Преобразование собственности в советской экономической системе.

В 90-е гг. 20 века начались поиски способов изменения собственности, которые не затрагивали бы глубинные причины перераспределения прав.

1986г. Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» был очень важен, потому что в индивидуальной трудовой деятельности были задействованы много людей. Но все они работали не легально. Там было 20 000 000 человек. Данный закон узаконил в полной мере существование этого теневого и часто криминального капитала, который смог выйти из тени и заниматься экономической деятельностью легально.

1988г. «О кооперации в СССР» - разрешалось применять наемный труд, разрешалось устанавливать цены на рынке, которые складывались не от государства, а рыночные цены.

1989г. «Об аренде» - разрешалось арендовать на промышленных предприятиях часть оборудования. Стали развиваться прогрессивные форм аренды.

В 90-х гг. еще в СССР были созданы нормативные базы для преобразования форм собственности. Т.е. создавалась важная законодательная база, которая дала возможность преобразованию собственности в СССР существовать в различных формах. Т.е. приватизация практически рассматривалась как одна из форм преобразования собственности, а не единственная.

Приоритетное право выбора было отмечено за трудовыми коллективами, которые на добровольных началах пытались осуществлять многообразие форм собственности.

Каковы же были реальные условия?

Шли дискуссии в Верховном Совете. Однако, в наших условиях, приватизация была осуществлена в единственном, масштабном варианте.

Какие были приняты реальные нормативные акты, которые преобразовали всю общественную собственность в частную

1991г. Закон РСФСР «О приватизации».

Очень важный указ президента Ельцина 1992г. «Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных мероприятий».

Поставил весь процесс приватизации в виде технологического потока.

Основные особенности российской приватизации:

1. Директивность – решение принималось Госкомимуществом, а не трудовыми коллективами.

2. Приоритетность одной формы (превращение государственной собственности в частную)

3. Приоритет социально-экономических целей над экономическими. Выбранная модель не учитывала критериев приватизации.

В 1992г. Были отпущены цены. В плохой экономической ситуации в стране, отпустили цены и полки наполнились различными товарами, но цены были слишком высокими. Накопления граждан были обесценены, а также были обесценены оборотные средства предприятий. Т.е. сначала предприятия стали банкротами, а потом их выставили на продажу. Т.е. никто не имел возможности оценить реальную стоимость этих предприятий.

Провозглашённая стартовая социальная цель (сделать широкий средний класс) на практике обернулась тем, что собственность сосредоточилась у отдельных групп лиц.

Но реальные результаты приватизации были быстро осуществлены. 50% рубеж к 199г. Во всех отраслях появился.

Форсированное развитие фондового рынка.

У нас фондовый рынок образовался на основе концентрации чеков. Все граждане проживающие на нашей территории получили ваучеры, все они были розданы, в них была как бы обозначена огромная собственность в России. Ваучеры были не именные. Никуда их внести было невозможно. Были образованы инвестиционные фонды. Все граждане пытались свои ваучеры объединить в различные инвестиционные фонды. Так у нас появился фондовый рынок, у нас он состоял из бумажек, а не из реального производства. Форсированное развитие фондового рынка имело принципиальное отличие от реального фондового рынка.

Сам по себе фондовый рынок, состоящий из акций приватизированных предприятий в дальнейшем стал важнейшим катализатором развития рынка в России.

Этапы российской приватизации:

1 этап: добавочная приватизация проводилась в форме выкупа арендованного имущества, охватывала сферу социальной инфораструктуры

2 этап: ваучеровый продажа предприятий с аукциона, считалось, что должен был существовать конкурс, но на практике он не проводился. У нас не было теневиков, которые могли бы выкупить крупную государственную собственность, поэтому это были мелкие предприятия, в основном в сфере услуг.

3 этап: денежный. Денег не было, государство надеялось каким-то образом так получить деньги. Только у некоторых банков были средтсва заплатить за мелкие предприятия.

4 этап: залоговый. Гос-во, чтобы покрыть дефицит бюджета, отдает в залог банкам, под кредиты пакеты акций крупнейших государственных предприятий, акционирует их по нитке приватизации. Почему залоговые аукционы это форма приватизаций? Потому что гос-во никогда не предусматривало возврат этих акций. Никогда не было погашения этих сумм или нормативного регулирования этого вопроса.

Была нормативная база, указ президента 1995г. «О порядке передачи в залог акций, находящихся в федеративной собственности». Перераспределение собственности без перераспределения экономической власти. Возникла крупная частная собственность наших крупных предприятий. Поэтому акции крупных предприятий потом образовали фондовый рынок. Не вся наша собственность была приватизирована в 1995г. Поэтому дальнейшие попытки приватизации, и в 2000-х гг. поднимался вопрос о дальнейшей приватизации наших крупнейших государственных предприятий.

Особенности приватизации в зарубежных странах:

В этот же период времени, в 90 е гг. в западных странах шел обратный процесс, т.е. приватизация частных предприятий в государственные. Англия. Этот опыт, достаточно большой по темпам, способам, методам. Эта приватизация происходила более 10 лет. Приватизировались угольные шахты. Его можно назвать эволюционным и эффективным по результатам.

Государственно-коммерческий тип.

В переходной экономики стран восточной европы тоже проводили приватизацию ее можно назвать умеренно радикальной. Но все-таки несмотря на то что было 2 противоречивые задачи и быстро создать частную собственность и принцип повышения инвестиций были заложены в странах восточной европы. Они провели с меньшим для себя ущербом, глубокого спада производства, чем в России.

Единственная страна, которая начала радикальные преобразования - это Польша, но через 2 года свернула его и перешла на поэтапные преобразования.

Очно интересный опыт имел Китай. Это были реформы, которые осуществляли перераспределение прав собственности между государствами и предприятиями в пользу последних, им увеличивали пучки прав, но без распределения главных правомочию, связанных с экономической властью. Главные права остались у государства. Предприятия получили для себя удобные условия для хозяйствования. В Китае появились и новые формы приватизации.