Глава 1. Основы экономической безопасности региона

1.1. Экономическая безопасность региона:

Опорные понятия, основные задачи, характерные черты

Как отмечено в статье С.И. Ожегова в словаре, безопасность - это состояние, в котором не существует опасности и присутствует защита от угрозы.

В конце XVIII века, лидеры крупнейших государств мира поняли, что военное превосходство не является единственным способом обеспечения безопасности какой-либо страны и ее экономической системы. Экономическая составляющая стала неотъемлемой частью понятия безопасности.

Российский академик С. Ю. Глазьев рассматривал это явление как текущее состояние экономики и возможность обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, национальной безопасности и конкурентоспособности на мировой арене.

Понятие «безопасность» в исследованиях ученых встречается очень часто. К примеру, в исследовании О.А. Грунина и С.О. Грунина закреплено положение, согласно которому безопасность – это такое состояние объекта, при котором ему ничего не угрожает, а также сохраняется целостность, надежность, независимость, защищенность от любого вида угроз¹. В монографии «Модели и механизмы управления безопасностью», являющейся совместным исследованием С.И. Дзюбко, А.В. Щепкина, Н.В. Бурко и Е.В. Грацианского, определили безопасность как правовую категорию, обеспечивающую сохранность и защищенность окружающей среды, груза, объекта, человека от воздействия. Отметим, что используемые слова «сохранность» и «защищенность» не обладают конкретным значением и четкими границами, что осложняет восприятие информации.

Следующей рассматриваемой категорией является приоритетное направление деятельности любого сферы жизни – экономическая безопасность. Экономическая безопасность представляется собирательным понятием, включающим в себя совокупность факторов, связанных с внутренним и внешним состоянием объекта. Выделяют два подхода к рациональной трактовке сущности экономической безопасности. В соответствии с первым подходом, экономическая безопасность характеризуется как предположительное отсутствие опасности, а также возможности каких–либо угроз для функционирования объекта. Второй подход рассматривает экономическую безопасность с точки зрения реальной защищенности от опасности, способности сохранить самостоятельность объекта и реализовать свои интересы, независимо от наличия неблагоприятных факторов.

Экономическая составляющая в понятии «безопасность» появилась в конце XVIII в., когда руководство ведущих европейских стран мира осознало, что только лишь военное превосходство над другими странами не может гарантировать безопасность никакой страны и существующей в ней экономической системы.

Российский акад. РАН С. Ю. Глазьев, задавший тренд исследований в регионе экономической безопасности, рассматривал это явление как некое текущее состояние экономики с точки зрения возможностей самодостаточного обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня национальной безопасности государства, а также должного уровня конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной конкуренции».

Советский деятель В. К. Сенчагов, определяет экономическую безопасность страны как состояние, при котором отсутствуют, сведены к минимуму или полностью устранены внутренние и внешние угрозы сохранению социально-экономического и финансового совокупность имеющихся возможностей региона ниже уровня, достаточного для повышения благосостояния его населения.

По мнению А.В. Колосова, «безопасность как экономическая категория предполагает поддержание экономики на том уровне развития, который обеспечивал бы нормальную жизнедеятельность населения, в частности, его занятость, возможности дальнейшего экономического роста, поддержание в рабочем состоянии всех систем, необходимых для успешного развития и создания условий жизни населения»².

А. Ревенко высказывает следующее мнение при определении экономической безопасности: это состояние экономической системы, которое отличается устойчивостью к влиянию негативных эндогенных и экзогенных общественных факторов.

Наиболее часто встречается и употребляется определение понятия экономической безопасности: это устанавливающее ее как состояние неуязвимости объекта экономики от вредоносного воздействия внешних и внутренних угроз, и дестабилизирующих факторов, при котором обеспечивается стабильная реализация базовых коммерческих интересов и целей уставной деятельности.

Термин «экономическая безопасность» характеризуется новизной для российской экономики. В системе специальной лексической терминологии европейских и западных стран это понятие, однако, известно давно и обнаруживает множество различных интерпретаций. Экономическая безопасность представляет целостный терминологический продукт синтеза политологии и экономики, обнаруживающий тесную связь с категориями экономической зависимости и независимости, давления, шантажа, агрессии, принуждения, экономического суверенитета и т.п.

Концепция финансовой защищенности регионов предполагает изменчивость абстрактных раскладов к ее постижению вместе с основными нюансами, а также свойства капиталом ареалов вместе с учетом социальной и экономической устойчивости и стабильности формирования.

И. В. Новикова и Н. И. Красников объясняют экономическую безопасность региона как ситуацию, когда регион практически неуязвим для внутренних и внешних угроз, что повышает жизненный уровень, укрепляет территориальную независимость и обеспечивает стабильное социально-экономическое развитие.

Система интересов территории в региональной экономике является объектом экономической безопасности и неотъемлемой частью национальных интересов Российской Федерации. Её реализация зависит от устойчивого развития экономики и обеспечения безопасности региона, что обеспечивает функционирование в рамках расширенного воспроизводства, повышение уровня жизни и социальной безопасности населения, эффективного использования ресурсов и повышения конкурентоспособности продукции.

Е. Пузов и др. приводят характеристику экономической безопасности региона как обеспеченность его ресурсами, определяемую как совокупность имеющихся возможностей региона; участие в сотрудничестве и объединении с другими регионами; эффективное использование совокупность имеющихся возможностей (стабильность, устойчивость, способность к продуктивному саморазвитию и прогрессу).

Г. Маханько характеризует экономическую безопасность региона как способность исполнительной власти создавать механизмы по эффективному обеспечению конкурентоспособности экономики, социально-экономической стабильности и устойчивости развития территории региона как относительно самостоятельной структуры, органически вовлеченной в экономику РФ.

Согласно мнению Т. Феофиловой, «экономическая безопасность региона является оценочной категорией, характеризующей состояние социально-экономической системы субъекта РФ, при котором обеспечиваются институционально закрепленные эталонные потребности населения, посредством противодействия влиянию рисков и угроз, способных нанести ущерб социально-экономической системе региона»

А.А. Кораблева предложила всю имеющуюся массу определений экономической безопасности региона сгруппировать исходя из компонентов, раскрывающих саму природу этого тезиса:

- устойчивое развитие и рост региональной экономики, её независимость и конкурентоспособность;

- способность экономики обеспечивать условия для поддержки и защиты населения (безопасность – буквально неуязвимость);

- предотвращение совокупность имеющихся возможностей или реальных угроз, создающих дестабилизирующих функционирование экономики и пр.

Говоря о целях экономической безопасности региона, в качестве направляющей можно рассматривать развитость региональной экономики, выраженное в качественном удовлетворении потребностей населения, зашиты экономических интересов региона как внутри страны, так и за её пределами, стабильное развитие региона и привлечение инвестиций.

Объектами экономической безопасности регионов выступает система интересов территории в регионе экономики, которые являются неотъемлемой частью национальных интересов Российской Федерации. Их реализация возможна на базе устойчивого развития экономики и безопасности региона. Она призвана обеспечить её функционирование в рамках расширенного воспроизводства, создавать условия для достижения высокого уровня и качества жизни населения, гарантирующих социальную безопасность в стране, способствовать сохранению и эффективному использованию всевозможных видов ресурсов, повышению конкурентоспособности продукции.

Субъекты экономической безопасности региона — органы власти и экономическая система региона, граждане, проживающие в регионе, а также отраслевые региональные организации.

Понимание экономической безопасности регионов предусматривает достаточно обширное представление концептуальных аспектов ее исследования. С одной стороны, с позиции защищенности региона от ряда угроз, условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики региона. С другой стороны, с точки зрения способности региональной власти создавать механизмы по эффективному обеспечению социально-экономической стабильности и устойчивости развития экономики региона.

В любом случае, социально-экономическая стабильность региона возможна в том и только в случае, если будут максимально нивелированы основные или потенциально возможные угрозы экономической безопасности, о классификации которых речь пойдет в следующей части исследования.