- •Финансовое право
- •Понятие финансов
- •Финансовая система страны
- •Финансовая деятельность государства
- •Предмет финансового права
- •Предмет финансового права.
- •Общая часть
- •Принципы.
- •Финансовый контроль.
- •Особенная часть.
- •Метод финансового права
- •Конституция
- •4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
- •Международные договоры.
- •Контрольная функция финансов.
- •Бюджетный контроль.
- •Налоговый контроль.
- •Контроль за достоверностью бухгалтерской отчетность и соответствию этой отчетности установленным стандартам.
- •Валютный контроль.
- •Пруденциальный (поведение банков) надзор за деятельностью банков.
- •Понятие финансового контроля.
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Виды финансового контроля (по субъектам)
- •Президентский, правительственный, парламентский контроль.
- •Институциональный финансовый контроль.
- •Министерство финансов и органы исполнительной власти, подчиненные Минфину.
- •Федеральная Таможенная Служба.
- •Центральный банк рф. («Министерство денег»)
- •Формы финансового контроля (по времени)
- •Методы финансового контроля
- •Аудиторская деятельность делится на 3 части:
- •Нормативное регулирование аудита
- •Аудиторские заключения
- •Понятие бюджета
- •1 Значение, материальное.
- •2 Значение, экономическое.
- •3 Значение, юридическое.
- •Виды бюджетов.
- •Принципы бюджетного права
- •Принцип законности.
- •Полнота и достоверность бюджетов.
- •Бюджетное право как институт финансового права..
- •Принципы
- •Законность.
- •Полнота бюджета.
- •Достоверность бюджета.
- •Гласность (прозрачность) бюджета.
- •Принцип совокупного покрытия.
- •Система бюджетного права
- •Система источников бюджетного права.
- •Конституция
- •Ежегодные законы о бюджете
- •Бюджеты субъектов.
- •Местные муниципальные бюджеты.
- •Бюджетное устройство
- •Понятие бюджетного процесса.
- •Стадии бюджетного процесса.
- •5 Стадия, Отчет об исполнении бюджета.
- •Характеристика стадии составления бюджета.
- •1 Стадия, составление проекта бюджета
- •Характеристика стадии рассмотрения и утверждения.
- •2 Стадия, рассмотрение бюджета законодательным органом власти.
- •3 Стадия, утверждение бюджета.
- •Характеристика стадии исполнения бюджета
- •4 Стадия, исполнение бюджета.
- •Исполнение по доходам и по расходам.
- •Институт бюджетных расходов в системе финансового права
- •Бюджетные ассигнования и бюджетные кредиты. Расходы бывают двух видов:
- •1 Вид расходов, По средствам финансирования (Бюджетное финансирование - ассигнования)
- •2 Вид расходов, По средствам кредитования (Бюджетный кредит)
- •Бюджетные обязательства
- •Виды бюджетных расходов по бюджетной классификации
- •Формы бюджетных расходов
- •Формы (виды) бюджетных расходов
- •Бюджетные ассигнования – на услуги:
- •Финансирование по смете.
- •Субсидии (4 группы):
- •Инвестиции (в объекты капитального строительства).
- •Закупка товаров работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (Прямые закупки)
- •Понятие государственного кредита
- •Верховенство заемщика
- •Невозможность банкротства заемщика.
- •Отсутствие обеспечения заемщика.
- •Результат – формирование публичного государственного долга.
Метод финансового права
Салтыков-Щедрин - о пользе сечения при взыскании недоимок
В общем, этот вопрос по учебнику.
Тема: Финансовое законодательство и система источников финансового права
Конституция
Начинаем с конституции.
Конституция финансового права не знает. Там иногда встречается упоминание институтов – налоги, займы, бюджетные вопросы… единого изложения нет.
Однако много всего интересного.
Статьи 71-73 – распределение полномочий в финансовой сфере.
В общем: Чьи финансов – того и полномочия.
Основы – федеральный уровень.
Налоги – аналогично. На всех уровнял – основы на РФ.
Статья 57
Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Огромное количество позиций Конституционного суда.
Налоги нельзя устанавливать с обратной силы.
Статья 75
1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
Займы – добровольный характер.
Международные договоры.
Приоритет перед нормами национального права.
У финансового права здесь есть некая специфика.
Вопросы бюджета вряд ли будут регулировать на международном уровне…
Отношения государственного кредита – может быть, если заимствует у другого государства или международной организации – да.
Государственные расходы – международного регулирования нет места.
Налоги – Да. Безусловно. Здесь имеет место международное регулирование.
Государству приходится договариваться, как делить налоги налогоплательщиков. Кто где будет платить налоги.
ВАС – нормы международных договоров не препятствуют применению норм национального законодательства, направленные на борьбу с уклонением от уплаты налогов. о.О
ВАС хитро поступил … не сказал, что нормы МП имеют меньшую силу
[Налоговое право везде… откроете холодильник, оттуда выпадет Налоговый кодекс]
Государство принимает правила – нельзя отогнать прибыль зарубеж, под видом процентов которые ты платишь своим дочерним компаниям.
Есть правила о недискриминации – налогоплательщик дочка не должен облагаться на условиях более обременительных, чем для компаний национальных. Это работало некоторое время. Сейчас это действует только когда речь о нормальном налогообложении, а не тогда, когда компания уклоняется от уплаты налогов (это как раз по позиции ВАС – Дело компании Северный Кузбасс).
Законы РФ, субъектов.
Отраслевое регулирование.
Подзаконное регулирование.
Нет никакого единого правила о том, как соотносится закон и подзаконные правила в финансовом праве.
Налоги не регулируются на подзаконном регулировании. Для этого их приходится называть не законами
Бюджетное право – нужно разделение властей. Бюджет принимается в форме закона, муниципальный бюджет – издается представительным органом.
Всё остальное в бюджетном праве – подзаконное царство.
Как составляется бюджет - Постановление Правительства о составлении Бюджета.
Как расходуется – прорва подзаконных актов.
Валютное регулирование. Есть закон и много подзаконных актов.
Судебная практика.
Гарант + Консультант … превратили нас в систему прецедентного права
Множество вопросов урегулировано на уровне судебных решений
Правовые позиции Конституционного суда, ВС, ВАС – источники финансового права.
Ключевые судебные решения по отдельным делам – тоже могут являться.
Лоялти Партнерс Восток – по компании малина – куда может зайти прецедентное право. Налогоплательщик спорит с налоговой службой… дошли до ВАС – заключили мировое. Есть налоговое соглашение налогоплательщика с налоговой службой
02.03.2013 - Финансовое право
Лектор – Хаменушко Иван Владимирович
Тема: Финансовый контроль
Вопросы:
Контрольная функция финансов.
Понятие финансового контроля.
Виды финансового контроля (по субъектам)
Формы финансового контроля (по времени)
Методы финансового контроля.
Акты:
Нет никакого единого акта, всё в отраслевых НПА.
ФЗ от 6 декабря 2011 № 402 “О бухгалтерском учете” (пришел на смену старому закону)
НК РФ. 1 Часть. – Налоговый контроль (нормы рассеяны по всему закону)
Бюджетный кодекс – Бюджетный контроль (нормы рассеяны по всему закону)
ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле” (нормы рассеяны по всему закону)
ФЗ “О защите прав юридических лиц и предпринимателей при проведении финансового контроля”.
Но, на достаточно много правоотношений – вообще не распространяется.