6. Как соотносится валютное регулирование и борьба с «отмыванием денег»?

Цель валютного контроля — обеспечить соблюдение валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Основная задача валютного контроля и регулирования валютного рынка страны — регламентация числа участников внутреннего валютного рынка и их поведения, характера валютных операций, в частности, по осуществлению внешнеэкономической деятельности и др.

Одной из задач валютного контроля является борьба с отмыванием денег. Для борьбы с отмыванием «грязных денег» и ограничением притока незаконно нажитых капиталов валютные средства должны иметь легальное происхождение. Они считаются приобретенными законным путем, если были получены из строго определенных источников.

Таким образом, они соотносятся как часть и целое, борьба с отмыванием есть одна из основных задач валютного регулирования.

6. Является ли установление Банком России официального курса рубля к доллару валютным ограничением? Каковы правовые последствия установления официального курса?

По видам регулируемых валютных операций основные валютные ограничения, образующие действующую систему валютных ограничений России, можно классифицировать следующим образом.

1. Универсальные валютные ограничения:

- сосредоточение всех валютных операций в уполномоченных банках;

- установление Центральным банком РФ официального (не принудительного) курса рубля по отношению к основным иностранным валютам <1>.

--------------------------------

<1> Еще раз оговоримся, что это не прямое, а косвенное валютное ограничение, так как установление официального курса не означает обязанности совершать сделки по этому курсу. Официальный курс Центрального банка РФ не является ни принудительным, ни фиксированным.

Официальный курс валюты, строго говоря, не служит валютным ограничением, если он не принудительный, т.е. не обязателен для применения при совершении валютных сделок. Объявление официального курса рубля к основным валютам Банком России, например, не обязывает резидентов и нерезидентов совершать валютообменные сделки именно по этому курсу. Официальный курс будет применяться, если стороны не договорились об ином (ст. 317 ГК РФ). Однако в ряде случаев этот курс не принудительный, но обязательный (например, для исчисления и уплаты налогов).

9. Что такое множественность валютных курсов?

Множественность валютных курсов - подход к расчету, который напрямую зависит от вида совершаемой сделки, торгового партнера (предоставляемого товара), и подразумевает применение различающихся курсов валют.

Режим множественности валютных курсов предполагает установление дифференцированного курса пересчета национальной валюты в иностранную в зависимости от вида сделки, внешнеторгового партнера или товара.

К примеру, в Египте и Сирии получить валюту по официальному курсу могут только госпредприятия, осуществляющие закупку продовольственных товаров. Что касается частных компаний, то для них курс валют заведомо завышен.

 

Множественность валютных курсов: история и сущность

 

На практике множественность валютных курсов получила развитие в период кризиса в 1929-1933 годах. Причиной стала отмена привязки к золотому монометаллизму и появление валютных ограничений.

Множественные курсы - это вынужденная, паллиативная мера. Множественность была до 1992г. в России.

Центробанк РФ официально избавился от нескольких курсов валюты в 1992г., когда Россия вступила в МВФ. Первоначально курс российского рубля был плавающим, а с середины 1995г. ЦБ перешел к режиму валютного коридора. С 1998г. финансовые власти снова отпустили рубль в свободное плавание.

И множественные валютные курсы с коэффициентами пересчета создавали почву для спекулятивного движения капитала.

Если готовятся серьезные изменения в политике обменного курса, то в качестве паллиативной, временной меры на очень короткий срок множественные курсы ввести допустимо. Но если это стратегия, то она губительна, самоубийственна. Это путь в никуда.

Валютное регулирование в Российской Федерации: правила, контроль, ответственность: Учебно-практическое пособие"

(Хаменушко И.В.)

Применительно к валютному регулированию в юридическом смысле слова необходимо выделить два правила, обязательных для государств - членов МВФ:

1) "ни одно государство-член не налагает ограничений на производство платежей и переводов по текущим международным операциям без утверждения Фондом" (разд. 2 ст. VIII Устава МВФ <1>);

2) государства отказываются от "дискриминационной валютной практики" и практики "множественности валютных курсов" (разд. 3 ст. VIII Устава МВФ).

Отказ от дискриминационной валютной практики и практики множественности валютных курсов означает, что государства определяют курс своих валют к любым иностранным валютам по одинаковым правилам.

Так, если курс национальной валюты к другим валютам определяется рыночным путем, то нельзя выборочно объявить, что курс к валюте государства N в силу каких-либо причин устанавливается административным, принудительным способом.

Равным образом нельзя нормативно предусматривать, что для одного типа валютных операций применяется один курс обмена, а для другого типа - другой.

• <1> Государства - члены МВФ, в том числе Россия, не могут прибегать к использованию множественных валютных курсов, так как это рассматривается как дискриминационная валютная практика, запрещенная Уставом МВФ (разд. 3 ст. VIII Устава МВФ).