17. Исполнительное производство

План

17.1.Понятие, правовое регулирование и органы исполнительного производства.

17.2.Особенности и порядок исполнения судебных актов арбитражных судов.

17.3.Исполнительный лист: понятие, порядок выдачи оригинала и дубликата.

17.1.Понятие, правовое регулирование

иорганы исполнительного производства

Исполнительное производство представляет собой систе-

му урегулированных нормами права общественных отношений, возникающих при принудительном исполнении актов арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также актов иных органов1.

Исполнение судебных актов занимают одну из самых важных частей арбитражного процесса, поскольку без приведения в исполнение решений, определений, постановлений арбитражных судов теряется смысл и значение всего арбитражного судопроизводства, начиная от порядка принятия заявления, судебного разбирательства, прений сторон, представления доказательств и заканчивая принятием решения.

Таким образом, исполнительное производство призвано обеспечивать такие основополагающие принципы национального российского права, как законность, справедливость, равенство всех перед законом и др. Исполнительное производство также является некой гарантией обеспечения законности и свершения правосудия.

Регулирование исполнительного производства как стадии арбитражного процесса осуществляется различными правовыми актами, так как данный институт является комплексным.

Так, основными источниками исполнительного производства в России являются: ФЗ «Об исполнительном производ-

1 См.: Арбитражный процесс / под ред. М. К. Треушникова. С. 639.

188

стве», ФЗ «О судебных приставах», АПК РФ, ГПК РФ, УИК РФ, БК РФ, ФЗ «О международном коммерческом арбитраже», ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации» и др. Перечень источников сложно назвать исчерпывающим, поскольку иные ФЗ, постановления, регулирующие более узкие правоотношения, также затрагивают вопросы исполнительного производства.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов арбитражного суда возложено на службу судебных приставов.

Порядок организации и деятельности Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП) определяется ФЗ «О судебных приставах» и Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г.

ФССП России подведомственна Минюсту России, и ее основные задачи:

—обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, ВС РФ, ВАС РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

—организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных российским законодательством;

—управление территориальными органами ФССП России

ит. д.

ФССП состоит из Центрального аппарата ФССП, территориальных органов ФССП и структурных подразделений территориального органа ФССП.

ФССП России возглавляет директор — Главный судебный пристав России, назначаемый на должность Президентом РФ.

Следует заметить, что для исполнения судебных актов не всегда приходится прибегать к принудительному воздействию на ответчика или должника, а именно к службе судебных приставов. Нередко ответчики или должники самостоятельно исполняют предписания обязательных для них документов, вступая в переговоры с взыскателями, а арбитражные суды, в свою очередь, могут разъяснять порядок исполнения судебных актов.

189

Таким образом, к органам исполнительного производства или участникам исполнительного производства можно также отнести арбитражный суд, взыскателя, должника и их представителей, понятых.

Так, арбитражный суд выдает исполнительные листы, принимает меры для обеспечения сохранности имущества должника, налагая аресты или принимая иные меры; понятые являются лицами, также содействующими совершению исполнительного производства; взыскатель является связующим звеном между арбитражным судом, должником и службой судебных приставов; в случае добровольного исполнения судебного акта вправе предоставить должнику отсрочку или рассрочку платежа и т. д.

17.2. Особенности и порядок исполнения судебных актов арбитражных судов

Согласно ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Поступившие в структурное подразделение территориального органа ФССП России документы, в частности исполнительные документы, регистрируются делопроизводителем с присвоением номера. Взыскатель также подписывает заявление на возбуждение исполнительного производства. В случаях, указанных в законе, исполнительное производство может возбуждаться и без заявления взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставуисполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель также в трехдневный срок со дня поступления к нему документов выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

190

В случае, если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приста- ву-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительных документов.

Исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки:

1)в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению, или со дня окончания срока, установленного при отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта;

2)в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению в соответствии с нормами АПК РФ.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного при- става-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного приставаисполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу истца по отме-

191

ненному или измененному в соответствующей части судебному акту, т. е. происходит поворот исполнения судебного акта.

Если не приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в иске, либо иск оставлен без рассмотрения полностью или в части, либо производство по делу прекращено, арбитражный суд принимает судебный акт о полном или частичном прекращении взыскания по отмененному в соответствующей части судебному акту.

Вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт в течение одного месяца с момента поступления заявления.

Законодатель также допускает возможность приостановления, возобновления и прекращения исполнительного производства по заявлению взыскателя, должника или судебного приста- ва-исполнителя на основании решения арбитражного суда (ст. 327 АПК РФ). Причем заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства разрешается арбитражным судов в сокращенные сроки — в течение десяти дней.

Вслучае, если исполнение судебного акта было приостановлено, время, на которое исполнение приостанавливалось, не засчитывается в срок, установленный для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, частичным исполнением судебного акта.

Вслучае возвращения исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения новый срок для предъявления исполнительного листа к исполнению исчисляется со дня его возвращения.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного приставаисполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании ис-

192

полнительного листа, выданного арбитражным судом (ч. 1 ст. 328 АПК РФ).

Незаконные действия или бездействие судебных приставовисполнителей возможно обжаловать и привлечь к ответственности путем обращения в арбитражный суд. Причем подобные заявления не облагаются госпошлиной.

Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 1 ст. 330 АПК РФ).

Требование о возмещении вреда рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ (ч. 2 ст. 330 АПК РФ).

17.3. Исполнительный лист: понятие, порядок выдачи оригинала и дубликата

Итак, исполнительное производство возбуждается на основании предъявленного исполнительного листа.

Исполнительный лист выдается арбитражным судом на основании принятого им судебного акта.

Исполнительный лист — это исполнительный документ, выданный арбитражным судом, удостоверяющий право взыскателя на принудительное исполнение акта арбитражного суда.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника (ч. 3 ст. 319 АПК РФ).

193

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом апелляционной инстанции, арбитражным судом кассационной инстанции или Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, выдается соответствующим арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ.

По каждому судебному акту выдается один исполнительный лист, если иное не установлено АПК РФ (ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ).

Вслучаях, если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, арбитражный суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу (ч. 5 ст. 319 АПК РФ).

На основании судебного акта о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по ходатайству взыскателя арбитражный суд может выдать несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков с указанием в каждом из них общей суммы взыскания, наименований всех ответчиков и их солидарной ответственности (ч. 6 ст. 319 АПК РФ).

Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебный акт.

Висполнительном листе должны быть указаны:

1)наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2)дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер

дела;

3)дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4)наименование взыскателя-организации и должникаорганизации, их место нахождения, фактический адрес (если он

194

известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должникагражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

5)резолютивная часть судебного акта;

6)дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;

7)дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению;

8)реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ст. 320 АПК РФ).

Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа (ст. 323 АПК РФ).

Заявление взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа рассматривается арбитражным судом в судебном заседании в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в суд. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. Таким образом, рассмотрение заявления о выдаче дубликата исполнительного листа разрешается судом в судебном заседании, а заявитель обязан доказать и представить доказательства того, что исполнительный лист утрачен им, с указанием причин

иобстоятельств его утраты.

195

По результатам рассмотрения заявления взыскателя о выдаче дубликата исполнительного листа суд может удовлетворить заявление и выдать новый исполнительный лист либо отказать в его выдаче.

Определение арбитражного суда о выдаче дубликата исполнительного листа или об отказе в выдаче дубликата может быть обжаловано.

Контрольные вопросы и задания

1.Охарактеризуйте правовое регулирование исполнительного производства.

2.Назовите органы исполнительного производства.

3.Определите роль и значение суда в исполнительном производстве.

4.Соотнесите правомочия суда и органов принудительного исполнения судебных актов.

5.Укажите особенности применения мер принудительного исполнения судебных актов арбитражного суда.

6.Что понимается под поворотом исполнения судебного

акта?

7.Что понимается под исполнительным листом (понятие, основания выдачи и срок предъявления)?

8.Каковы условия выдачи дубликата исполнительного ли-

ста.

9.Какова ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем своих обязанностей?

Библиографический список

Основная литература

1.Арбитражный процесс : учеб. для студентов вузов, обучающихся по напр. «Юриспруденция» и спец. «Юриспруденция» / [авт.: Т. К. Андреева и др.] ; под ред. М. К. Треушникова. — Изд. 4- е, испр. и доп. — Москва : Городец, 2011. — С. 638—701.

2.Арбитражный процесс : учеб. / рук. авт. коллектива и отв. ред. В. В. Ярков. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Волтерс Клувер, 2006. — С. 645—677.

196

3. Власов, А. А. Арбитражный процесс : учеб. для бакалавров, студентов вузов, обучающихся по юрид. спец. / А. А. Власов. — Москва : Юрайт, 2012. — С. 312—319.

№1. — С. 126—162 ; № 2. — С. 164—174 ; № 3. — С. 114—129.

2.Макаров, А. В. Исполнительное арбитражное производство в России: роль Арбитражного суда и некоторые аспекты в применении законодательных норм / А. В. Макаров, А. С. Жукова // Исполнительное право. — 2013. — № 1. — С. 2—6.

197