4. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об админ правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, закреплённых в статье 24.5 КоАП РФ:

1. отсутствие события административного правонарушения;

2. отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 24.5 КоАП РФ), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3. действия лица в состоянии крайней необходимости;

4. издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5. признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

6. истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; (статья 4.5 КоАП РФ);

7. наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об адм правонаруш, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об адм правонаруш, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8. смерть физического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об адм правонаруш;

9. иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

5. Возбуждение дела об административном правонарушении.

Возбуждение дела — начальная стадия производства по делам об административных правонарушениях, служащая установлению факта и обстоятельств административного правонарушения, их документированию (фиксации) и квалификации, определение подведомственности. Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поводом для возбуждение дела являются все источники, из которых полномочные органы и должностные лица получают информацию о совершенном адм правонаруш, обязывающую их принять решение о начале производства по данному делу.

Дело считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения, составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу, протокола об адм правонаруш, вынесения постановления прокурора, вынесения определения о возбуждении дела при необходимости проведения административного расследования, постановления по делу об адм правонаруш в случае, если при его совершении физическим лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на месте совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).

В случае отказа в возбуждении дела при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом выносится мотивированное определение.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. К содержанию и оформлению протокола предъявляются особые требования, обусловленные его процессуальной значимостью. В протоколе указываются:

• — дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, что необходимо для определения подведомственности дела, а также для исправления возможных ошибок;

• — сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, что необходимо для выяснения обстоятельств, подлежащих установлению по конкретному делу;

• — место, время совершения и событие административного правонарушения, что необходимо для юридической квалификации содеянного;

• — норма (пункт, часть, статья) КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение;

• — объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемых к ответственности;

• — иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Перечень указанных сведений позволяет скрупулезно осветить все подробности дела и принять по нему единственно правильное решение.