Фз «о счетной палате»

Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Федерального закона

Регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления СП РФ:

• Внешнего гос. аудита (контроля) порядка формирования, управления и распоряжения средствами федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью и иными ресурсами в пределах компетенции СП.

• Цель – создание правовых основ для осуществления палатами ФС РФ парламентского контроля посредством формирования СП, призванной обеспечивать конституционное право граждан РФ на участие в управлении делами государства путем осуществления внешнего государственного аудита (контроля).

Статус Счетной палаты

• Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего гос. аудита (контроля),

• Подотчетна ФС.

• Обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью.

• Осуществляет свою деятельность самостоятельно.

• Деятельность СП не может быть приостановлена (даже с роспуском ГД).

• Является ЮЛ:

• Имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием,

• геральдический знак - эмблему и флаг.

Статья 3. Правовая основа деятельности Счетной палаты

В своей деятельности СП руководствуется:

• К РФ,

• Общепризнанными принципами и нормами МП,

• МД РФ,

• ФЗ «О Счетной палате», + др. ФЗ

• Международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля).

2. Осуществляет внешний государственный аудит (контроль):

• В соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном настоящим ФЗ порядке стандартами СП.

Статья 4. Принципы внешнего государственного аудита (контроля)

Осуществляет на основе принципов:

• Законности,

• Эффективности,

• Объективности,

• Независимости,

• Открытости

• Гласности.

Статья 5. Задачи Счетной палаты

Задачами Счетной палаты являются:

1. организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2. аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ;

3. определение эффективности и соответствия НПА РФ порядка формирования, управления и распоряжения федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, для целей стратегического планирования в РФ;

4. анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе ф/у/р федеральными и иными ресурсами в пределах компетенции СП,

• выработка предложений по их устранению,

• а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;

5. оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств федерального бюджета,

• а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет федеральных и иных ресурсов, в пределах компетенции СП;

6. определение достоверности бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ

• и годового отчета об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;

7. контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных кредитных организациях РФ;

5. обеспечение в пределах своей компетенции мер по противодействию коррупции.

Статья 6. Состав Счетной палаты

СП образуется в составе:

• Председателя Счетной палаты,

• заместителя Председателя Счетной палаты,

• аудиторов Счетной палаты,

• аппарата Счетной палаты.

Статья 7. Председатель Счетной палаты

• Назначается на должность ГД сроком на 6 лет по представлению Президента РФ

• Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.

• Кандидатуры для назначения на должность вносятся Президенту Советом ГД по предложениям фракций в ГД.

• Президенту вносятся не менее трех кандидатур.

• Он выбирает одну и вносит ее в ГД для назначения на должность.

• Если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в ГД

• Постановление о назначении принимается ГД большинством голосов от общего числа депутатов ГД.

• Требования:

• Гражданин РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства,

• Высшее образование

• Опыт работы не менее 5 лет в области государственного управления, государственного контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции.

• Председатель Счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом, Председателями: СФ, ГД, Правительства РФ, КС РФ, ВС РФ, СК, Руководителем Администрации Президента, Генеральным прокурором.

• Председатель СП:

• осуществляет руководство деятельностью СП и организует ее работу в соответствии с законодательством Российской Федерации, Регламентом Счетной палаты, представляет СП внутри страны и за рубежом;

• представляет СФ и ГД совместно с заместителем Председателя СП отчеты о работе СП.

• Председатель Счетной палаты не может быть депутатом ГД, членом СФ и членом Правительства.

• Имеет право принимать участие в заседаниях СФ и ГД, их комитетов и комиссий, Правительства, Президиума Правительства.

• Досрочно освобождается от должности решением ГД в случае:

• нарушения им законодательства РФ или совершения злоупотреблений по службе, если за такое решение проголосует большинство от общего числа депутатов ГД;

• личного заявления об отставке;

• признания его недееспособным вступившим в законную силу решением суда;

• в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ФЗ "О противодействии коррупции".

• Решение оформляется постановлением ГД по представлению Президента.

Статья 8. Заместитель Председателя Счетной палаты

• Назначается на должность СФ сроком на 6 лет по представлению Президента.

• Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.

• Кандидатуры для назначения на должность вносятся Президенту Советом палаты СФ по предложениям комитетов СФ.

• Вносятся не менее 3 кандидатур

• Он выбирает 1 и представляет ее в СФ

• Он вправе выдвинуть иную кандидатуру (если ост не понрав) и представить ее в СФ

• Постановление о назначении принимается большинством голосов от общего числа членов СФ.

• Требования: как у Председателя

• Не может состоять в родственных отношениях с: то же самое

• Выполняет должностные обязанности в соответствии с:

• Регламентом СП, исполняет в отсутствие Председателя СП его полномочия, по поручению Председателя представляет СП внутри страны и за рубежом.

• Может осуществлять руководство направлением деятельности СП.

• Не может быть депутатом ГД… то же самое

• Досрочно освобождается от должности решением СФ в случае: то же самое.

• Решение оформляется постановлением СФ по представлению Президента.

Статья 9. Аудиторы Счетной палаты

• Должностные лица, возглавляющие направления деятельности СП. Конкретное содержание направления деятельности определяется Регламентом СП.

• Требования: как у Председателя и Зама.

• Не могут состоять в родственных отношениях с: (то ж самое + Председателем СП+ Зам)

• СФ и ГД назначают по 6 аудиторов сроком на 6 лет по представлению Президента.

• Одно и то же лицо не может занимать должность более двух сроков подряд.

• Кандидатуры вносятся Президенту Советом ГД по предложениям фракций в ГД, Советом палаты СФ по предложениям комитетов СФ.

• В случае, если какая-либо из внесенных Советом ГД или Советом палаты СФ кандидатур не понрав, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить в ГД или СФ

• Постановление СФ о назначении на должность принимается большинством голосов от общего числа членов СФ. Постановление ГД то ж самое, ток от общего числа депутатов ГД.

• При появлении вакантной должности она должна быть замещена в течение двух месяцев.

• Аудиторы самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

• Аудиторы СП имеют право присутствовать на заседаниях СФ и ГД, их комитетов и комиссий, коллегий ФОИВ и иных государственных органов.

• Аудитор досрочно освобождается от должности решением той палаты Федерального Собрания, которая его назначила, в случае: то ж самое, ток в первом:нарушения им законодательства РФ, совершения злоупотреблений по службе либо систематического неисполнения или ненадлежащего исполнения служебных (должностных) обязанностей, входящих в его компетенцию, если за такое решение проголосует большинство от общего числа соответственно членов СФ или депутатов ГД;

• В случае выявления оснований для досрочного освобождения Председатель СП информирует об этом Президента

• Решение о досрочном освобождении оформляется постановлением соответствующей палаты ФС по представлению Президента.

Статья 10. Ограничения и обязанности, налагаемые на Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты

• Они не вправе:

1. замещать иные должности в ОГВ и ОМСУ;

2. заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;

3. заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, и тд, если иное не предусмотрено международными договорами, законодательством или договоренностями на взаимной основе ФОГВ с государственными органами иностранных государств;

4. быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в ОГВ и ОМСУ

5. использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

6. получать гонорары за публикации и выступления в качестве Председателя СП, заместителя, аудитора;

7. получать в связи с выполнением служебных обязанностей не предусмотренные законодательством вознаграждения и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью РФ и передаются по акту в Счетную палату. Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты, аудитор Счетной палаты, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

8. принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (иностранных государств, международных организаций, политических партий, других общественных объединений и иных организаций;

9. выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет средств ФЛ и ЮЛ, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством, по договоренностям государственных органов, государственных органов субъектов или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

10. входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, других органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами, законодательством или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;

11. вступать в политическую партию в период осуществления ими своих полномочий. При назначении на должность Председатель, заместитель, аудиторы обязаны приостановить свое членство в политической партии в случае наличия такового;

12. разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных (должностных) обязанностей, сведения, отнесенные к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей;

13. открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

• Супруга (супруг) и несовершеннолетние дети также не вправе открывать и иметь счета (вклады) и тд.

• При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном ФЗ от 7 мая 2013 года N 79 «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады)…»

• Они обязаны представлять сведения о

• своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,

• а также сведения своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

• Обязаны сообщать в порядке, предусмотренном указами Президента, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

• В случае, если владение ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, в доверительное управление

• За несоблюдение ограничений и обязанностей несут ответственность, предусмотренную ФКЗ/ФЗ/НПА

Статья 11. Коллегия Счетной палаты

• Коллегия СП образуется для рассмотрения:

• вопросов планирования и организации работы СП,

• методологического и методического обеспечения деятельности СП, утверждения стандартов,

• общих требований к стандартам внешнего государственного и муниципального аудита (контроля),

• отчетов, иных документов по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,

• также информационных сообщений, направляемых СФ и ГД

• В состав входят: Председатель, заместитель, аудиторы, руководитель аппарата с правом совещательного голоса.

• В заседаниях могут принимать участие председатели комитетов и комиссий СФ и ГД, члены Правительства, а также иные лица по решению Председателя.

• Член или группа членов, несогласные с ее решением, вправе в трехдневный срок подать Председателю особое мнение, которое прилагается к решению Коллегии и подлежит опубликованию совместно с ним.

Статья 12. Аппарат Счетной палаты

• Состоит из инспекторов и иных сотрудников.

• Структура включает в себя руководство аппарата и структурные подразделения аппарата.

• В служебные обязанности инспекторов входит непосредственное осуществление внешнего государственного аудита (контроля) в пределах компетенции СП.

• ПиО, ответственность инспекторов и иных сотрудников аппарата, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются настоящим ФЗ, иными ФЗ, НПА, решениями Коллегии СП, внутренними нормативными документами СП.

• В целях настоящего ФЗ под инспекторами понимаются лица, замещающие в аппарате должности федеральной государственной гражданской службы инспектора, старшего инспектора, ведущего инспектора, главного инспектора, заместителя начальника инспекции, начальника инспекции, директора департамента в составе направления деятельности Счетной палаты, а также департамента, имеющего в своей структуре инспекции.

Статья 13. Функции Счетной палаты