Документы, предоставляемые для государственной регистрации хо:
— заявление о государственной регистрации;
— документ о создании общества, например протокол собрания учредителей, решение единственного участника о создании общества;
— устав хозяйственного общества в двух экземплярах;
— документ об уплате государственной пошлины;
— для учредителей-нерезидентов – выписка из реестра юридических лиц страны происхождения (с апостилем). (ст. 12 Закона о регистрации юридических лиц).
Правоспособность юридического лица прекращается только в случае завершения его ликвидации –> признание регистрации юридического лица недействительной само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки, совершенные до признания регистрации недействительной (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 9 июня 2000 г. М 54).
Антимонопольный контроль.
Раз мы рассматриваем вопросы предпринимательского права, то это не всегда истории, близко связанные с ГК. Когда речь идет об антимонопольном контроле, тоже используется такое словосочетание как ведение предпринимательской деятельности, право на введение предпринимательской деятельности. Здесь тоже может быть скорректировано. А именно, с одной стороны, ФАС различает соответствующие моменты: если мы непосредственно приобретаем акции, это не предпринимательская деятельность – здесь действует ст. 27 Закона о защиты конкуренции. Потому что мы создаем группу лиц, которая может доминировать на рынке и вредить конкуренции.
Если же мы осуществляем приобретение или заключаем договоры, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, то здесь будет применяться другая статья (если я правильно помню, ст. 8 Закона о защите конкуренции), и по-другому будут развиваться события, необходимо такого рода соглашение подчинить антимонопольному контролю. И получить предварительное либо последующее согласие ФАС.
Осуществление предпринимательской деятельности – это не всегда только про статус и про ограничения, указанные в законодательных актах. Ведение предпринимательской деятельности будет важно и для других сфер, иногда это публично-правовое регулирование. У нас предусмотрены правила контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.
Контроль за осуществлением предпринимательской деятельности.
Государство регулирует предпринимательскую деятельность, закрепив в законодательных актах право государственных органов на контроль (надзор) за ее осуществлением.
Государственный контроль – это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
Например, на государственных инспекторов Госстандарта России возложена функция надзора за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации и контроля за обеспечением единства измерений.
Одной из основных задач федерального антимонопольного органа является контроль за соблюдением антимонопольных требований хозяйствующими субъектами
Правила осуществления государственного контроля предусмотрены Федеральным законом от 26.12.2008 М 294-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Этот закон (294-ФЗ) очень сильно критиковали. С одной стороны, его провели в РФ под эгидой «Не нужно кошмарить бизнес», и мы не будем излишние проверки осуществлять, применять излишние меры ответственности к предпринимателям, которые что-то нарочно или случайно нарушают; это действительно было представлено как достижение. Но при этом закон не применяется к специальным видам контроля (надзора). На мой взгляд, это существенно, потому что если у вас больше 20 исключений в законе, то вообще непонятно, кто остаётся, на кого будут распространяться эти правила. Какой надзор или контроль ни возьми – он выключен из-под действия этого закона.
Но, с другой стороны, мы получили адекватное представление о том, как будут проводиться плановые проверки. По сути, многие органы, даже на которые не распространился данный закон – обязаны предоставлять свои планы, которые касаются проверки. Вы будете заранее знать, когда будут проверки (Генпрокуратура публикует план проверок, пожалуйста, готовьтесь, там все мероприятия расписываются). Дает ли это возможность бизнесу передохнуть и быть уверенным, что к ним не придет проверка? Проверка может быть осуществлена и в интересах третьих лиц, это не всегда репрессивная мера. Если она носит характер «пресса», лишний раз никто не захочет заниматься бизнесом. Могут быть внеочередные проверки, если поступает какой-то сигнал экстренного характера; все зависит оттого, насколько цивилизован тот или иной рынок. В каких-то сферах больше злоупотреблений, поэтому по сигналу, который исходит в том числе от потребителей, могут быть внеплановые проверки.
Введение соответствующего закона – для многих государственных органов сделало правилом опубличивать свои планы на проверку.
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
3.1. Положения ФЗ, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов контроля (надзора):
1) контроль за осуществлением иностранных инвестиций;
2) государственный контроль за экономической концентрацией;
3) контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере;
4) налоговый контроль;
5) валютный контроль;
6) таможенный контроль;
7) государственный портовый контроль;
8) контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
9) контроль на финансовых рынках;
20) государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных;
22) государственный контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ.
К кому придут с проверкой в этом году: Генпрокуратура публикует сводный план.
На сайте ведомства достаточно указать ИНН организации, чтобы
узнать:
— какое ведомство будет проводить плановую проверку компании;
— какими будут цель и форма проверки;
— в каком месяце состоится проверка и сколько она продлится. Если поиск на сайте не дал результатов, вашей компании в плане нет.
Обратите внимание: в план не включаются сведения о проверках в рамках налогового, валютного, таможенного и ряда других видов контроля (надзора).
Форма государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Мы не можем отрицать значение управленческого экономического планирования для любой компании. Сегодня планирование потихоньку возвращается, оно не является таким всеохватным, каким оно было во времена административного планового хозяйственно строя, как это было раньше. Но тем не менее каждая компания себе сама устанавливает планы. План продаж – те же самые планы. В законе о госзакупках защищается план. Мы не говорим о гибкости плана или о властно-административном характере плана, мы говорим о том, что для некоторых сфер они закреплены в законе, для некоторых – всего лишь внутренние отношения в компании.
Способы регулирования – нормативы, квоты, коэффициенты, лимиты и т.д. Например, резервы должны быть у коммерческих банков, устанавливаются ЦБ. У некоторых ЮЛ уставный капитал должен быть соответствующий. Говорит ли это о том, что мы влияем на свободу предпринимательской деятельности? Баланс никогда на мой взгляд не достижим, но в этой ситуации мы говорим, что поиск баланса состоит в том, что нужно чьи-то интересы защищать.
Иногда обязательными платежами становятся сборы, установленные, например, в пользу Российского авторского общества. Если вы используете какую-то технику, то либо в это общество, либо в другое идут платежи – приобретение либо ввоз соответствующих товаров, позволяющих записывать какой-либо видео- или аудиоконтент может сопровождаться выплатой обязательных платежей, не относящихся к налогам. При этом мы защищаем права правообладателей, в идеале – авторов, но все-таки записывающих компаний, как правило.
Государство заинтересовано в ведении учета государственного (муниципального) имущества, которое есть у Росреестра, у Росимущества на счету. Минэкономразвития приняло к рассмотрению проект МГУ, ВШЭ и других вузов об этом, но пока он рассматривается. Интересантом могут быть потребители товаров, и мы говорим о защите прав потребителей (для предпринимателей это очень важно). Или инвесторы – когда мы говорим о тех же цифровых финансовых активов, о рынке ценных бумаг. Это могут быть правила о государственно-частном партнерстве, там инвесторы будут квалифицированные, крупные, но их права тоже должны быть надежно защищены, установлены расписаны, чтобы они знали, что их вложения не будут сопровождаться слишком большими рисками.
Если требования к реализации деятельности – смотрим, есть ли неуплаченные налоги, какие лицензии нужны и т.д. Ликвидация будет всегда сопровождаться извещением кредиторов.