книги / Промышленная безопасность. Опасные производственные объекты горнорудной промышленности

Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в соответствии с Положением об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19–2007).

Вположении установлен порядок формирования центральных

итерриториальных аттестационных комиссий Ростехнадзора. В нем также представлены формы удостоверений и протоколов заседания аттестационных комиссий.

Всоответствии с п. 2 положения допускается прохождение подготовки и аттестации по промышленной безопасности отдельными категориями работников организаций, эксплуатирующих ОПО, в соответствии с иными требованиями, установленными в нормативных актах, утвержденных Ростехнадзором. Подобные требования встреча-

ются в специальных нормативных актах, таких как Положение о проверке знаний требований безопасности у руководящих работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и угольной промышленности, Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля, Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ, а также в отраслевых правилах безопасности и правилах безопаснойэксплуатации.

Аттестацию по промышленной безопасности специалисты могут проходить и на самом предприятии. Для этих целей создается аттестационная комиссия из руководителей и специалистов, прошедших аттестацию в территориальной или центральной комиссии Ростехнадзора. Комиссия создается приказом по предприятию, в нее включаются, как правило, главные специалисты (механик, технолог, энергетик, метролог и т.д.). Члены комиссии могут принимать участие в аттестации только по тем видам надзора, по которым они аттестованы. В ряде случаев на предприятиях с многотысячными коллективами (или территориально разбросанных) создаются еще и аттестационные комиссии структурных подразделений. В этом случае члены аттестационной комиссии должны быть аттестованы как мини-

31

мум в аттестационной комиссии предприятия. Для повышения эффективности работы по подготовке и аттестации по промышленной безопасности целесообразно разработать и руководствоваться локальным нормативным актом по данной процедуре.

Для ряда ОПО обязательным условием допуска к самостоятельной работе является прохождение курса подготовки с использованием современных технических средств обучения и отработки навыков (тренажеров, учебно-тренировочных полигонов и т.д.). Например, это требование действует при допуске работников к выполнению работ на технологических объектах с блоками I и II категории взрывоопасности.

Допуск к самостоятельной работе персонала должен осуществляться на основании документально оформленных результатов проведенного обучения и тренинга.

Начальный тренинг должен содержать отработку знаний и навыков по пуску, нормальному функционированию, действию в нештатных и аварийных ситуациях и плановой и аварийной остановке обслуживаемой установки (объекта). Начальный тренинг должен проходить весь вновь принимаемый на работу на данную установку (объект) персонал перед допуском к работе и все работающие со стажем самостоятельной работы на данной установке менее двух лет.

Повторный тренинг должен содержать отработку навыков по той же программе, как и начальный тренинг, и его проходить должен весь персонал после перерыва в работе свыше одного месяца.

Периодический тренинг должен содержать отработку навыков пуска, действий в нештатных и аварийных ситуациях, плановой и аварийной остановки обслуживаемой установки (объекта). Периодический тренинг проходит весь персонал ежеквартально.

Программы для отработки навыков пуска, нормального функционирования, плановой и аварийной остановки производства (объекта) создаются на основании технологических регламентов и других технологических нормативов.

Программы для отработки навыков в нештатных и аварийных ситуациях разрабатываются на основе сценариев. Для вновь созда-

32

ваемых и реконструируемых объектов сценарии должны разрабатываться проектной организацией – разработчиком проекта, а для действующих производств могут быть разработаны организацией, эксплуатирующей ОПО, по согласованию с проектной организацией – разработчиком проекта или с проектной организацией, специализирующейся на проектировании данных технологических процессов.

Необходимым условием допуска к самостоятельной работе на ОПО является прохождение стажировки. Сроки стажировки устанавливаются в зависимости от профессии, опыта работы.

Готовность к самостоятельной работе определяет руководитель стажировки. Квалификационная комиссия проверяет знание работника и допускает его к самостоятельной работе, при этом проверяются не только его профессиональные качества, знание технологии, но и знания безопасных приемов ведения работ.

Существует также ряд требований к техническим устройствам, применяемым на ОПО.

В частности, ст. 7 Закона № 116-ФЗ «Технические устройства, применяемыена опасном производственном объекте» содержит пп. 1, 2:

1.Технические устройства, в том числе иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации или декларированию соответствия на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке (в ред. Федерального закона от 30-12–2008 № 313-ФЗ).

2.Сертификация технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, декларация о соответствии принимается заявителем в порядке, установленном указанным законодательством. Порядок определен в Правилах сертификации поднадзорной продукции для потенциально опасных промышленных производств, объектов и работ РД 03-85–95.

Вэтом документе определен перечень поднадзорной продукции, который приведен ниже.

33

Перечень поднадзорной продукции для потенциально опасных

промышленных производств, объектов и работ, подлежащей сертификации в законодательно регулируемой сфере

1.Подъемные сооружения (краны, лифты, эскалаторы, подвесные канатные дороги и др.).

2.Объекты котлонадзора (котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и горячей воды).

3.Взрывозащищенное и рудничное электрооборудование.

4.Горно-шахтное оборудование повышенной опасности.

5.Оборудование и приборы, используемые при выполнении взрывных работ в промышленных целях; взрывчатые материалы промышленного назначения.

6.Оборудование нефтегазопродуктопроводов, газоснабжения производственных и жилых объектов.

7.Нефтегазопромысловое оборудование.

8.Буровое оборудование.

9.Геологоразведочное оборудование.

10.Оборудование химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств и объектов.

11.Оборудование для производств и объектов по хранению и переработке зерна.

12.Оборудование металлургических производств (машины для разливки металлов и сплавов, плавильные электропечи и др.).

Применяемые на ОПО технические устройства должны не только удовлетворять требованиям охраны труда (быть безопасными для человека), но и быть безопасными для производства с позиций их противоаварийной устойчивости. Для этого существует процедура допуска (разрешения) на их применение на ОПО. Прежде чем закупить и смонтировать любое техническое устройство на ОПО, предприятие должно потребовать от поставщика (производителя) разрешение на его применение, выданноеРостехнадзором.

РД 03-10–2004 «Инструкция по организации выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных

34

объектах», приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.10.04 № 111 регламентируют порядок выдачи разрешений на применение технических устройств на ОПО. Без такого разрешения устанавливать и использовать оборудование нельзя. В частности, горнорудной промышленности непосредственно касаются позиции 5 и 6 прил. 1 РД 03-10–2004.

Основные виды (типы) технических устройств, разрешение на применение которых выдает Федеральная служба по экологиче-

скому, технологическому и атомному надзору

5.Электрооборудование взрывозащищенное групп I и II и электрооборудование рудничное.

6.Горно-шахтное и обогатительное оборудование, в том числе: оборудование специализированное для золото- и алмазодобывающей промышленности, оборудование для вентиляции и пылеподавления в горных выработках, оборудование для крепления горных выработок, оборудование стволовых подъемов и шахтного транспорта, оборудование для бурения шпуров и скважин, оборудование для зарядки

изабойки скважин, оборудование и приборы, используемые при производстве взрывных работ.

Более жесткие, нежели для «обычного» производства, требования

предъявляются на ОПО и к срокам эксплуатации технических устройств. Периодическая диагностика и освидетельствование в течение срока эксплуатации технических устройств, а также экспертиза после истечения этого срока с целью продления срока службы устройства – одна из составляющих обеспечения безопасности производства.

Существенную роль в обеспечении промышленной безопасности играет своевременное и качественное проведение экспертизы промышленной безопасности, правила проведения которой утверждены Постановлением Госгортехнадзора от 6 ноября 1998 г. № 64 (с изменениями № 1, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 1 августа 2002 г. № 48).

Необходимо отметить, что в соответствии с Положением о проведении экспертизы промышленной безопасности в горнорудной про-

35

мышленности РД 06-318–99 необходимо проводить экспертизу основных технических устройств с истекшим сроком службы в области экспертизы (диагностики) промышленной безопасности в горнорудной промышленности. Экспертизу проводят экспертные организации, имеющие лицензию Ростехнадзора России на проведение экспертизы промышленной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Перечень таких технических устройств приведен ниже.

Перечень основных технических устройств с истекшим сроком службы в об-

ласти экспертизы (диагностики) промышленной безопасности в горнорудной промышленности

1.Шахтные подъемные установки (рис. 13).

2.Вентиляторы главного проветривания.

3.Стационарные компрессорные установки.

4.Экскаваторы емкостью ковша 5 м3 и выше (рис. 14).

5.Карьерные и рудничные автосамосвалы (рис. 15).

6.Карьерные электровозы, локомотивы и тяговые агрегаты.

7.Дробильно-обогатительное оборудование (рис. 16).

8.Агломерационно-окомковательное оборудование.

9.Тоннеле-проходческие комплексы (рис. 17).

10.Электрооборудование во взрывобезопасном и рудничном исполнении (рис. 18).

11.Технические устройства при ведении взрывных работ.

36

Рис. 13. Шахтная подъемная установка

37

Рис. 14. Экскаватор емкостью ковша 5 м3

Рис. 15. Карьерный автосамосвал БелАЗ, 25 т

38

Рис. 16. Дробильно-обогатительное оборудование

Рис. 17. Комбайновый проходческий комплекс

39

Рис.18. Электрооборудование во взрывобезопасном и рудничном исполнении

Одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом (ст. 8. Закона № 116-ФЗ).

Требование по предотвращению проникновения на ОПО посторонних лиц подразумевает принятие всех необходимых мер по недопущению несанкционированного вторжения на территорию ОПО. Под посторонними лицами в данном случае следует понимать всех лиц, специально не уполномоченных участвовать в эксплуатации указанного объекта.

40