книги / Метрология, стандартизация, сертификация в строительном материаловедении.-1

Положения нормативных документов Системы не должны противоречить положениям законодательных актов Российской Федерации и обязательным требованиям технических регламентов.

Система нормативных документов в строительстве действует наряду с системой стандартизации в строительстве, являющейся частью Государственной системы стандартизации.

Строительные нормы и правила, а также своды правил разрабатываются для добровольного применения при инженерных изысканиях, проектировании, строительстве, эксплуатации и утилизации (ликвидации) объектов, а также разработке и производстве строительных изделий и материалов.

Строительные нормы и правила содержат требования к объектам технического регулирования в строительстве и утверждаются Госстроем России.

2.3.1. Основные задачи технического нормирования в строительстве

Основными задачами технического нормирования

встроительстве являются:

–проведение единой технической политики в капитальном строительстве;

–повышение эффективности капитальных вложений;

–обеспечение надежности и долговечности объектов при проектировании и строительстве;

–ускорение научно-технического прогресса в строительстве;

–внедрение достижений науки, техники и передового отечественного и зарубежного опыта в практику проектиро-

111

вания, строительства, а также производства строительных конструкций, изделий и материалов;

–экономия материальных, энергетических, трудовых

ифинансовых ресурсов;

–установление требований, обеспечивающих здоровые

ибезопасные условия труда и быта в проектируемых предприятиях, зданиях, сооружениях и населенных пунктах;

–обеспечение надлежащего качества строительства, снижения его стоимости, высокого уровня градостроительных, объемно-планировочных и конструктивных проектных решений;

–рациональное использование земель, других видов природных ресурсов и охрана окружающей среды;

–совершенствование организации проектирования

иинженерных изысканий, сметного дела, строительства

ипроизводства строительных конструкций, изделий и материалов.

2.3.2. Требования к содержанию нормативных документов

К нормативным документам, в первую очередь, предъявляются требования, обеспечивать реализацию достижений науки и техники и передового отечественного изарубежного опыта в области проектирования, инженерных изысканий и строительства, внедрение высокопроизводительного оборудования, механизации иавтоматизации технологических процессов и применение передовой технологии и индустриальных методов строительства.

Нормативные документы должны обеспечить надежность конструкций, зданий и сооружений, высокий уро-

112

вень объемно-планировочных, конструктивных и градостроительных проектных решений, взрыво- и пожаробезопасность, сейсмостойкость, оптимальные условия труда и быта, материалоемкость, энергоемкость, качество строительства, снижение трудоемкости и стоимости строительства, сокращение эксплуатационных расходов, охрану окружающей среды, экономию и рациональное использование земель и других природных ресурсов.

2.3.3.Основные цели, принципы

иструктура системы

Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и охраняемых законом интересов ее потребителей, общества и государства.

Цели стандартизации:

1. Повышение уровня безопасности:

–жизни и здоровья граждан;

–имущества физических и юридических лиц;

–государственного и муниципального имущества;

–в области экологии;

–жизни и здоровья животных и растений;

–объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Обеспечение:

–конкурентоспособности продукции, работ, услуг;

113

–научно-технического прогресса;

–рационального использования ресурсов;

–совместимости и взаимозаменяемости технических средств (машин и оборудования, их составных частей, комплектующих изделий и материалов);

–информационной совместимости;

–сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений технических и экономико-статисти- ческих данных;

–сравнительного анализа характеристик продукции;

–государственных заказов, внедрения инноваций;

–подтверждениясоответствияпродукции(работ, услуг);

–решений арбитражных споров, судебных решений – выполнения поставок.

3. Создание:

–систем классификации и кодирования техникоэкономической и социальной информации;

–систем каталогизации продукции;

–систем обеспечения качества продукции;

–систем поиска и передачи данных;

–доказательной базы и условий выполнения требований технических регламентов.

Исходя из общих целей стандартизации, система должна способствовать решению стоящих перед строительством задач для того, чтобы обеспечить:

–соответствие строительной продукции своему назначению и создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

–безопасность строительной продукции для жизни

издоровья людей в процессе ее производства и эксплуатации;

114

–защиту строительной продукции и людей от неблагоприятных воздействий с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

–надежность и качество строительных конструкций

иоснований, систем инженерного оборудования, зданий

исооружений;

–выполнение экологических требований, рациональное использование природных, материальных, топливноэнергетических и трудовых ресурсов;

–взаимопонимание при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранение технических барьеров в международном сотрудничестве.

Объектами нормирования в Системе являются:

–организационно-методические и общие технические правила и нормы, необходимые для разработки, производства и применения строительной продукции;

–объекты градостроительной деятельности и строительная продукция – здания и сооружения, и их комплексы;

–промышленная продукция, применяемая в строительстве;

–строительные изделия и материалы, инженерное оборудование, средства оснащения строительных организаций и предприятий стройиндустрии;

–экономические нормативы, необходимые для определения эффективности инвестиций, стоимости строительства, материальных и трудовых затрат.

Система формируется как открытая для дальнейшего развития единая система государственных строительных норм, правил и стандартов, а также других нормативных документов в строительстве, разрабатываемых на общей методической и научно-технической основе.

115

Федерации, определяющее взаимоотношения участников инвестиционной деятельности, их права, обязанности и ответственность за качество продукции и услуг. Строительные нормы, правила и стандарты являются одним из средств межотраслевого регулирования и управления при проектировании и строительстве в целях реализации требований законодательства.

Основные принципы стандартизации заключаются

вследующем:

–добровольность применения стандартов;

–достижение при разработке и принятии стандартов консенсуса всех заинтересованных сторон;

–использование международных стандартов как основы разработки национальных стандартов;

–комплексность стандартизации для взаимосвязанных объектов;

–недопустимость установления в стандартах требований, противоречащих техническим регламентам;

–установление требований в стандартах, соответствующих современным достижениям науки, техники и технологий с учетом имеющихся ограничений по их реализации;

–установление требований в стандартах, обеспечивающих возможность объективного контроля их выполнения;

–четкость и ясность изложения стандартов, для того чтобы обеспечить однозначность понимания их требований;

–исключение дублирования разработок стандартов на идентичные по функциональному назначению объекты стандартизации;

116

–недопустимость создания препятствий производству

иобращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации;

–доступность представления информации по стандартам всем заинтересованным лицам, за исключением оговоренных законодательством случаев.

Предусматривается повышение самостоятельности и развитие инициативы предприятий, организаций и специалистов в решении экономических и технических задач проектирования и строительства при сокращении числа обязательных требований и увеличении доли норм и правил рекомендательного характера. Обязательными должны быть требования но обеспечению безопасности жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, надежности возводимых зданий и сооружений, совместимости и взаимозаменяемости продукции и применяемых в строительстве технических решений.

Разработку нормативных документов в строительстве предусматривается осуществлять на принципах, принятых государственной системой стандартизации Российской Федерации и международными организациями по стандартизации при обеспечении необходимой гармонизации и сопоставимости с международными стандартами в области строительства, строительным законодательством и стандартами технически развитых зарубежных стран.

Структура Системы определяется номенклатурой объектов стандартизации и нормирования. Для каждой группы однородных объектов формируется комплекс взаимосвязанных документов различных видов, объединяемых единством их цели и задач. В составе комплексов

117

при необходимости разрабатывают основополагающие нормативные документы, в которых устанавливают положения, общие для объектов комплекса.

2.4. КЛАССИФИКАЦИЯНОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Нормативные документы Системы подразделяют:

–на государственные федеральные документы;

–документы субъектов Российской Федерации;

–производственно-отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности.

С учетом требований ГОСТ Р 1.0-2004 в состав Системы входят следующие документы.

Федеральные нормативные документы:

–строительные нормы и правила Российской Федерации – СНиП;

–государственные стандарты Российской Федерации

вобласти строительства – ГОСТ Р;

–своды правил по проектированию и строительству – СП;

–руководящие документы Системы – РДС. Нормативные документы субъектов Российской Фе-

дерации:

–территориальные строительные нормы – ТСН. Производственно-отраслевые нормативные документы:

–стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений – СТП и СТО.

Строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП) устанавливают обязательные требования, определяющие цели, которые должны быть достигнуты,

118

и принципы, которыми необходимо руководствоваться в процессе создания строительной продукции.

Государственные стандарты Российской Федера-

ции (ГОСТ Р) в области строительства устанавливают обязательные и рекомендуемые положения, определяющие конкретные параметры и характеристики отдельных частей зданий и сооружений, строительных изделий и материалов и обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве и эксплуатации этой продукции.

Своды правил по проектированию и строительст-

ву (СП) устанавливают рекомендуемые положения в развитие и обеспечение обязательных требований строительных норм, правил и общетехнических стандартов Системы.

Руководящие документы Системы (РДС) устанав-

ливают обязательные и рекомендуемые организационнометодические процедуры по осуществлению деятельности, связанной с разработкой и применением нормативных документов в строительстве.

Территориальные строительные нормы (ТСН) ус-

танавливают обязательные для применения в пределах соответствующих территорий и рекомендуемые положения, учитывающие природно-климатические и социальные особенности, национальные традиции и экономические возможности республик, краев и областей России.

Стандарты предприятий (СТП) устанавливают для применения на данном предприятии или в объединении положения по организации и технологии производства, а также обеспечению качества продукции. При этом строительные акционерные общества, ассоциации, концерны и другие объединения в соответствии с правами, делегированными им их учредителями, устанавливают в стандартах

119

предприятий (объединений) положения, необходимые для деятельности входящих в объединение производственных организаций и предприятий.

На поставляемую (сдаваемую заказчику) продукцию стандарты предприятия не разрабатывают. Требования к этой продукции при отсутствии государственных стандартов должны устанавливаться в технических условиях (ТУ), разрабатываемых в составе технической документации.

Нормативные документы Системы не должны нарушать положений, установленных законодательными актами Российской Федерации.

Наряду с нормативными документами Системы

встроительстве применяют:

–государственные стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации Госстандарта России;

–нормы, правила и нормативы органов государственного надзора;

–стандарты отраслей, нормы технологического проектирования и другие нормативные документы, принимаемые отраслевыми министерствами, государственными комитетами в соответствии с их компетенцией.

2.5. СОДЕРЖАНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ

НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Нормативные документы Системы должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, передовом отечественном и зарубежном опыте проектирования и строительства и учитывать международные и национальные стандарты технически развитых стран.

120