книги / Основы технологической безопасности производств энергонасыщенных материалов и изделий

1.3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ЭКМ

Юридическая ответственность может быть четырех видов: дисциплинарная, административная, материальная и уголовная.

Дисциплинарная ответственность предусмотрена Тру-

довым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

(ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

Статья 192. Дисциплинарные взыскания.

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание;

2)выговор;

3)увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дис-

циплине (часть пятая ст. 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также

идругие дисциплинарные взыскания.

Кдисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным рядом пунктов настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности являются результаты проверок охраны труда, проводи-

31

мые администрацией, органами государственного надзора и общественного контроля, атакжеаварии, несчастные случаи и т.д.

Налагать дисциплинарные взыскания может только должностное лицо на подчиненного ему работника.

Законодательство об административных правонару-

шениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ

(ред. от 28.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)

и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 9.1. КоАП РФ Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

1. Нарушениетребованийпромышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

2. Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

32

3.Грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

4.Дача заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

(Часть 4 введена Федеральным законом от 02.07.2013

№ 186-ФЗ.)

Примечания:

1.Под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

2.Для целей настоящей статьи под должностными лицами

ворганизациях, не являющихся органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными организациями, понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа организации, а также лицо,

33

выполняющее организационно-распорядительные или админи- стративно-хозяйственные функции в организации. В случае, когда полномочия единоличного исполнительного органа организации осуществляет юридическое лицо (управляющая организация), под должностным лицом понимается лицо, к должностным обязанностям которого относятся вопросы технической политики и промышленной безопасности. В случае отсутствия такого лица в управляющей организации под должностным лицом понимается лицо, осуществляющее полномочия единоличного исполнительного органа управляющей организации.

3.За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

4.Эксперты в области промышленной безопасности, совершившие при проведении экспертизы промышленной безопасности административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, несут административную ответственность как должностные лица.

Под уголовной ответственностью понимают наказа-

ние лиц, допустивших нарушение правил охраны труда, которое могло повлечь или повлекло за собой несчастный случай или другие тяжкие последствия в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред.

от 19.12.2016).

Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах.

1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека либо повлекло причинение крупного ущерба, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные

34

должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2.То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть че-

ловека, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3.Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до пя-

ти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового; либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий.

Нарушение правил учета, хранения, перевозки и ис-

пользования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказываются принудительными рабо-

тами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

35

Статья219. Нарушениетребованийпожарнойбезопасности.

1.Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

2.То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть чело-

века, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностьюнасрокдотрех летили без такового.

3.Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,

наказывается принудительными работами на срок до пяти лет

слишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 222.1. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств.

1.Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных

36

устройств наказываются лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.

2.Те же деяния, совершенные группой лиц по предвари-

тельному сговору, наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденногозапериод от одногогодадо восемнадцатимесяцев.

3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

Статья 223.1. Незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

1.Незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных уст-

ройств наказываются лишением свободы на срок от трех до шести лет со штрафом в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет.

2.Те же деяния, совершенные группой лиц по предвари-

тельному сговору, наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет.

3.Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой, нака-

37

зываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет.

Примечание. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.

Материальную ответственность сторона трудового договора несет за ущерб, причиненный другой стороне договора в результате ее противоправного поведения (действия или бездействия).

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Все вопросы, касающиеся материальной ответственности сторон договора, регулируются ст. 232–250 Трудового кодекса.

С работника может быть взыскана сумма за полное или частичное возмещение ущерба, нанесенного в результате несчастного случая, если несчастьеслучилось по вине этого работника.

Контрольные вопросы

1.Перечислите и коротко охарактеризуйте основные документы, регламентируемые для опасных производственных объектов Федеральным законом № 116-ФЗ.

2.Что такое Технологический регламент, его структура

иразделы?

3.Когда наступает и что предусматривает дисциплинарная ответственность?

4.Когда наступает и что предусматривает административная ответственность?

5.Когда наступает и что предусматривает уголовная ответственность?

6.Когда наступает и что предусматривает материальная ответственность?

38

2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

Достигнутые за последние 50–70 лет успехи науки и техники сделали человека способным оказывать разрушительное воздействие на природу. Чтобы уберечь человечество от колоссальных потерь в виде человеческих жертв, существенного морального, материального и экологического ущерба, во всех странах разрабатываются меры по обеспечению безопасности человека

исохранению окружающей среды.

ВРоссии действует Система стандартов безопасности труда (ССБТ) на группы производственных процессов. Структура стандартов ССБТ ГОСТ 120.001–82 «ССБТ. Основные по-

ложения» включает в себя шесть подсистем, посвященных определенному направлению: организационно-методические стандарты, стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, стандарты требований безопасности к технологическим процессам, стандарты требований к средствам защиты работающих, стандарты, устанавливающие общие и специальные требования к зданиям и сооружениям. Выполнение всех этих требований должно обеспечить безопасные условия труда, сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности, обеспечить охрану окружающей среды и т.д.

Ключевым элементом на производстве остается человек, призванный обслуживать, управлять и контролировать технические системы и технологические процессы. Как видно из анализа более 3000 аварий разного класса – от элементарных вспышек до техногенных катастроф, имевших место в производствах ВВ, порохов и твердых ракетных топлив, – около половины случаев возникновения аварий обусловлены ошибками обслуживающего персоналаи неудовлетворительным содержаниемим оборудования.

39

Результаты анализааварий в производствеЭКМ следующие:

в других отраслях промышленности также показывает, что их основной причиной является несоблюдение требований безопасности и дисциплины труда, незнание человеком техногенных опасностей и методов защиты от них.

Таким образом, человеческий фактор считается главенствующей причиной возникновения опасностей.

Российским законодательством ГОСТ 12.3.002–75 «Процессы производственные. Общие требования безопасности» определены следующие требования к профессиональному отбору

ипроверке знаний работающих:

1.К лицам, допускаемым к участию в производственном процессе, должны предъявляться требования соответствия их физиологических, психофизиологических, психологических и, в отдельных случаях, антропометрическихособенностейхарактеруработ.

2.Проверка состояния здоровья работающих должна производиться как при допуске их к работе, так и периодически. Периодичность контроля за состоянием здоровья работающих должна определяться в зависимости от опасных и вредных факторов производственного процесса в порядке, установленном Министерством здравоохранения CCCP. (Примечание: этот стандарт был принят

в1975 г. вСССРидействуетнатерриторииРоссиидосихпор.)

40