- •Предмет финансового права.
- •Общая часть
- •Принципы.
- •Финансовый контроль.
- •О Бюджетное право собенная часть.
- •Метод финансового права
- •Конституция
- •Статья 75
- •4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
- •Международные договоры.
Метод финансового права
Салтыков-Щедрин - о пользе сечения при взыскании недоимок
В общем, этот вопрос по учебнику.
Тема: Финансовое законодательство и система источников финансового права
Конституция
Начинаем с конституции.
Конституция финансового права не знает. Там иногда встречается упоминание институтов – налоги, займы, бюджетные вопросы… единого изложения нет.
Однако много всего интересного.
Статьи 71-73 – распределение полномочий в финансовой сфере.
В общем: Чьи финансов – того и полномочия.
Основы – федеральный уровень.
Налоги – аналогично. На всех уровнял – основы на РФ.
Статья 57
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Огромное количество позиций Конституционного суда.
Налоги нельзя устанавливать с обратной силы.
Статья 75
1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
Займы – добровольный характер.
Международные договоры.
Приоритет перед нормами национального права.
У финансового права здесь есть некая специфика.
Вопросы бюджета вряд ли будут регулировать на международном уровне…
Отношения государственного кредита – может быть, если заимствует у другого государства или международной организации – да.
Государственные расходы – международного регулирования нет места.
Налоги – Да. Безусловно. Здесь имеет место международное регулирование.
Государству приходится договариваться, как делить налоги налогоплательщиков. Кто где будет платить налоги.
ВАС – нормы международных договоров не препятствуют применению норм национального законодательства, направленные на борьбу с уклонением от уплаты налогов. о.О
ВАС хитро поступил … не сказал, что нормы МП имеют меньшую силу
[Налоговое право везде… откроете холодильник, оттуда выпадет Налоговый кодекс]
Государство принимает правила – нельзя отогнать прибыль зарубеж, под видом процентов которые ты платишь своим дочерним компаниям.
Есть правила о недискриминации – налогоплательщик дочка не должен облагаться на условиях более обременительных, чем для компаний национальных. Это работало некоторое время. Сейчас это действует только когда речь о нормальном налогообложении, а не тогда, когда компания уклоняется от уплаты налогов (это как раз по позиции ВАС – Дело компании Северный Кузбасс).
Законы РФ, субъектов.
Отраслевое регулирование.
Подзаконное регулирование.
Нет никакого единого правила о том, как соотносится закон и подзаконные правила в финансовом праве.
Налоги не регулируются на подзаконном регулировании. Для этого их приходится называть не законами
Бюджетное право – нужно разделение властей. Бюджет принимается в форме закона, муниципальный бюджет – издается представительным органом.
Всё остальное в бюджетном праве – подзаконное царство.
Как составляется бюджет - Постановление Правительства о составлении Бюджета.
Как расходуется – прорва подзаконных актов.
Валютное регулирование. Есть закон и много подзаконных актов.
Судебная практика.
Гарант + Консультант … превратили нас в систему прецедентного права
Множество вопросов урегулировано на уровне судебных решений
Правовые позиции Конституционного суда, ВС, ВАС – источники финансового права.
Ключевые судебные решения по отдельным делам – тоже могут являться.
Лоялти Партнерс Восток – по компании малина – куда может зайти прецедентное право. Налогоплательщик спорит с налоговой службой… дошли до ВАС – заключили мировое. Есть налоговое соглашение налогоплательщика с налоговой службой