Спецкурс:

Первые 25 минут напечатала Наталья Елисеева (309):

Вся жизнь виртуальная, виртуализация влияет и на методы и формы финансового контроля.

Остается актуальным, тк несмотря на реформу контрольно-надзорной деятельности в триаде с реформой обязательных требований и административной ответственности, под общее регулирование финансовой деятельности не подпадает. В отношении всех видов финансового контроля происходят изъятия, поэтому вопросы требуют особого внимания, если мы говорим о нашем предмете, то не надо думать, что если он не подпадает под административную реформу, то он не реформируется, он реформируется, зачастую гораздо быстрее и интенсивнее, если для этого есть политическо-экономическая заинтересованность.

Если говорить о курсе, то применительно к структуре курса – она разделяется на общую и особенную. Причем в общей - основные положения теории финансового контроля и система мер государственного принуждения по результатам финансового контроля. Сама по себе системы мер публично-правового принуждения, речь об институтах административная ответственность и уголовная ответственность, она не очень эффективна с точки зрения результата, поэтому субсидиарно применяются институты гражданско-правовой ответственности и банкротства, именно они обеспечивают налоговой администрации собираемость. Вопросы, связанные с принятием мер, по результатам финансового контроля, будем рассматривать, хотя можно поспорить, входит ли данный вопрос в финансовый контроль.

Особенная – публичный (государственный, муниципальный) и непубличный (внутрихозяйственный и независимый). Получается, если говорить о содержании, то в рамках общей части – рассматриваем концепцию, принципы, систему, правоотношения и методы (способы и формы – акты) финансового контроля, рассмотрение институтов как публично-правовой, так и гражданско-правовой и дисциплинарно-материальной ответственности. В рамках этих институтов другие меры гос принуждения могут применяться.

В особенной – публичный (гос муниципальный) финансовый контроль, институциональный финансовый контроль, которым занимаются контрольно-счетные органы (Федеральный уровень – счетная палата, НЕ ПАРЛАМЕНТСКИЙ) высший орган финансового контроля – действует в соответствии с принципами, изложенными в римской декларации ИНТОСАИ; бюджетный, налоговый контроль, государственный контроль за денежных обращением и валютный контроль.

Бюджетный – о контроле за расходованием публичных денежных фондов. Методы расхода – финансирование кредитования, контроль за публичными расходами в отношении публичного долга, но в меньшей степени. Нужно иметь ввиду, что не было долгое время политическо-экономической заинтересованности в развитии механизмов этого контроля. В прошлом году приглашали людей, которые занимаются рефомированием этой системы. По сравнению с налоговым контролем (автоматизированная информационная система Налог-3), в бюджетном контроле все находится на зачаточной стадии. То есть получается, что присутствует огромный интерес в контроле за доходной частью государственного бюджета, но отсутствует такой интерес в контроле за расходной частью.

Государственный контроль за денежным обращением – контроль за эмиссией, причем безналичной и наличной в банковской системе, за наличной вне банковской системы. В банковской системе – цб рф, вне банковской – налоговый орган.

Валютный – цель: поддержание платежного баланса и защита национальной валюты. Осуществляется как цб так и налоговыми и таможенными органами.

После рассмотрения тем о видах публичного фин контроля, в рамках Особенной части перейдем к рассмотрению непубличного финансового контроля.

Бухгалтерский учет внутрихозяйственный и независимый аудит, потому что есть и публичные, и частные денежные фонды. Публичные – формируются за счет отчисления налоговым методом из частных. Важно обеспечить фин устойчивость и контроль за перераспределение средств.

Налоговый учет основан на системе бухгалтерского учета и если бух. отчетность затрагивает публичные интересы, то подлежит обязательному аудиту.

После изучения вопросов общей части – дискуссионный клуб на полтора часа, обсуждение наиболее важных вопросов.Потом тоже самое после Особенной части.

Определиться, что наиболее интересно, исход из своих интересов и исходя из этого выбрать тему для короткого сообщения. Три часа нужно разделить на всех. Короткое и дискуссионное.

Если в таком формате не получается – реферат, который защищается на зачёте.

Если не справляешься с рефератом – вопросы к зачету по всему курсу (по программе).

Последние две темы – Е.В. Овчарова планирует пригласить экономистов и аудиторов.

Методическое сопровождение курса – Финансовый контроль в РФ. Е.В. Овчарова

Несмотря на реформу с контрольно-надзорной деятельностью, все-таки под общее регулирование финансовый контроль не попадает, именно поэтому эти вопросы требуют особого внимания. Не надо думать, что если наш предмет на попадает под административную реформу, то он не нуждается в освещении.

Основные положения теории финансового контроля и система мер ответственности (субсидиарно применяется процедура мер ответственности и банкротства – именно эта система позволила директору ФНС сесть в кресло премьера).

Структура курса: