Учебный год 2023-2024 / МЕРЫ ЗАЩИТЫ КАК ПРАВОВАЯ КАТЕГОРИЯ
.docxОтдельные авторы включают в меры защиты и меры процессуального принуждения <*>, и меры административного пресечения, направленные не на восстановление, а на прекращение неправомерных действий, гарантии личной безопасности сотрудника милиции <**>. С моей точки зрения, указанные выше меры отличаются от известных мер защиты и по содержанию, и по характеру применения, и по цели их воздействия. Эти меры следует обозначать как меры безопасности.
--------------------------------
<*> См.: Галузин А.Ф. Правонарушения в частном и публичном праве: общая характеристика: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1997. С. 12.
<**> См.: Ардашкин В.Д. Меры защиты (пресечения) в советском административном праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1969. С. 6 - 9.
В последнее время понятия "юридическая безопасность", "правовая безопасность", "меры безопасности" <*> стали использоваться в научной литературе. Наиболее общую характеристику правовой безопасности дает И.Н. Сенякин. По его мнению, содержание понятия "правовая безопасность" включает в себя следующие элементы: качество действующего законодательства как форму выражения права; юридическое обеспечение безопасности в различных социальных сферах, самозащищенность права и правовой системы; правовой характер действующего законодательства; эффективность механизма правоприменения <**>.
--------------------------------
<*> См., например: Дрейшев Б.В. Правовая безопасность и проблемы ее обеспечения // Правоведение. 1998. N 2; Тер-Акопов А.А. Юридическая безопасность человека в РФ (Основы концепции) // Государство и право. 2001. N 9.
<**> Сенякин И.Н. Правовая безопасность личности как элемент правовой политики Российского государства // Вопросы теории государства и права. Вып. 3. Саратов, 2001. С. 21.
Меры безопасности понимаются по-разному: как совокупность мер юридической ответственности и мер защиты, как вид предупредительного воздействия, цель которого при наличии указанных в законе оснований, посредством принудительного и временного ограничения возможностей предупредить совершение общественно опасных действий. Эти меры безопасности предлагается выделить в качестве самостоятельных разделов в соответствующих кодексах (прежде всего в уголовном законодательстве) <*>. Под мерами безопасности понимают и правовые средства обеспечения экономической безопасности <**>, и как способы, условия, обеспечивающие всестороннюю защищенность и гарантированность гражданско-правового состояния человека в обществе <***>.
--------------------------------
<*> Щедрин Н.В. Меры безопасности: развитие теории, отличительные признаки и классификация // Правоведение. 1994. N 4. С. 93 - 95.
<**> См.: Ведяхин В.М. Принципы правового регулирования рыночных отношений // Правоведение. 1995. N 6. С. 37.
<***> См.: Сенякин И.Н. Федерализм - безопасность в личности // Конституционное развитие России. Саратов, 1996. С. 106.
На мой взгляд, к мерам безопасности нужно относить меры, направленные на пресечение и предупреждение правонарушений, строго определенные в законе, исполнение которых обеспечивается государственно-принудительным механизмом. К ним можно отнести, в частности, и меры административного пресечения, и меры процессуального принуждения, и принудительные меры воспитательного, медицинского характера и т.д. <*>. Меры безопасности носят, как правило, принудительно-государственный и правоограничивающий характер, применяются по инициативе компетентных государственных органов, не имеют своей задачей восстановление нарушенного права и не всегда связаны, в отличие от мер ответственности, с совершенным правонарушением (например, таможенный досмотр) <**>.
--------------------------------
<*> Более подробно о таких мерах - Михайлов А.В. Меры пресечения в уголовном судопроизводстве: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1996; Тюрин В.А., Куракин А.В. Классификация мер пресечения по административному праву России // Право и политика. 2001. N 10.
<**> Более подробно о мерах безопасности - Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998. С. 13 - 14.
Дав определение мер ответственности и мер безопасности, мы можем предположить, что все иные меры, установленные в законодательстве и направленные на защиту права, прав и свобод, субъективных прав и законных интересов, - это меры защиты. Иначе говоря, определение мер защиты носит, если так можно выразиться, не позитивный, а негативный характер - посредством отрицания признаков, присущих другим смежным категориям и понятиям.
Таким образом, меры защиты - это правовые средства, не относящиеся к мерам юридической ответственности и мерам безопасности, установленные в законодательстве и направленные на восстановление права, обеспечение его исполнения, на пресечение и предупреждение правонарушений. Правовая категория "меры защиты" носит межотраслевой характер: меры защиты не исчерпываются ст. 12 ГК РФ, к ним относятся и решения Конституционного Суда РФ, защищающие право как социальное и правовое явление, правовые ограничения и правовая неприкосновенность, вето президента и др. <*>.
--------------------------------
<*> Более подробно о классификации мер защиты - Шубина Т.Б. Теоретические проблемы защиты права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1998; Александрова А.П. Защита социально-экономических прав и свобод: общетеоретический анализ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2002; Левков А.А. Меры защиты в российском праве: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2002.