Основные принципы и методы
Принципы экологического нормирования регулируются на законодательном уровне. Поскольку базовые принципы существующей системы нормирования разрабатывались в условиях, значительно отличающихся от современных, то они требуют коррекции. Корректировка принципов осуществляется для каждого предприятия отдельно с учетом современных законов. Основные принципы:
Критерии использования и методы сохранения ресурса регулирует отдельное государственное подразделение – водное, лесное, земельное, по охране атмосферы или животного мира.
Показатели возможных выбросов и сбросов различных токсических и вредных веществ регулируется постановлением от 3 августа 1992г.
Проекты по охране экологии разрабатываются предприятиями, т.к. единой общей инструкции. Необходимо учитывать особенности деятельности предприятия, климата, окружающей среды. При разработке проекта руководство должно ориентироваться на рекомендации местного самоуправления, результаты исследований, а также мнение населения.
Ограничения размещения отходов – лимит мест, определенная площадь полигона, установленные способы хранения. Также лимиты усыновлены на количественное использования природных ресурсов. Ограничения действуют определенный период, который может быть пересмотрен, если появились оптимизированные технологии или изменилась потребности в данном виде ресурса.
Когда устанавливаются или подтверждаются прежние нормы, то они должны быть соотнесены с рядом факторов. К ним относится: новые технические, научные разработки по рациональному использованию ресурсов, экономические возможности предприятий, международные стандарты, особенности климата и природы конкретной территории.
Индивидуальные нормы предприятий могут быть установлены из экспертных оценок, но это не дает полной картины. Рекомендуется ориентироваться на результаты конкретных исследований и проектных работу по выделенному объекту.
Перечисленные принципы являются базой для практического внедрения правил. Методы экологического нормирования включают:
проведение научно-исследовательских для обоснования нормативов, а также экспертизы установленных норм;
регулярный контроль применения новых безопасных технологий и соблюдения нормативов;
установление разработанных показателей или пересмотр прежних с последующей публикацией;
прогнозирование последствий.
Только совокупность всех методов дает возможность нормального функционирования окружающей среды и поддержания безопасных условий жизни.
Санитарно-гигиенические нормативы качества природной среды.
Санитарно-гигиеническое нормирование охватывает все среды, с которыми встречается человек: атмосфера, гидросфера, почва, продукты питания, изучает пути поступления загрязняющих веществ в организм человека, а также их воздействие на организм человека. Т.е. санитарно-гигиеническое нормирование определяет качество среды по отношению к человеку. Это наиболее разработанная группа нормативов:
ПДК – предельная концентрация вредных веществ в различных средах.
ДОК – допустимые остаточные количества вредных веществ в продуктах питания. (самостоятельно)
ПДУ – предельно допустимые уровни физического воздействия. (самостоятельно)
Гигиенические нормативы устанавливают параметры (физические, химические, биологические), обеспечивающие сохранение здоровья человека. Эти параметры установлены законодательно и поэтому они обязательны для исполнения. Параметры могут пересматриваться т.к. появляются новые научные достижения, которые учитывают воздействие этих загрязняющих веществ на организм человека, при этом исходят из того, что появляются новые виды воздействия на человека.
ПДК – это количество загрязняющего вещества в воздухе, воде, почве, которая при постоянном или временном воздействии не влияет на его здоровье и не вызывает неблагоприятных последствий у его потомства. В последнее время учитывается воздействие этих загрязнителей не только на человека, также на диких животных, растения, грибы, микроорганизмы и природные экосистемы в целом.
ПДКВ. (для воды) установили примерно для 2 тысяч природных веществ, измеряется в [мг/м3].
ПДКА.В. (для атмосферного воздуха) установлена для 500 природных веществ, измеряется в [мг/л].
ПДКП. (для почвы) установлена для 130 природных веществ, измеряется в [мг/кг].
Суммарный показатель загрязненности – показатель химического загрязнения воды. Этот показатель определяется по 10 конкретным веществам, причем концентрация этих веществ максимально превышает их ПДК.
Гигиеническое нормирование вредных веществ в почве.
ПДКП. – это пороговая концентрация загрязняющего вещества в почве, которая не оказывает отрицательного воздействия на здоровье человека, которая не нарушает самоочищающую способность почвы, которая не вызывает отрицательного прямого или косвенного влияния на природную среду. ПДК загрязняющего вещества в почве должна быть такой, чтобы его концентрация в воздухе (если оно летуче), воде (если оно растворимо) не превышало ПДК атмосферного воздуха, воды.
Оценка социальных последствий создания проектируемых объектов.
. При социальной оценке возможных последствий производств возникает потребность конструирования «оптимальной» природной среды или «желаемого» его состояния. В характеристику социальных условий и их оценку входят санитарно-гигиенические, эстетические, психологические условия.
Для ландшафта как среды обитания человека показателями социальных условий выступают: норма химического, шумового, радиационного загрязнения, санитарно-гигиенические нормативы, обеспечение бытового водопотрсблсния, состояние зеленых насаждений и их площадь на одного жителя, живописность, разнообразие ландшафта, благоустройство (наличие дорог с твердым покрытием, социальная инфраструктура). По большинству из указанных показателей разработаны общие и региональные нормативы и критерии. Отражением степени соответствия реальных условий оптимально-нормативным выступают такие интегральные показатели, как средняя продолжительность жизни в регионе, число болезней, общая и детская смертность. Часто бывает сложно методически вычленить роль экологического фактора в состоянии здоровья населения.
Социальная совместимость проектов {эстетическая, культурная, религиозная) оценивается воздействием на социально-психологические механизмы. При этом определяется соответствие цели реализации проекта этническому стереотипу, национальным ценностям, установкам. Оценка социальной совместимости проекта особенно актуальна для регионов пионерского освоения, населенных коренными малыми народами. Например, нефтегазовый комплекс в Западной Сибири чужд коренному населению, занимающемуся оленеводством, охотой и рыболовством. Свиноводческий комплекс был абсолютно неприемлем в исламской Чечне и т.д. Социальная несовместимость требует материальных компенсаций, которые в некоторых случаях превышают выгоду от проекта и делают его экономически нерентабельным.
Экологический мониторинг как составная часть ОВОС.
Экологический мониторинг - это комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды (ОС), включающая в себя также оценку и прогноз изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов (ОВОС).
ОВОС проектов черной и цветной металлургии.
Металлургия. Проект ОВОС разрабатывается в обязательном порядке для предприятий цветной и черной металлургии с крупногабаритным мартеновским и доменным оборудованием.
ОВОС проектов градостроительства.
Материалы ОВОС градостроительной документации включают материалы предварительной экологической оценки, но в целом являются материалами предварительной экологической оценки для отдельных объектов, предусмотренных к реализации. Поэтому содержание материалов ОВОС градостроительной документации включает не только оценки прогнозируемых воздействий и последствий, но и экологические условия и требования к ведению дальнейшей (проектной) деятельности.
ОВОС проектов ГЭС.
ОВОС проектов ТЭЦ. ОВОС проектов АЭС.
Тепловые и атомные электростанции. Экологическая экспертиза проектов проводится для предприятий с установками, обладающими тепловой мощностью свыше 300 мВт, и сооружениями с ядерными реакторами.
ОВОС проектов создания ООПТ.
Экологическая экспертиза. Задачи экспертизы. Права и обязанности экспертов.
ЭЭ- установл соотв-ия документов обуславлив НХД, кот может оказывать негатив возд на ос экологич требованиям установл-ым технич регламентам и законадат-м в области оос, с целью предотвращ негатив действ на ос.
Виды экспертизы: 1 Государственная экологическая экспертиза подраздел на: Федерального уровня и уровня субъектов РФ 2 Общественная экологическая эк ГЭЭ явл инструментом: 1 предупредит-го эколог-го контроля; учета эколог-х факторов в планируемой Х, нормотворческой и управленческой деят-ти на стад подготовки и принятии решения. 2 явл сред-м реализ-ции конституцион. Права гражд на благоприят ОС. 3 Явл механизмом участия обществ-ти в соц-промышл развитии, источником эколог инфо, сред-м доказ-щем в арбитражном суде и суде.
Принципы проведения ЭЭ
Презумпция потенциальной экологической опасности любой хозяйственной деятельности;
Обязательность проведения ГЭЭ до принятия решения о реализации объекта экспертизы;
Комплексность оценки воздействия на окружающую среду;
Обязательность учета требований экологической безопасности при проведении ГЭЭ;
Доступность и полнота информации, предоставляемой на ГЭЭ;
Вневедомственность и независимость экспертов;
Научная обоснованность, объективность и законность заключения ЭЭ;
Гласность, участие общественности и учет общественного мнения при проведении ГЭЭ;
Ответственность участников ЭЭ и заинтересованных лиц за проведение и результаты экспертизы.
Государственную экологическую экспертизу организуют специально уполномоченные государственные органы в области экологической экспертизы. Она является обязательной. Базовый перечень объектов ГЭЭ дан в статьях 11 и 12 ФЗ «Об ЭЭ» [21].
Общественная экологическая экспертиза организуется и проводится при условии государственной регистрации в соответствии со статьями 20 - 25 ФЗ «Об ЭЭ» по документации и материалам, определенным ст.11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе" (ст. 11 и 12).
Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) проводится исключительно общественными организациями, основным направлением деятельности которых является охрана окружающей природной среды. ОЭЭ проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления. Заключение ОЭЭ должно учитываться при принятии решения о реализации намечаемой деятельности.