7.Субъекты общегосударственного финансового контроля Российской Федерации: классификация, компетенция, разграничение функций.

Парламентский финансовый контроль реализуется посредством комитетов и комиссий в ГД и СФ.Например, в ГД создана Счетная комиссия, а СФ комитет по бюджету и финансовым рынкам.В данных комитетах рассматриваются важнейшие вопросы и осуществляется финансовый контроль.

Президентский контроль.

В ведении Президента РФ действует специальный контрольный орган - Контрольное управление Президента РФ. Это самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ, и, осуществляя контрольные функции, этот орган взаимодействует с другими се структурными подразделениями, а также с соответствующими комитетами и комиссиями при нем, аппаратами Правительства РФ, палатами Федерального Собрания РФ, органами судебной власти и прокуратуры, с различными федеральными службами и другими федеральными органами исполнительной власти. Это

К основным функциям Контрольного управления Президента РФ отнесены:

• контроль и проверка исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, их должностными лицами, а также организациями;

• контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и руководителя его Администрации;

• подготовка на основе проведенных проверок информации для Президента РФ о предупреждении нарушений и совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

• ПОЛПРЕДЫ

Таким образом, это орган широкой сферы контрольной деятельности, в состав которой входит и финансовый контроль.

Контрольное управление Президента РФ наделено следующими правами: требовать от руководителей государственных органов, предприятий, учреждений и организаций документы, материалы, письменные объяснения, другую информацию, необходимую для проведения проверок в соответствии с задачами Управления; привлекать к проверкам представителей правоохранительных и специальных органов контроля, специалистов; вносить на рассмотрение Президента РФ предложения по результатам проверок.

Правительственный финансовый контроль.

Правительство РФ, как орган исполнительной власти общей компетенции, осуществляет общее руководство работой подчиненных федеральных министерств, в том числе и в области финансового контроля.

Основной задачей Правительства РФ в сфере финансового контроля является принятие решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов. Данное решение принимается исключительно на заседании Правительства РФ.

Правительство РФ руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность, распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти.

Подчиненные Правительству РФ федеральные министерства являются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Они не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом.

ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ, РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ЦЕННЫХ БУМА

Счетная палата(Институциональный контроль).

Основными задачами Счетной палаты являются:

- определение целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

- оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

- проведение экспертизы проектов федеральных законов, иных нормативных актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета;

- осуществление контроля за законностью и своевременностью движения средств бюджета в Центральном Банке РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ и т. д.

Счетная палата, осуществляя контрольную деятельности, вправе проводить ревизии и тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций. О результатах ревизий и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу. В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой или иной деятельности, наносящей государству ущерб и требующей пресечения, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписания, обязательные для исполнения. В случаях неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Счетная палата должна регулярно представлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации.

Министерство финансов.

Минфин осуществляет финансовый контроль за:

• целевым использованием федерального бюджета и средств государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

• поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

• доходами от проведения лотерей, зарегистрированных в РФ;

• обеспечением платежеспособности страховщиков;

• формированием и сохранностью Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней в РФ;

• использованием и хранением драгоценных камней организациями и совершением сделок с ними;

• расходами, связанными с государственным внутренним и внешним долгом;

В связи с этим Минфин России вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов и других федеральных средств, проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности по заданиям правоохранительных органов.

Для выполнения контрольных полномочий Минфин России имеет право запрашивать необходимые материалы по бюджетным и внебюджетным фондам и применять меры воздействия по результатам контроля - при установлении фактов нецелевого использования взыскивать их с наложением штрафа; ограничивать, приостанавливать и прекращать финансирование организаций в случае нарушения финансовой дисциплины. Вместе с тем, Минфин уполномочен предоставлять отсрочки и рассрочки по налоговым платежам в федеральный бюджет.Следует при этом отметить, что контрольные полномочия Минфина Российской Федерации распространяются на финансовые средства только федерального уровня.

Таможенная служба и ее полномочия в сфере финансового контроля:

• проводит таможенный контроль;

• осуществляют контроль за валютными операциями, противодействуют легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

ФНС и ее полномочия в сфере финансового контроля:

• функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах,

• функции по контролю и надзору за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов,

• функции по контролю и надзору за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации),

• функции по контролю и надзору за производством и оборотом табачной продукции,

• функции по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники^[3],

• функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Федеральное казначейство:

• осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

• осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций

ЦБ РФ с помощью своих контрольных полномочий исполняет текущий контроль деятельности кредитных организаций и предварительный контроль. Можно выделит следующие составляющие компоненты этих полномочий:

- полномочия в области антимонопольного и валютного контроля;

• контроль над соблюдением кредитными организациями установленных Центральным банком нормативов и иные полномочия.

ПУБЛИЧНЫЙ БАНКОВСКИЙ КОНТРОЛЬ В ЛИЦЕНЗИРОВАНИИИ ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ОПЕРАЦИЙ КАКИХ-ТО, С ДРУГОЙ СТОРОНЫ ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА

+ УПОЛНОМОЧЕННЫЕ БАНКИ

РОСФИННАДЗОР УПРАЗДНИЛИ, РОСИНФОМОНИТОРИНГ

УПРАЗДНИЛИ, ПОТОМУ ЧТО ДУБЛИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

ФНС

ЗАНИМАЕТСЯ КОНТРОЛЕМ АЛКАШКИ И ТАБАКА

Внутренние компоненты контроля ЦБ:

Текущий контроль состоит из проверок кредитных организаций и их филиалов, предварительный контроль включает анализ и прогноз Экономического состояния страны в целом ,так и по регионам (состояния кредитных, валютно-финансовых ценовых и денежных отношений).

Антимонопольный контроль заключается в том, что при приобретении более 20 % долей (акций) кредитных организаций одним лицом или взаимосвязанными лицами необходимо получить согласие Центробанка, а при приобретении более 5 % акций -необходимо уведомить Банк России.

Валютный контроль состоит в издании нормативных актов, являющимися обязательными для резидентов и нерезидентов в Российской Федерации ,а также в проверке валютных операции на предмет соблюдения порядка, сроков и полноты их проведения.