!Экзамен зачет учебный год 2023-2024 / Финашка пособие Ивлиева
.pdf9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003 г. № 40, ст. 3822. (С последующими изменениями и дополнениями).
10. Федеральный закон от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007 г. № 18. Cт. 2117 .
11.Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию <О бюджетной политике на 20092011 гг.>
12.Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 1010 «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период» // СЗ РФ. 2008. № 4. Ст. 263.
13.Постановление Правительства РФ от 05 августа 2008 г. № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» // СЗ РФ. 2008. № 33. Ст. 3852.
14.Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // СЗ РФ. 2004. N 25. Ст. 2561.
15.Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе» // СЗ РФ. 2004. N 49, ст. 4908. (С последующими изменениями и дополнениями).
16.Приказ Минфина РФ от 24 августа 2007 г.
№74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»// Финансовая газета, 2007 г. №№ 46-51. (С последующими изменениями и дополнениями).
17.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ, №8, август 2006 г.
18.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации». // Вестник ВАС РФ, №8, август 2006 г.
19.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 июня 2006 г. № 24 «О применении к государственным (муниципальным) учреждениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и статьи 171 Бюджетного кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ, № 8, август
2006 г.
20.Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 мая 2007 г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение». // Вестник ВАС РФ, №7, июль 2007 г.
Литература:
1.Финансовое право: Учебник для ВУЗов – 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Грачевой Е.Ю. - М.: Проспект, 2009.
2.Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Химичева Н.И.
-4-е изд., перераб. и доп. М: Норма - Инфра-М, 2008.
3.Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Под ред. М. В. Карасевой. - М.: Юристъ, 2005.
4.Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Горбунова О.Н.
– М., Юристъ, 2006.
5.Финансовые системы зарубежных стран: учебное пособие / А.М. Балтина, В.А. Волохина, Н.В. Попова. – М.: Финансы и статистика, 2007.
6.Крохина Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм. – М.: Издательство НОРМА, 2002.
7.Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов. Учебное пособие. - М.: Инфра-М, 1996.
8.Годме П.М. Финансовое право. – М.: Прогресс, 1978.
9.Подъяблонская Л.М. Государственные и муниципальные финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит». – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
10.Парыгина В.А., Тедеев А.А. Бюджетное право и процесс: Учебник. – М.: Издательство Эксмо, 2005.
11.Горбунова О.Н., Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России: Учебное пособие. - М.: Кнорус, 2002.
12.Селюков А.Д. Правовое регулирование бюджетных отношений: теория и практика. - М.: Издательство МГЮА, 2002.
13.Шевелева Н.А. Бюджетная система России: опыт и перспективы правового регулирования в период социально-
экономических реформ. - СПб., Издательство СПбГУ, 2004.
14.Бюджетное право РФ: Ежегодник. 2006/ Под общ. ред. С.В. Запольского, Д.М. Щекина; Международная ассоциация финансового права. – М.: Статут, 2007.
15.Пискотин М.И. Советское бюджетное право (Основные проблемы). – М., Юридическая литература, 1971.
Занятие 6 Правовое положение государственных внебюджетных фондов
На занятии предлагается обсудить следующие вопросы:
1.Понятие и виды государственных внебюджетных фондов.
2.Значение государственных внебюджетных фондов, их роль в исполнении расходных обязательств Российской Федерации и ее субъектов.
3. |
Источники формирования доходов и |
расходов |
государственных |
|
внебюджетных фондов. |
|
|
|
|
4. |
Особенности бюджетного процесса в |
отношении государственных |
||
внебюджетных фондов. |
|
|
|
|
5. |
Государственные |
внебюджетные фонды как |
финансовая основа |
обязательного социального страхования. Субъекты правоотношений по обязательному социальному страхованию.
Контрольные тесты.
1.Какие из нижеперечисленных признаков присущи государственным внебюджетным фондам:
а) фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
б) предназначен для реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение;
в) является частью бюджетной системы РФ; г) формируется путем страховых взносов и целевых налогов;
д) используется для финансирования непредвиденных, чрезвычайных расходов.
е) бюджет государственного внебюджетного фонда составляется, утверждается и исполняется в особом порядке.
ж) на средства фонда не может быть обращено взыскание по обязательствам Российской Федерации.
2.Бюджеты государственных внебюджетных фондов формируются за счет:
а) добровольных страховых взносов; б) межбюджетных трансфертов; в) налогов;
г) обязательных страховых взносов;
д) доходов от предпринимательской деятельности; е) доходов от размещения временно свободных финансовых средств.
3. Проекты бюджетов федеральных государственных внебюджетных фондов составляются:
а) Минфином РФ; б) органами управления фондов;
в) органами управления фондов совместно с профильным министерством; г) Правительством РФ; д) Федеральным казначейством.
4.За счет средств территориальных внебюджетных фондов могут исполняться расходные обязательства субъектов РФ в случаях, предусмотренных:
а) федеральными законами; б) законами субъектов РФ, принимаемых в соответствии с федеральными
законами; в) соглашениями между Российской Федерации и ее субъектами.
г) нормативными актами органов исполнительной власти субъектов РФ.
5. Какие органы выступает в суде в качестве ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственных внебюджетных фондов:
а) Федеральное казначейство; б) органы управления фондами; в) Минфин РФ.
6. Каков организационно-правовой статус органов |
управления |
государственными внебюджетными фондами: |
|
а) государственное финансовое учреждение; б) орган государственной власти; в) некоммерческая организация особого вида; г) государственная корпорация; д) фонд по смыслу ГК РФ.
7. Возможно ли создание в отдельных муниципальных образованиях на территории Российской Федерации местных внебюджетных фондов?
а) нет, т.к это противоречит бюджетному законодательству.
б) да, т.к. это не противоречит законодательству о местном самоуправлении и Конституции РФ.
в) возможно в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами; г) возможно в случаях, прямо предусмотренных законами субъектов РФ или уставами муниципальных образований.
8. В правоотношении по обязательному пенсионному страхованию Пенсионный фонд РФ выступает в качестве:
а) контролирующего органа; б) страхователя;
в) страховщика:
г) выгодоприобретателя; д) заинтересованного лица.
Задания
1. Законом субъекта Российской Федерации был образован Областной внебюджетный фонд развития жилищного строительства. Прокуратура области обратилась в областной суд с заявлением о признании данного закона недействующим, поскольку он противоречит бюджетному законодательству.
Какое решение должен принять суд?
2. Учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возврате 83342 рублей излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязании инспекции произвести возврат указанной суммы.
Определением арбитражного суда к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено соответствующее Управление Пенсионного фонда Российской Федерации.
В судебном заседании учреждение в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, уточнило требования и просило признать незаконными действия инспекции и управления фонда, выразившиеся в отказе в зачете либо возврате 83342 рублей излишне уплаченных страховых взносов, и обязать инспекцию и управление фонда возвратить либо зачесть указанную сумму.
Решением суда первой инстанции суд признал незаконными действия управления фонда, выразившиеся в отказе произвести зачет или возврат 83342 рублей излишне уплаченных страховых взносов, и обязал управление фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата или зачета указанной суммы; в удовлетворении требований, заявленных в отношении инспекции, отказано.
Управление Пенсионного фонда обжаловало указанное решение в установленном законом порядке.
Кто прав в данной ситуации? Кто является надлежащим ответчиком по делам данной категории? Какое решение должен принять арбитражный апелляционный суд?
3. Прокурор области обратился в арбитражный суд с иском к Пенсионному фонду и Сбербанку России о применении последствий недействительности договора банковского счета в виде закрытия счета.
Иск мотивирован тем, что договор банковского счета, открытый Пенсионным фондом в Сбербанке для учета бюджетных средств, направляемых на выплату пенсий, не соответствует положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральному закону "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации".
Какое решение должен принять суд?
4.Укажите, в чем отличие в правовом положении государственного внебюджетного фонда и Фонда страхования вкладов, образованного в соответствии с Федеральным законом «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ» от 23 декабря 2003г. № 177-ФЗ.
5.Укажите, с какими страховыми случаями законодательство РФ связывает возникновение правоотношений по выплате средств государственных внебюджетных фондов?
6.Назовите правовые нормы, наделяющие органы государственных внебюджетных фондов правом на взыскание задолженности по страховым взносам, пени и штрафов. В каком порядке производится такое взыскание?
7.Укажите, в чем отличие в правовом положении государственных внебюджетных фондов как страховщиков по обязательному социальному страхованию и юридических лиц, имеющих лицензию уполномоченного органа на осуществление страховой деятельности определенного вида?
8.Возможно ли для страхователей добровольное участие в правоотношениях по обязательному социальному страхованию?
Нормативные акты
1.Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федер. закон от 31 июля
1998 г. № 145-ФЗ (в ред. от 06.12.2007 N 333-ФЗ) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823.
6.Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации:
Федер. закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (в ред. от 19.07.2007 N 140-ФЗ) // СЗ РФ. — 2001. — № 51. — Ст. 4832.
7.Об основах обязательного социального страхования: Федер. закон от 16
июля 1999 г. № 165-ФЗ (в ред. от 5 марта 2004 г.) // СЗ РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3686.
9.Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Федер. закон от 24 июля 1998 г.
№125-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 N 183-ФЗ) // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3803.
10.О медицинском страховании граждан в Российской Федерации: Закон РФ от 28 июня 1991 г. №1499-1 (в ред. от 29.12.2006 N 258-ФЗ) // Ведомости РСФСР. 1991. № 27. Ст. 920.
11.Положение о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования: Постановление Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. № 4543-1 (в ред. от 24 марта 2001 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и
Верховного Совета РФ. — 1993. — № 17. — Ст. 591.
12. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России): Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. от 5 авг. 2000 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
— 1992. — № 5. — Ст. 180.
15.О Фонде социального страхования Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 12 фев. 1994 г. № 101 (в ред. от 02.08.2005 N 484) // Собр. актов Президента и Правительства РФ. — 1994. — № 8. — Ст.
16.О порядке направления субсидий на обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) из средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования: Положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 25 декабря 2004 г. № 2А/2а // Бюлл. нормат. актов федеральных органов исполнительной власти. — 2005. — № 12.
17.По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 15 Федерального закона "О БЮДЖЕТЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2002 ГОД" в связи с жалобой гражданки Т.А. Баныкиной: Постановление Конституционного Суда РФ от 22.03.2007 N 4-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. N 3.
19. По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 155, пунктов 2 и 3 статьи 156 и абзаца двадцать второго статьи 283 БК РФ в связи с запросами Администрации САНКТ-ПЕТЕРБУРГА, Законодательного Собрания КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, Красноярского краевого суда и Арбитражного суда РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ: Постановление Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. N 4.
20. Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11 августа 2004 г. № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 10.
Литература
1.Финансовое право: Учебник для ВУЗов – 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Грачевой Е.Ю. - М.: Проспект, 2009.
2.2.Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Химичева Н.И. - 4-е изд., перераб. и доп. – М: Норма - Инфра-М, 2008.
3.Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Под ред. М. В. Карасевой. — М.: Юристъ, 2005.
4.Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Горбунова О.Н. –
М., Юристъ, 2006.
5. Нечай А.А. Актуальные вопросы финансового права: правовые основы публичных накопительных фондов: Монография. – Черновцы: Рута, 2004. – 376 с.
6. Ногина О.А. Об основных тенденциях реформирования системы государственных внебюджетных социальных фондов как финансовой основы новой системы социального страхования // Бюджетное право: вопросы теории и практики. – СПб.: Питер, 2002.
7. Стрельников В.В. Финансово-правовые отношения в сфере страхования.. Журнал российского права. 2006. N 2.
Занятие 7
Правовое регулирование государственных расходов.
На занятии предлагается обсудить следующие вопросы:
1.Расходы бюджетов: понятие и принципы формирования.
2.Ведомственная структура расходов бюджета.
3.Основные разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
4.Бюджетные ассигнования – основные виды. Бюджетные субсидии и бюджетные инвестиции.
5.Правовое регулирование бюджетных кредитов.
6.Бюджетное учреждение. Бюджетная смета государственного (муниципального) бюджетного учреждения.
7.Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Контрольные тесты:
1.Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются на основе:
А. Обязательств, обусловленных разграничением полномочий федеральных органов власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Б. Решений, принятых Президентом РФ В. Нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на
оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
2. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение относятся:
А. Бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения
Б. Бюджетные кредиты малообеспеченным гражданам В. Субсидии на погашение процентов по ипотечным кредитам,
предоставленным гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
3.Бюджетные субсидии производителям товаров, работ, услуг предоставляются
вцелях:
А.Развития их производственной базы Б. Увеличения размера оплаты труда сотрудников
В. В целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
4. Классификация расходов бюджетов содержит одиннадцать разделов,
отражающих:
А. Направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций
государства.
Б. Направление финансовых ресурсов на выполнение государственных целевых программ В. Направление финансовых ресурсов на финансирование мероприятий,
определенных законом о бюджете на очередной год 5. Вид расходов классификации расходов федерального бюджета «Мероприятия
по развитию г. Сочи как горноклиматического курорта» отражает:
А. Расходы на реализацию мероприятий по развитию г. Сочи как горноклиматического курорта, осуществляемые в рамках федеральной целевой программы "Развитие г. Сочи как горноклиматического курорта (2006 - 2014 годы)".
Б. Расходы на строительство олимпийских объектов В. Расходы на экологические мероприятия в рамках подготовки к проведению зимних олимпийских игр.
6. Целевые статьи классификации расходов бюджетов обеспечивают:
А. Привязку бюджетных ассигнований к целевым программам расходов бюджетов Б.Привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности
субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в
пределах подразделов классификации расходов бюджетов В. Привязку бюджетных ассигнований к основным функциям органов исполнительной власти
7. Ведомственная структура расходов федерального бюджета предусматривает: А. Распределение бюджетных ассигнований между органами власти Российской Федерации и ее субъектов, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации Б.Распределение бюджетных ассигнований главным распорядителям
бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации В.Распределение бюджетных ассигнований основным органам государственной
власти, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации
8.Бюджетное учреждение производит оплату приобретенных им товаров, работ
иуслуг стоимостью 1 млн. рублей на основании:
А. Счета-фактуры поставщика Б. Контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд В. Визы руководителя вышестоящего органа
9. Бюджетная смета устанавливает:
А. Перечень доходов и расходов государственного (муниципального) бюджетного учреждения Б. Лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения в соответствии с
классификацией расходов бюджетов В.Направления расходования бюджетных средств
10. Бюджетный кредит может быть предоставлен:
А. На основании договора, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете. Б.На основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации В. На основании решения уполномоченных финансовых органов в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ
Задания.
1.Законом Чувашской республики от 24 ноября 2004 г. «О социальной поддержки детей в Чувашской республике» установлено, что выпускники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти Чувашской Республики и муниципальных образований, из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием.По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации. Укажите, за счет средств какого бюджета должны обеспечиваться установленные законом выплаты?
2.Закон Краснодарского края «О государственном стимулировании инвестиционной деятельности в Краснодарском крае» (принят 2 июля 2004 г.) предусматривает, что уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области финансов осуществляет за счет средств краевого бюджета возмещение трех четвертых ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности, зарегистрированными на территории Краснодарского края, в кредитных организациях; одной второй ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по корпоративным облигационным займам, выпущенным инвесторами, зарегистрированными на территории Краснодарского края, и зарегистрированным в уполномоченных органах государственной власти. Возмещение процентов осуществляется при условии одобрения инвестиционного проекта высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края в соответствии с утвержденным им порядком. Правомерно ли такое расходование средств государственного бюджета?
3.В целях реализации Закона Сахалинской области «Об организации и развитии ипотечного жилищного кредитования в сахалинской области» в бюджете области на 2008 г. предусмотрено выделение средств на развитие ипотечного кредитования. Средства направляются на оказание гражданам Российской Федерации, зарегистрированным и проживающим на территории Сахалинской области и нуждающимся в улучшении жилищных условий, государственной поддержки, а также муниципальным образованиям. В какой форме могут предоставляться указанные средства?
4.Мэром города Кызыла было принято Постановление, в соответствии с которым в целях социальной поддержки пенсионеров с 1 мая по 15 октября 2008 г. введен льготный проезд пенсионеров на дачных маршрутах N 11 и N 13, "Вавилинский затон", обслуживаемых муниципальным транспортом. Комитету по финансам, бюджетной и налоговой политике мэрии г. Кызыла предложено «изыскать» в бюджете г. Кызыла на 2008 г. финансовые средства в сумме 707,0 тыс. руб. на цели, изложенные в Постановлении. Что значит «изыскать» средства, каким образом может быть выполнено Постановление мэра?
5.В 2008 г. В Республике Тыва принят Закон, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных