3. Сколько бюджетов нужно государству? Аргументируйте свое мнение.

Ответ:

Федеративному государству для реализации национальной и региональной политики разумно создавать систему бюджетов:

1 бюджет на федеральном уровне и бюджеты на уровне субъектов + местные бюджеты. Федеральный уровень нужен, т.к. полностью делегировать полномочия федерации субъектам нельзя. Фед. бюджет позволит реализовывать внешние задачи государства, с чем бюджеты субъектов могут не справиться, также он позволит анализировать необходимый размер ассигнований каждому субъекту, реализовывать национальные программы, обеспечивать единую армию, оборонное производство и т.д.  Т.к. в РФ признается и гарантируется местное самоуправление, систему бюджетов дополнят местные бюджеты, созданные с целью финансового обеспечения реализации функций МСУ.  Таким образом, бюджетов много на разных уровнях, но федеральный – 1.

4. Является ли закон о бюджете нормативным правовым актом? Каково юридическое значение придания бюджету формы закона?

Ответ:

Есть дискуссия, бюджет берет только форму закона, а законом не является, или это всё же закон. На мой взгляд, бюджет только принимает форму закона, по сути своей являясь планом, как это выражено, например точкой зрения Е.Ю. Грачева.

- Аргумент в пользу этой точки зрения выразила Хаменушко на лекции: будучи законом, бюджет необходимо было бы выполнять в точной его форме.

Например, собрать ни меньше, но и не больше одновременно. Конечно, это противоречит интересам как государства, так и общества, которое будет получать блага от перераспределения средств. Причем У Минфина есть полномочия по переносу ассигнований с одной расходной статьи, на другую. В районе 10% от сметы. То есть, Минфин может в рамках утвержденного бюджета подвигать суммы, не внося принципиальных изменений. Каждое ведомство в рамках своих статей тоже может немного двигать тоже, около 10%. А юридическое значение придания бюджета формы закона необходимо государству для организации своей деятельности, контроля его исполнения.

-Напрямую связан и институт ответственности за нарушение бюджетного законодательства( например -ст. 15.14 КоАП (нецелевое использование).

-Также ответственность может наступить и политическая-Правительство отчитывается перед Гос.Думой за исполнение бюджета, и в случае потери доверия, вызванного таким невыполнением, может встать вопрос о его отставке.

5. Дайте определение кассового исполнения бюджета. В каких формах оно осуществляется? Назовите достоинства и недостатки казначейского исполнения бюджета.

Ответ:

Кассовое исполнение бюджета – это организация и осуществление в процессе исполнения бюджета приема, хранения и выдачи бюджетных средств, ведение их учета и отчетности по операциям с ними. Различают казначейскую, банковскую и смешанную системы кассового исполнения бюджета.\ При казначейской системе кассовое исполнение бюджета возлагается на специальные финансовые органы государства – казначейства , при банковской – на банки, при смешанной – на казначейства и банки. Согласно статье 241.1 учет операций со средствами бюджетов осуществляется на единых счетах бюджетов, открытых в соответствии с настоящим Кодексом органам Федерального казначейства отдельно для каждого бюджета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации; Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. Казначейское исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации в виде их кассового обслуживания осуществляется органами Федерального казначейства на безвозмездной основе в соответствии соглашениями, заключенными между субъектами Российской Федерации и Федеральным казначейством.