4. Является ли инновационная деятельность предпринимательской? Ответ обоснуйте.

Инновационная деятельность — разновидность предпринимательской деятельности, осуществляемая самостоятельно и на свой риск в целях извлечения прибыли от внедрения итогов научных изысканий.

Любая инновационная деятельность является предпринимательской и основана:

- на поиске новых идей и их оценке;

- поиске необходимых ресурсов;

- создании и управлении предприятием;

- получении денежного дохода и личном удовлетворении достигнутым результатом.

Инновационное предпринимательство — это особый новаторский процесс создания чего-то нового, процесс хозяйствования, в основе которого лежит постоянный поиск новых возможностей, ориентация на инновации. Оно связано с готовностью предпринимателя брать на себя весь риск по осуществлению нового проекта или улучшению существующего, а также возникающие при этом финансовую, моральную и социальную ответственность. В общем плане инновационное предпринимательство можно определить как общественный технический экономический процесс, приводящий к созданию лучших по своим свойствам товаров (продукции, услуг) и технологий путем практического использования нововведений.

5. Перечислите нормативные акты, регулирующие инновационную деятельность. Основные нормативные акты

Гражданский кодекс РФ.

Налоговый кодекс РФ.

Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» с последующими изменениями.

Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» с последующими изменениями.

Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» с последующими изменениями.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с последующими изменениями.

Федеральный закон от 28.11.2011 N 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе» с последующими изменениями.

Федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Закон г. Москвы от 07.07.2004 № 45 «Об инновационной деятельности в городе Москве» с последующими изменениями.

6. Какие подходы к законодательному регулированию инновационной деятельности существуют в различных юрисдикциях?

Меры, которые государство предпринимает для этих целей, можно разделить на две большие группы. Это публично-правовые меры (льготы по уплате налогов и взносов, институты развития и так далее) и частноправовые (привлечение частных инвесторов в технологические отрасли и создание условий для инвестирования).

При этом могут независимо применяться формы, как связанные с государственной поддержкой инноваций (прямое, опосредованное, косвенное регулирование), так и связанные с созданием условий для частного финансирования инновационных разработок. По этой причине не представляется практически применимым: 1) Законодательное закрепление понятия инноваций в отрыве от конкретных мер регулирования: программы развития инноваций, льготы для инновационных компаний, ограничения для резидентов инновационных экономических зон. 2) Выделение «инновационного права» как отрасли либо подотрасли, обладающей исключительным предметом: термин «инновации» относится к экономической теории, а правовая поддержка инноваций относится к различным отношениям, не имеющим общего предмета. 3) Принятие комплексного акта, регулирующего инновационную деятельность в масштабах всей экономики. В силу разнообразия способов государственной поддержки инноваций подобный акт будет содержать большой массив слабо связанных между собой правовых норм, что лишь усложнит правовое регулирование инноваций.

Существует ряд форм государственной поддержки инноваций. В первую очередь это:

1) Прямое привлечение государственных средств в высокотехнологичные отрасли. Этот способ основан на создании так называемых институтов развития: государственных фондов или компаний, которые предоставляют кредиты под небольшой процент, инвестируют или соинвестируют в высокотехнологичный бизнес.

2) Снижение издержек высокотехнологичного бизнеса: специальные налоговые режимы для технологичных компаний, пониженные ставки взносов во внебюджетные фонды и так далее.

3) Создание инфраструктуры: технологических университетов, датацентров, технопарков, бизнес-инкубаторов. С развитием интернета и проведением высокоскоростных каналов связи по стране вклад государства становится менее актуальным, однако в отдаленных регионах Севера и Дальнего Востока инфраструктура по-прежнему является проблемой.

4) Трансфер технологий, то есть перевод интеллектуальной собственности из государственных рук (НИИ, университеты, военные технологии) в частные. Сюда же можно отнести поддержку перспективных исследований (гранты, создание государственных лабораторий, поддержку образования ученых за границей). Каждый из перечисленных способов опосредуется в нормативных актах. Остановимся подробнее на вопросах соответствующего правового регулирования

7. Назовите формы прямого государственного воздействия на инновационную деятельность.

Прямое привлечение государственных средств в высокотехнологичные отрасли. Этот способ основан на создании так называемых институтов развития: государственных фондов или компаний, которые предоставляют кредиты под небольшой процент, инвестируют или соинвестируют в высокотехнологичный бизнес

8. Что такое особая экономическая зона?

Для комплексного развития территорий за рубежом часто используется механизм специальных экономических зон, в которых инновационная инфраструктура совмещена со специальным налоговым и таможенным режимом1027. В России с этой целью Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» предусматривает технико-внедренческие экономические зоны с инновационной инфраструктурой. Пока их пять: o в Дубне; o в Зеленограде; o в Санкт-Петербурге; o в Томске; o в Татарстане («Иннополис»)1028. Резиденты этих зон пользуются льготными ставками налога на прибыль, на имущество организаций, а также пониженными ставками взносов в государственные внебюджетные фонды. Резиденты также могут использовать инфраструктуру технико-внедренческих зон, применять специальный таможенный режим. С 2014 года законодательством предусмотрен также новый тип экономических зон – территории опережающего развития (ТОР). Законопроект направлен прежде всего на Дальний Восток. При этом не предусматривается существенных различий с особыми экономическими зонами: было добавлен ряд полномочий, в частности, по выкупу земель, а также изменены нормы о сроках функционирования соответствующих территорий. Пока рано говорить о том, будет ли достигнута цель создания

1026 Постановление Правительства РФ от 21 мая 2013 г. № 426 «О федеральной целевой программе "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы». СЗ РФ, 03.06.2013, № 22, ст. 2810. 1027 Подробнее об особых экономических зонах см. Особые экономические зоны / С. В. Приходько, Н. П. Воловик; Консорциум по вопр. приклад. эконом. исслед., Канад. агентство по междунар. развитию [и др.]. – М. : ИЭПП, 2007. 1028 http://www.russez.ru/oez/innovation

зон нового типа – обеспечение лучших условий предпринимательской и инвестиционной деятельности по сравнению с другими странами АзиатскоТихоокеанского региона1029. В России действует Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». Он был принят в рамках проекта по созданию «иннограда» возле Москвы с ориентацией на ракетно-космические, ядерные, информационные, энергоэффективные и биотехнологии. Помимо специального налогового и таможенного режима для участников, закон предусматривал отмену на территории «Сколково» устаревших строительных норм, а также работу только частных образовательных и медицинских организаций. К сожалению, пока лишь малая часть инфраструктуры «Сколково» построена физически, хотя резиденты существуют и пользуются своим статусом1030.