2936

• Современный - характеризуется насыщением рынка товарами массового потребления, ликвидацией дефицита, ажиотажного спроса, очередей. И хотя нынешнее положение на региональных потребительских рынках всетаки характеризуется как «рынок продавца», ситуация во многом приблизила рынки регионов к состоянию, соответствующему «рынку покупателя».

Тем не менее, в процессе анализа был выявлен ряд проблем, которые сдерживают развитие региональных потребительских рынков. Их систематизация показала, что основными проблемами в настоящее время являются:

•слабый уровень развития рыночной инфраструктуры, что ограничивает свободное движение товаров;

•зависимость предложения на потребительском рынке от политики обменного курса национальной валюты и ее конвертации;

•неустойчивое финансовое положение торговых предприятий всех организационно-правовых форм;

•низкое качество потребительских товаров, особенно продуктов пи-

тания;

•формирование предложения на потребительском рынке без достаточной ориентации на внутренний спрос;

•недостаточно эффективная регулирующая роль государства. Располагая обширным набором методов и инструментов регулирования

экономики, государство тем не менее слабо реализует свои функции в отношении потребительского рынка. В частности, нестабильна, а нередко и противоречива федеральная и региональная нормативно-правовая база, касающаяся вопросов регламентации функционирования потребительского рынка, несовершенна налоговая система, по существу, нет четкого разделения регулирующих функций между уровнями управления. Все это в совокупности приводит к неразвитости институциональной среды потребительского рынка в регионах.

Во второй главе «Анализ и оценка функционирования потребительского рынка региона» исследованы организационные условия, необходимые

12

для эффективного развития регионального потребительского рынка. В качестве объекта исследования выступает потребительский рынок Нижегородской области, которая является одним их центральных регионов России. Область имеет значительные потенциальные возможности для развития рыночных отношений не только в рамках своей территории, но и для развития экономических связей с другими субъектами Российской федерации, а также странами ближнего и дальнего зарубежья.

Анализ развития потребительского рынка в Нижегородской области позволил выявить ряд положительных тенденций. Во-первых, администрацией области разработан и реализуется на практике комплекс организационных мер по стабилизации потребительского рынка (контроль за вывозом с территории продовольственных товаров первой необходимости с последующим оперативным принятием управленческих решений; установление обязательного ассортимента товаров на предприятиях розничной торговли всех форм собственности; организация системы контроля за торговлей жизненно важными лекарственными препаратами; разработка и реализация Программы обеспечения качества и безопасности продуктов питания и пищевого сырья; активизация работы по оказанию поддержки, в том числе финансовой, предприятиям сферы бытового обслуживания населения и др.)

Во-вторых, развитие организованных товарных рынков, которые все чаще выполняют роль торгово-экономических центров, непосредственно влияя на ценовую политику, информационное обеспечение субъектов рынка, стандартизацию, контроль качества и т.д.

В-третьих, формирование сети фирменных магазинов, представляющих потребительские товары от отечественных производителей, дисконтных магазинов, супермаркетов.

Характерной особенностью потребительского рынка области является слабая обеспеченность потребительскими товарами и услугами населения сельских районов и удаленных от крупных городов населенных пунктов, где более слабая разветвленность торговой сети. В этих условиях важным факто-

13

ром, позволяющем повысить уровень обеспечения населения товарами и услугами, становится транспортная доступность объектов обслуживания и торговли. В работе предложена формула расчета коэффициента транспортной доступности, который характеризует доступность объектов торговли и обслуживания населения:

где Km.д. - коэффициент транспортной доступности объекта, tн - нормативное время пути,

tФ - реальное время пути.

Если Кт.д. < 1,0, то потребитель проживает непосредственно в зоне действия объекта торговли (обслуживания); при Кт.д. = 1,0 место проживания потребителя находится на границе зоны влияния объекта торговли (обслуживания); и при Кт.д. > 1,0 объект торговли (обслуживания) считается недоступным для жителей данного населенного пункта.

С учетом транспортной доступности объектов торговли (обслуживания) населения и в зависимости от категории спроса (спрос на повседневные товары и услуги, периодический спрос, эпизодический спрос) в работе предложена трехступенчатая система обслуживания населения, позволяющая обеспечить равноценные условия снабжения населения потребительскими товарами и услугами.

В работе рассмотрены особенности регионального потребительского рынка как открытой системы. С этой позиции исследована роль межрегиональных и внешнеэкономических связей в его развитии. Мы считаем важным обратить на это особое внимание, поскольку насыщение потребительского рынка товарами происходит не только за счет внутрирегионального производства, но также за счет поступлений их по импортным и российским поставкам.

14

Таблица 1.

Производство, ввоз и вывоз пищевой продукции в 1999-2001 гг

Таблица 2.

Производство, ввоз и вывоз продукции легкой промышленности в 1999-2001 гг

15

В последние годы в структуре товарного предложения на областном рынке продовольствия наметилась тенденция увеличения доли продукции отечественного производства и соответственно, снижение удельного веса импортных товаров. Однако, в связи с тем, что в регионе нет условий для местного производства многих видов овощей и фруктов, сокращение внешних поставок резко снижает возможность круглогодичного обеспечения населения этой продукцией. Сдерживающим фактором в данной ситуации является слабое развитие рыночной инфраструктуры, низкий уровень обеспеченности фрукто- и овощехранилищами, холодильными и складскими помещениями, необходимыми для хранения импортных плодов, сложности с транспортировкой, таможенными операциями и т.д.

На рынке непродовольственных товаров товарное предложение на 6070% формируется за счет импортной продукции, причем тенденция вытеснения отечественных непродовольственных товаров с регионального рынка продолжает развиваться, главным образом, вследствие низкой конкурентоспособности отечественных товаров.

Данное обстоятельство обусловливает как позитивные, так и негативные последствия. С одной стороны, увеличение поступлений потребительских товаров из-за рубежа способствуют развитию конкуренции на потребительском рынке, стимулируя повышение качества и ассортимента продукции, влияет на формирование покупательского спроса, в частности, на новые для нашего потребительского рынка товары. Но с другой стороны, в результате вытеснения с рынка отечественной продукции ее производители сокращают

16

объемы производства, следовательно, происходит сокращение занятости в данном производстве и соответственно, снижение реальных доходов этих категорий населения и ограничение их покупательского спроса.

Анализ внешнеторгового оборота Нижегородской области свидетельствует о преобладании экспорта над импортом, так, если в 1999 году коэффициент покрытия импорта экспортом составлял 1, 988, то в 2002 году - 2,163. Тем не менее, необходима более эффективная система государственного стимулирования экспорта не сырья, а товаров, в частности, через комплекс таких мер, как обеспечение условий для доступа отечественной продукции на внешние рынки, рациональное налогообложение, введение специальных транспортных тарифов на перевозку продукции за пределы региона.

Нормальное функционирование регионального потребительского рынка предполагает, как известно, соблюдение пропорций между ростом денежных доходов и расходов населения. Нарушение этих пропорций приводит к тому, что часть денежных доходов, которая не может быть использована для приобретения товаров и услуг, реализуется за пределами региона, либо накапливается в виде наличных денег. Для Нижегородской области характерна тенденция превышения денежных доходов населения над расходами в течение 2000-2002 г.г., т.е. происходит накопление сбережений.

Таблица 3.

Соотношение доходов и расходов населения Нижегородской области в 1999 - 2001 гг.

Таким образом, деньги изымаются из обращения и не участвуют в кругообороте товарных и денежных ресурсов региона.

Обращает на себя внимание тот факт, что в структуре потребительских расходов домашних хозяйств свыше 50 % составляют расходы на питание. В

17

связи с тем, что питание относится к насущным потребностям, которые удовлетворяются в первую очередь, то доля затрат на питание служит своеобразным показателем уровня жизни населения (рис. 2).

расходы на питание

расходы на покупку непродовольственных товаров

расходы на оплату услуг

Рис. 2. Структура потребительских расходов

Сопоставление фактического потребления продуктов питания с нормами, рекомендованными Институтом питания, свидетельствуют, что рацион питания населения области в течение последних лет оставался стабильно скудным.

Если спрос на продовольственные товары в большей степени формируется в зависимости от физиологических потребностей в продуктах питания, то спрос на непродовольственные товары, в первую очередь, зависит от платежеспособности населения. В структуре расходов на непродовольственные товары основная доля приходится на приобретение товаров первой необходимости - одежды, обуви, белья.

Таблица 4.

Структура расходов на приобретение непродовольственных товаров населением Нижегородской области в 2000-2001 гг

Специфика регионального рынка услуг обусловлена, с одной стороны, действием факторов спроса (денежные доходы, социально-демографическая структура населения, национально-исторические традиции и т.д.), а также

18

факторов предложения (развитие предприятий службы быта, жилищнокоммунального хозяйства, торговли, транспорта, связи и т.д.), а с другой - действием факторов предложения (развитие предприятий бытовых услуг, рекреационного комплекса, транспорта, связи, учреждений социокультурной сферы и т.д.). Кризисные явления в экономике не могли не отразиться на состоянии рынка услуг.

В настоящее время доля расходов населения на услуги составляет 1114% в структуре денежных расходов. На рынке услуг наибольшая доля принадлежит услугам транспорта (26%), жилищно-коммунальным услугам (20%), бытовым услугам (16%). Относительно мала доля рекреационных услуг - 5%, медицинских (8%), образования (7%).

Безусловно, на развитие потребительского рынка услуг влияют проблемы, характерные для отечественного бизнеса: недостаток финансовых средств, нестабильность налоговой политики, неприемлемая система кредитования, нехватка помещений, слабая информационная и маркетинговая поддержка и др. Однако, в сфере производства и реализации на рыночной основе социально значимых услуг дополнительно появляются трудности, обусловленные, с одной стороны, высокими тарифами, а с другой - низкой платежеспособностью населения, то есть отсутствует сбалансированность между платежеспособным спросом и предложением услуг. Данное обстоятельство создает опасность исключения из потребления значительной части населения социально значимых услуг.

В этих условиях становится особенно значимой регулирующая роль государства, в частности, в формировании правового поля деятельности учреждений сферы услуг на потребительском рынке региона, проведение ценовой политики.

Третья глава «Стратегические направления развития регионального потребительского рынка» посвящена обоснованию путей совершенствования управления региональным потребительским рынком.

19

Исследование проблем функционирования регионального потребительского рынка, выполненное в работе, подтвердило предварительный вывод о необходимости реформирования организационного механизма управления рынком на основе новых подходов. Перспективным с этой позиции представляется использование маркетингового подхода, который позволит не только повысить результативность принимаемых управленческих решений, основанных на знании реальной ситуации на рынке, но и осуществлять контроль их выполнения. Региональные органы управления, регламентирующие положение на потребительском рынке, получат дополнительные возможности для согласования отношений между потребителями и производителями, но с ориентацией на приоритеты потребителей.

В работе особо подчеркивается, что ориентация на использование маркетингового подхода в организации управления региональным потребительским рынком позволяет учитывать динамику спроса, конъюнктуры рынка, характер развития межрегиональных связей, создавать условия для максимального соответствия местного производства потребностям рынка.

Организационное содержание управленческой деятельности на основе маркетингового подхода должно вписываться в региональную систему управления. В этой связи представляется целесообразным создания в структуре Министерства экономики Нижегородской области нового структурного подразделения - Департамента маркетингово-логистического управления потребительским рынком (рис.3).

В диссертации определен круг задач Департамента, в число основных из них входит организация мониторинга ситуации на потребительском рынке с последующей разработкой экономических, административных, норматив- но-правовых мер с целью обеспечения устойчивого развития регионального потребительского рынка, в том числе и с использованием возможностей ин- тернет-маркетинга. Интернет-маркетинг, являясь относительно новым инструментом управления территориального потребительского рынка, открывает дополнительное поле для формирования банка данных о возможностях про-

20