Вопрос № 36. Федеральное казначейство в финансовой системе рф.

Федеральное казначейство – служба. – осуществляет правоприменительные функции по обеспечению исполнения бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы страны, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Полномочия:

-доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирование;

-ведет учет операций по кассовому исполнению бюджетов;

-открывает и ведет лицевая счета указанных субъектов;

-составляет и представляет в МинФин оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ;

-осуществляет кассовое обслуживание исполнение бюджетов РФ. Отменено казначейское исполнение бюджетов в БК.

-открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливает режимы счетов федерального бюджета;

-осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета;

-осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета.

Вопрос № 37. Получатели бюджетных средств, их права и обязанности.

Есть в широком смысле (все, кто получают), а есть в узком.

Получатель бюджетных средств – бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Полномочия:

-составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год;

-составляет и исполняет бюджетную смету; использует бюджетные средства в соответствии со сметой;

-обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

-вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

-ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

-формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

Обязанности:

-использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

-своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе;

- своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе и др.

Вопрос 38. Субсидии производителям товаров, работ и услуг. Порядок предоставления.

Не совсем уверена, о чем здесь должна идти речь — только о ст. 78 БК или о чем-то еще. Пока просто вставила вольный более или менее читаемый пересказ 78 статьи. Нужно спросить у нее на консультации про этот вопрос.

Субсидии производителям товаров, работ и услуг – это финансовая поддержка частного бизнеса.

Получатели – производители товаров, работ и услуг, юридические лица, предприниматели без образования юридического лица. 

• Субсидия на компенсацию затрат – государство часто поддерживается тот или иной вид бизнеса, предоставляя такого рода субсидии. Например: «Мираторг» долгие годы получала субсидии из федерального бюджета на компенсацию затрат на банковские кредиты, потраченные на строение свиноводческих комплексов. Государство стремится стимулирование строение таких комплексов, выделяя деньги на погашение банковских процентов или даже самих кредитов. Обратно эти деньги не возвращаются государству, но указывается цель – потратить только на погашение процентов кредита.

Существует процесс отбора получателей, с ним заключается соглашение (договор – не гражданско-правовой) в виде перечислениях обязательства потратить средства на определенные цели. Это напоминает дотации сельскому хозяйству на Западе. Они могут выделяться из регионального или федерального бюджета.

 

• Субсидия на компенсацию выпадающих доходов – немного иная ситуация. Основание предоставления и использование субсидий иная. Выпадающий доход – есть организации, которые оказывают услуг населению, которые по законодательству для населения попадают в разряд льготных или бесплатных. Субсидия эта финансируется из того бюджета, в законе которого предусмотрена эта льгота. Если публичный субъект устанавливает какие-то льготы по оплате услуг, то второе действие – они обязаны предоставить субсидии тому субъекту, который оказывает услугу. Самый крупный получатель – РЖД.

Статья 78. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

1. Субсидии ЮЛ, ИП, а также ФЛ - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

•  на безвозмездной и безвозвратной основе

•  в целях возмещения недополученных доходов и/или финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии ЮЛ (за исключением субсидий, указанных в пунктах 6-8 настоящей статьи), ИП, а также ФЛ - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

• из фед бюджета и бюджетов гос ВнбФ РФ

• из бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных гос ВнбФ

• из местного бюджета

3. НПА, МПА, регулирующие предоставление субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом гос (мун) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

3.1. В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

<4. — про особенности Сколково…>

5.Обязательным условием предоставления субсидий, [включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нпа, мпа, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям),] является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами гос (мун) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

5.1. При предоставлении субсидий, предусмотренных настоящей статьей, ЮЛ, указанным в пункте 1 настоящей статьи, обязательным условием их предоставления, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, [за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных НПА, МПА, регулирующими предоставление субсидий указанным ЮЛ.]

6. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из федерального бюджета, бюджета субъекта, местного бюджета в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионными соглашениями.

7. В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться БА на предоставление в соответствии с решениями Президента, Правительства, ВДЛ субъекта, высшего ИОГВ субъекта, МА грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

8. Могут предусматриваться БА на предоставление из федерального бюджета, бюджета субъекта, местного бюджета субсидий ЮЛ, 100% акций (долей) которых принадлежит соответственно РФ, субъекту, МО, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных ЮЛ, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких ЮЛ.

Решения о предоставлении таких субсидий принимаются соответственно в форме нпа Правительства, высшего ИОГВ субъекта, мпа МА.

Предоставление таких субсидий осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между:

•  получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию,

•  и ЮЛ, которому предоставляется субсидия.

В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие:

•  обязанность ЮЛ осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос и мун нужд,

•  а также положение о возврате в соответствующий бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году, если получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, не принято решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

Порядок предоставления таких субсидий устанавливается соответственно нпа Правительства, высшего ИОГВ субъекта, мпа МА.

9. Заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий и заключение соглашений о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени РФ, субъекта, МО на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляются в случаях, предусмотренных соответственно решениями Правительства, высшего ИОГВ субъекта, МА, принимаемыми

Межбюджетные трансферты — это средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

Межбюджетные трансферты осуществляются через Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ, Фонд регионального развития, Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов и Фонд компенсаций.

Существующие в настоящее время в России межбюджетные трансферты можно разделить на следующие группы:

• нецелевые (блочные) дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности;

• целевые трансферты;

• компенсационные выплаты.