14. Понятие и виды подведомственности

Подведомственность дел арбитражным судам определяется Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами (прежде всего, АПК) и представляет собой свойство (качество) правового дела, определяющее возможность его рассмотрения и разрешение арбитражным судом.

В АПК обозначены два основных критерия подведомственности дел арбитражным судам:

— определенный характер спорного правоотношения (предметный критерий);

— специфический субъектный состав участников спора (субъектный критерий).

Именно совокупность этих двух критериев позволяет определять подведомственность дел арбитражным судам.

В АПК сформулировано общее правило, согласно которому арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1—5 ст. 27). Тем самым в качестве предметного критерия подведомственности дел арбитражным судам выступает такая разновидность правовых споров, как спор, возникающий в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (экономический спор).

Согласно ст. 28 АПК арбитражные суды рассматривают экономические споры и другие дела, возникающие из гражданских правоотношений и связанные с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предпринимательской и иной экономической деятельности.

К спорам, возникающим из гражданских правоотношений, следует относить споры, возникающие как из договорных (споры о взыскании задолженности по договору, о расторжении договора, о признании договора недействительным и пр.), так и внедоговорных (о взыскании неосновательного обогащения, о защите деловой репутации, о признании права собственности и пр.) правоотношений.

К подведомственности арбитражных судов согласно ст. 29 АПК отнесены следующие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений:

1) дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК отнесено к компетенции СИП;

2) дела об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, если рассмотрение таких дел в соответствии с АПК отнесено к компетенции СИП;

3) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической дея

Виды подведомственности:

1. Исключительная – только арбитражным судом. В арбитражном процессе именуется специальной, ст.33 АПК РФ (дела о банкротстве);

2. Множественная – можно и а арбитражном и в суде общей юрисдикции.

Альтернативная подведомственность – определяется по воле истца. Если граждане и предприниматели, то можно обратиться в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд по выбору истца (Совместное постановление Пленумов ВАС РФ и ВС РФ от 5.02.1998 №3/1 «О некоторых вопросах применения ФЗ «О переводном и простом векселе»).

Договорная – определяется по воле сторон, т.е. это третейское соглашение.

Императивная подведомственность – необходимость соблюдения досудебного претензионного порядка когда это предусмотрено законом или договором. В АПК 1991 года было предусмотрено, что по всем спорам надо соблюдать досудебный порядок, когда стали принимать АПК 1995 года от этого решили отказаться. В настоящее время планируется снова ввести обязательный досудебный порядок по всем спорам, но Гос. Дума это не принимает (ст.797 ГК РФ).

Условная подведомственность не выделяется, т.к. нет ни жилищных, ни семейных споров.

Подведомственность по связи дел (обособленные споры по делам о банкротстве). Обособленные споры в деле о банкротстве неразрывные рассматриваются вместе с делом.

Смешанная подведомственность – когда присутствуют элементы разных видов (споры между хозяйствующими субъектами и органами управления). Можно сначала использовать административный порядок обжалования (элемент императивной подведомственности), а затем обратиться в суд. Либо можно сразу обратиться в суд, т.е. есть выбор (элемент альтернативной подведомственности).