31. Система управления экологической безопасностью. Экономические рычаги.

Экономические рычаги.

Система управления экологической безопасностью:

- Административно-технологические рычаги;

- Нормативно-правовая база;

- Информационные рычаги;

- Инженерно-технические рычаги;

- Финансово-экономические рычаги;

Экономические рычаги управления экологической безопасностью:

а) платежи за использование природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и размещение отходов;

б) штрафы;

в) льготное налогообложение;

г) субсидии и льготное кредитование;

д) ускоренная амортизация фондов природоохранного назначения;

е) продажа прав на загрязнение;

Плата за использование природных ресурсов взимается за:

1) право пользованием природными ресурсами в пределах установленных лимитов;

2) сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

3) их воспроизводство и охрану;

Эти платежи должны обеспечить:

- оптимальное соотношение стоимости продукции, затрат на ее производство и величины ущерба ОС;

- компенсацию экологического ущерба загрязнителем;

Плата за виды вредного воздействия на ОС:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от различных источников;

- сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

- размещение отходов;

- другие виды вредного воздействия (шум, вибрация);

Нормы плат за загрязнение окружающей среды:

- платежи в размерах, не превышающих установленные природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ (базовый норматив);

- платежи в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов – пятикратное превышение базового норматива);

- платежи за сверхлимитное загрязнение (двадцатипятикратное превышение базового норматива);

32. Система управления экологической безопасностью. Административно-технологические рычаги.

Административно-технологические рычаги.

Административно-технологические рычаги управления:

а) экологическая экспертиза – установление соответствия документов и документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;

б) оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС);

в) экологическая сертификация – установление соответствия продукции требованиям экологического законодательства;

г) экоаудит – систематически проводимый и документированный процесс проверки, заключающийся в объективном получении и оценки информации с целью определения соответствия конкретных экологических мероприятий, условий, систем управления или информации о них критериям аудита, а также передачи результатов этого процесса заказчику;

33. Экологическая экспертиза. Экологический аудит

Экологический аудит.

Принципы экологической экспертизы:

1) Презумпция (предположение является истинным, пока ложность не будет доказана) потенциальной экологической опасности любой намечаемой и иной деятельности.

2) Обязательности проведения ГЭЭ до принятия решения о реализации объекта экспертизы;

3) Комплексность оценки воздействия на ОС какой-либо деятельностью и ее последствий;

4) Обязательности учета требований экологической безопасности;

5) Достоверность и полнота информации, предоставляемая на экспертизу;

6) Независимость экспертов;

7) Научная обоснованность, объективность и законность заключений;

8) Гласность, участие граждан, учет общественного мнения;

9) Ответственность участников экспертизы за организацию, проведение и качество экспертизы;

Порядок организации и проведения экологической экспертизы:

1. Назначение экспертизы

2. Сбор, обобщение, анализ и оценка поступившей информации;

3. Формирование предварительного заключения;

4. Представление окончательного заключения экспертной комиссии и утверждение его в качестве заключения ГЭЭ руководителем компетентного органа;

5. Разрешение споров и проведение повторной экспертизы (при необходимости);

Обобщенная процедура программы экологического аудита:

1. Этап подготовительных работ ;

2. Планирование программы аудита (пункт 2 в порядке организации);

3. Работа на объектах экологического аудита;

4. Заключительный этап. Подготовка отчетов;

5. Использование материалов экологического аудита;

Основные процедуры в процессе аудита:

- проверка первичной документации, содержащих показатели природоохранной деятельности;

- сбор информации в рамках программы экоаудита (включая тестирование сотрудников);

- визуальное обследование объекта;

- проверка состояния и эксплуатации технических средств;

- исследование характеристик окружающей среды и факторов негативного воздействия;

- выработка рекомендаций по совершенствованию природоохранной деятельности и рациональному использованию природных ресурсов;