1.7. Результаты деятельности мининфо днр за 2019 – 2021 гг.

Анализ результатов деятельности МИНИНФО ДНР основан на данных отчетов Министра на Пленарных заседаниях сессии Народного Совета ДНР.

По результатам работы за 2019 г. министерство осуществляло деятельность по следующим направлениям:

1. В соответствии с Порядком регистрации средства массовой информации на территории Донецкой Народной Республики, утвержденным Постановлением Совета Министров ДНР от 02.12.2015 г. № 23-21 (в редакции Постановления Правительства ДНР от 05.06.2019 г. № 10-11) (далее – Порядок № 23-21), на сегодняшний день функционируют 184 СМИ. В рамках Временного порядка выдачи свидетельства распространителя информации на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 17.12.2016 г. 73 (далее – Порядок 73), проведена регистрация и выдано 342 свидетельства распространителя информации ДНР, из них 47 – в 2019 г.

2. В результате осуществления контроля в сфере наружной рекламы за 2019 г. выдано 3 112 решений о согласовании содержания рекламной продукции в соответствии с Порядком согласования содержания рекламы до ее размещения на средствах наружной рекламы, утвержденным Приказом МИНИНФО ДНР от 09.02.2018 г. № 11-о (далее – Порядок № 11‑о).

3. Аккредитацию получили в соответствии с Правилами аккредитации журналистов средств массовой информации, зарегистрированных в Донецкой Народной Республике, утвержденными Постановлением Совета Министров ДНР от 17.12.2016 г. № 13-25, и Правилами аккредитации зарубежных корреспондентов и технических сотрудников зарубежных средств массовой информации на территории Донецкой Народной Республики, утвержденными Постановлением Совета Министров ДНР от 17.12.2016 г. № 13-26, 1 690 журналистов из 18 стран мира, из них 641 – представитель 77 зарубежных СМИ и 1 049 журналистам из 42 изданий ДНР.

4. В ДНР по состоянию на 2019 г. осуществляли деятельность 9 телеканалов (5 республиканских, 4 региональных) и 6 радиостанций; выпускалось 47 печатных периодических изданий, из них 20 – государственных; работало 5 официальных сайтов Республики.

5. В 2019 г. МИНИНФО ДНР совместно с Министерством образования и науки ДНР разработана концепция «Высшей школы журналистики», начали работу курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников СМИ.

6. Всего за 2019 г. министерством было разработано 30 проектов нормативных правовых актов [26].

В 2020 г. основными векторами реализации государственной информационной политики в ДНР стали два приоритетных направления: правовое регулирование информационной деятельности и проведение эффективной информационной политики на территории Республики:

1. В соответствии с действующим законодательством о СМИ свою деятельность осуществляет 191 издание, что на 7 больше, чем годом ранее. Согласно Порядку 73 были выданы 13 свидетельств распространителя информации на территории ДНР, что в 3,6 раза меньше предыдущего отчетного периода.

2. Всего в данном отчетном году согласно Порядку № 11-о выдано 3 918 решений о согласовании содержания рекламы, что на 25 % больше, чем в 2019 г.

Кроме того, специалисты МИНИНФО ДНР разработали более 500 макетов наружной рекламы и внешнего оформления.

3. В 2020 г. выдано 1 244 аккредитации журналистам из 12 стран мира, из них 920 – журналистам из 65 изданий ДНР, а 324 – зарубежным репортерам. При этом зарубежные СМИ были представлены такими странами, как: Австрия, Болгария, Великобритания, Германия, Италия, США, Турция, Франция. По сравнению с 2019 г. общее число выданных аккредитаций уменьшилось на 26 %.

4. В 2020 г. продолжило работу такое же количество республиканских и региональных телеканалов и радиостанций, что и в 2019 г. При этом собственный контент телеэфира в течение года был увеличен на 3 %, а телеканалами было создано 13 новых проектов. В свою очередь, для удовлетворения потребностей граждан в социально значимой информации и развлекательном контенте государственные радиостанции запустили 19 новых проектов.

Кроме того, в Республике еженедельно издавались 46 печатных СМИ, из них 19 – газеты ГП «Республиканский Медиа Холдинг», общий годовой тираж которых составил 2 293 744 экземпляра. Невзирая на тенденцию к сокращению объемов продаж печатных СМИ, тиражи отдельных изданий продолжали расти. Общий тираж по всем изданиям холдинга за 2020 г. вырос на 4,6 %.

Следует отметить активное использование официальных интернет-сайтов, которые курирует МИНИНФО ДНР. В сфере управления министерства находилось 5 интернет-сайтов. Суммарное количество просмотров ресурсов новостного профиля (в т. ч. сайтов и их зеркал в социальных сетях) составило 2 млн. 954 тыс., а их общий совокупный показатель составил 28 млн. 100 тыс. просмотров.

МИНИНФО ДНР было размещено около 250 аудиофайлов с новостными сводками и социально важной информацией от Главы ДНР, Правительства ДНР, профильных министерств и ведомств. За 2020 г. реализовано более 13 публичных мероприятий, около 100 видеосюжетов и интервью, 8 радиопередач. Создано 14 документальных фильмов и исторических сюжетов.

5. В 2020 г. МИНИНФО ДНР по инициативе Правительства ДНР был создан проект «Мы помним», посвященный Великой Отечественной войне. Его аудитория на сайте и в социальных сетях составила более 600 тыс. чел. К тому же, министерством были проведены конкурсы для молодых журналистов: конкурс короткометражных фильмов «Победители», посвященный 75-летию Великой Победы, и ставший уже ежегодным Республиканский конкурс для молодых журналистов «В объективе Донбасс», который проводится совместно с Управлением Народной милиции ДНР.

6. Всего за прошедший год МИНИНФО ДНР разработало 22 проекта нормативных правовых актов [27, 28].

В 2021 г. ведущими направлениями деятельности МИНИНФО ДНР являлись:

• обеспечение максимально полного охвата населения социально значимой информацией;

• прогнозирование и удовлетворение информационных запросов граждан Республики;

• повышение уровня информационного противодействия в связи с усилившейся агрессией со стороны Украины;

• тесное сотрудничество с министерствами и ведомствами Республики, нацеленное на социально значимые положительные результаты;

• разработка и проведение информационных кампаний с целью максимального освещения деятельности органов власти.

Подводя итоги 2021 г., следует отметить, что:

1. На территории ДНР в 2021 г. осуществляли деятельность 190 СМИ, что практически сопоставимо с показателями предыдущего отчетного периода. Согласно Порядку 73 с 2017 г. по 2021 г. проведена регистрация и выдано 336 свидетельств распространителя информации ДНР, из них 26 – в 2021 г., что по сравнению с 2020 г. составило двукратное увеличение.

2. За 2021 г. выдано 4 298 решений о согласовании содержания рекламы, что почти на 9 % превысило показатели предыдущего года.

Непосредственно МИНИНФО ДНР разработано более 1 000 макетов для наружной рекламы и внешнего оформления (афиши, дизайн и оформление республиканских мероприятий), что составило двукратный рост по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

3. В 2021 г. было выдано 1 548 аккредитаций из 9 стран мира, из них 1 062 – журналистам из 34 изданий ДНР и 486 – представителям 68 зарубежных СМИ (в т. ч. из Австрии, Великобритании, Италии, Канады, России, Украины и Швейцарии). По сравнению с 2020 г. общее число выданных аккредитаций уменьшилось на 24 %. Рост данного показателя за последние 3 года свидетельствует о все возрастающем интересе к ДНР со стороны журналистского сообщества.

4. Количество осуществляющих вещание республиканских и региональных телеканалов и радиостанций осталось неизменным, начиная с 2019 г. Однако в последние годы на всех республиканских телевизионных каналах был произведен частичный ребрендинг, реконструкция студийных программ, созданы новые студии, закуплено современное оборудование, обновлен штат профессиональных работников. Это позволило усовершенствовать качество контента и создать 20 новых авторских теле- и 25 радиопроектов, а также свыше 40 уникальных документальных фильмов. Совокупный собственный контент телеэфира составляет 225 часов и порядка 240 часов радиоэфира ежемесячно. За 2021 г. востребованность телепродукции в интернет-ресурсах (зеркалах каналов в социальных сетях и YouТube-каналах) выросла в среднем на 30 %, что способствовало существенному увеличению лояльной аудитории.

В Республике еженедельно выпускается 47 печатных периодических изданий, из них 20 – государственных общим ежемесячным тиражом более 600 000 экземпляров.

Развивается ГУП ДНР «Республиканский Медиа Холдинг», объединивший 5 республиканских и 15 районных редакций печатных СМИ, среди которых с февраля 2021 г. выпускается бесплатная газета «Донецкое время», ориентированная на информирование социально незащищенных слоев населения, со средним ежемесячным тиражом почти 500 000 экземпляров.

Принимая во внимание международные тенденции в сфере СМИ, особое внимание в 2021 г. было уделено развитию социальных сетей, в частности, было запущено несколько новых проектов, среди которых – информационно-аналитический канал Intertime, освещающий актуальную международную повестку, исторические события, прецеденты в киберпространстве, включая вопросы кибертерроризма, а также антитеррористические операции.

Проводилась постоянная работа по системе оповещения граждан – в местах наибольшего скопления людей (торговые центры, рынки, автостанции и т.д.) размещено около 250 аудиофайлов с новостными сводками и социально важной информацией от Главы ДНР, Правительства ДНР, министерств и ведомств Республики, что повторяет результат предыдущего года.

5. В рамках взаимодействия с Министерством образования и науки ДНР осуществлен проект «Марафон освобождения Донбасса»: более 90 роликов, подготовленных учащимися городов и районов ДНР, обработаны и размещены на YouТube-канале проекта «Мы помним», на сайтах и в социальных сетях. Оказана медиа-поддержка в освещении акций Министерства образования и науки ДНР «Письмо солдату», «Стена памяти», «Учителя-фронтовики», «Ветераны рядом с нами».

Во взаимодействии с Министерством культуры ДНР организовано освещение фотовыставки, посвященной 75-летию Победы, и выставки «Советский Нюрнберг».

В октябре-ноябре 2021 г. МИНИНФО ДНР был проведен молодежный конкурс мемов и демотиваторов «Языком плаката», направленный на сохранение и популяризацию исторической памяти о Великой Отечественной войне и современном военном противостоянии в молодежной среде посредством реализации творческих идей участников с использованием современных интерактивных технологий.

С 25.01.2021 г. при поддержке Правительства ДНР стартовал трехдневный «Интенсив-курс» для студентов профильных специальностей с привлечением российских и местных специалистов в сфере телевидения, печати, радиовещания, интернет-СМИ для совершенствования профессиональных навыков работников республиканских СМИ и студентов.

В течение года МИНИНФО ДНР разрабатывались и реализовывались медийные кампании по освещению интеграционных процессов ДНР в РФ, в т. ч. принятой Доктрины «Русский Донбасс», интеграционного форума «Русский Донбасс», форума «Россия – Донбасс: единство приоритетов» и т. п. Все реализованные мероприятия усилили патриотическую составляющую, способствовали более глубокому пониманию жителями ДНР собственной идентичности, своего места в Русском мире и повысили доверие к власти Республики.

6. В общей сложности за 2021 г. министерством было разработано 20 проектов нормативных правовых актов.

7. МИНИНФО ДНР на постоянной основе организована работа по своевременному выявлению дезинформационных публикаций со стороны Украины, их детальному анализу и оперативной подготовке публикаций непосредственно с опровержением и подачей объективной информации. В 2021 г. было выявлено 4 588 информационных атак противника, в ответ на которые сотрудники министерства создали 8 794 публикаций и визуальных материалов в качестве мер противодействия [25].

На протяжении последних трех лет, так же, как и ранее, работа министерства в целом признавалась Народным Советом ДНР и Правительством ДНР удовлетворительной. Основные тенденции, отмеченные в работе МИНИНФО ДНР за последние годы, можно охарактеризовать как детерминируемые принципом мобильности информации, стремительным расслоением аудитории, падением трафика сайтов и одновременно ростом охватов визуального контента. По сути, все приведенные в отчетах за 2019-2020 гг. факты, меры и мероприятия были ориентированы на адресную работу с населением и сегментированы не только по направленности на целевую аудиторию, но и на реализацию поставленных перед министерством задач. Для этого сформированы оптимальные для восприятия гражданами информационные платформы, ориентированные на различные по возрасту и социальной принадлежности аудитории. К тому же, во избежание социальной напряженности в обществе стратегически важной задачей учреждения стало повышение уровня доверия граждан к руководству Республики и официальным информационным источникам.

В работе МИНИНФО ДНР можно выделить три основных направления: информационный профиль, развлекательный профиль и ресурсы, нацеленные на информационное противодействие. Дополнительно в деятельности министерства учитывается и тот факт, что население ДНР, физически находясь в Республике, становится частью другой, глобальной информационной системы.