3279

11

краеведов16. Однако специальных работ, посвящённых социально-

экономическому развитию Кировской области в 1946-50 годах, по настоящее время не создано.

В данном диссертационном исследовании предпринята попытка восполнить указанный пробел в изучении деятельности центрального и регионального руководства областной промышленностью в годы IV

пятилетки.

Источниковая база исследования. Круг источников, доступных при изучении данной темы, достаточно широк. Их можно разделить на две большие группы: 1) опубликованные источники и 2) архивные первоисточники. Корпус опубликованных источников включает самые различные материалы и документы по теме. Первая группа источников представлена партийно-правительственными документами, определявшими содержание экономической жизни СССР в первый послевоенный период17.

Из их числа при написании работы в первую очередь использовались нормативно-правовые акты, регулировавшие экономический курс страны,

деятельность управленческих органов и хозяйственную жизнь предприятий.

Особое место в этой группе источников занимают вышедшие в начале

2000-х годов в издательстве РОССПЭН три сборника документов,

посвященные 1945-53 годам (серия «Документы советской истории»). В

томах «Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР. 1945 – 1953» (М., 2002), «Советская жизнь. 1945 – 1953» (М., 2003) и «ЦК ВКП(б) и

региональные партийные комитеты. 1945 – 1953» (М., 2004) представлен

16Кирюхина Е.И. Развитие промышленности в Кировской области в послевоенный период (1946-1960 гг.) // Вятская земля в прошлом и настоящем. - Киров, 1989; Солодянкин Н.М. Кировская область в 1950- 1990-е годы: проблемы экономики // Энциклопедия Земли Вятской. Т. 4. История. – Киров, 1995.

17Закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы. - М., 1946; Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов. В 4-х т. Т. 3. 1946-1952 гг. - М., 1958; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Сборник документов. В 5 т. Т. 3. 1941-1952 гг. - М., 1968.

12

обширный корпус источников по теме диссертационного исследования, а

также детальный справочный материал18.

Важным видом источников по данной теме стали статистические сборники, дающие обширную статистическую информацию, без анализа которой невозможно было бы качественное изучение различных аспектов экономического развития Кировской области в 1946-50 годах19.

Необходимым дополнением к указанным выше источникам выступают материалы центральной («Правда) и местной («Кировская правда»)

периодической печати. В газетах того времени довольно часто приводились важные сведения по теме диссертации: выступления высшего руководства страны по проблемам экономического развития СССР, сообщения статистических органов, информация о работе отдельных отраслей промышленности и предприятий страны и области и др. В региональном издании «Блокнот агитатора» также приводились статистические материалы о текущей работе областной промышленности и перспективах её развития в первые послевоенные годы, описывались изменения, происходившие на предприятиях в этот период.

Из воспоминаний участников событий тех лет в работе использовались мемуары А.Г. Зверева - известного советского экономиста и государственного деятеля, много сделавшего для укрепления финансовой системы страны в первые послевоенные годы20. В его записках содержится важный материал о стабилизации финансовой системы СССР в 1946-47

годах, о разработке послевоенных бюджетов страны, организации и проведении денежной реформы в декабре 1947 года. Кроме этого, в работе нашли отражение воспоминания таких лидеров СССР тех лет, как Н.С.

Хрущев, Д.Т. Шепилов, А.И. Микоян и др.

18Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР. 1945 – 1953. – М., РОССПЭН. - 2002; Советская жизнь. 1945 – 1953. – М., РОССПЭН. – 2003; ЦК ВКП(б) и региональные партийные комитеты. 1945 – 1953.

–М., РОССПЭН. – 2004.

19Народное хозяйство Кировской области. Статистический сборник. - Киров, 1957; Народное хозяйство Кировской области. Статистический сборник. - Горький, 1960; Кировская область к 50-летию Октября. Статистический сборник. - Горький, 1967.; 200 лет Вятской губернии. Статистический сборник. 60 лет Кировской области. - Киров, 1996.

20Зверев А.Г. Записки министра. - М., 1973.

13

В диссертационной работе широко использованы материалы фондов центральных архивов – государственного архива Российской Федерации

(ГАРФ) и российского государственного архива социально-политической истории (РГАСПИ); а также местных архивов - государственного архива Кировской области (ГАКО) и государственного архива социально-

политической истории Кировской области (ГАСПИ КО).

Материалы центральных архивов (ГАРФ и РГАСПИ) отражают переписку местных партийных, советских и хозяйственных органов с ЦК ВКП(б) и министерствами по вопросам развития промышленности, оценку деятельности региональных властей высшим руководством.

В ГАСПИ КО были задействованы фонды обкома и горкома ВКП(б), а

также фонды профсоюзных органов, комсомольских организаций. В них сосредоточен богатейший материал по различным аспектам социально-

экономического развития области в первые послевоенные годы. Речь идёт об отчётах о работе кировского обкома ВКП(б) за исследуемый период,

материалах пленумов и докладных записках обкома партии, сводках о работе промышленных предприятий, материалах его отделов промышленности и строительства, справках Госплана, отчётах о работе профсоюзных организаций отдельных отраслей областной промышленности и т. п.

В государственном архиве области изучались архивные дела фонда исполнительного комитета областного Совета, в которых содержится важнейший материал по теме. Большую помощь в работе над диссертационным исследованием оказали стенограммы сессий облисполкома, подготовительные материалы к ним, а также переписка советских органов с союзными и республиканскими центрами.

Цель и задачи исследования. Целью работы является комплексное исследование деятельности руководства Кировской области по развитию промышленности региона в 1946-1950 годах, рассматриваемой в контексте государственной политики и общесоюзных социально-экономических процессов.

15

хронологический, историко-генетический, историко-типологический и статистический методы. Выявленные закономерности и тенденции сведены в статистические таблицы, размещенные в тексте и приложениях.

Научная новизна исследования. Впервые на диссертационном уровне предпринята попытка комплексного изучения деятельности регионального руководства по развитию промышленного потенциала региона в 1946 – 1950

годах. На основе широкого круга источников, большая часть которых вводится в научный оборот, исследуются такие малоизученные темы, как проведение конверсии, перестройка органов управления после окончания войны, характеристика результатов развития промышленного потенциала области в первой послевоенной пятилетке, влияние на уровень жизни горожан денежной реформы и отмены карточек в декабре 1947 года и др.

На защиту выносятся следующие положения:

-областные партийные и советские органы на протяжении IV пятилетки оставались приверженными методам и практике управления военной поры. В

действиях первых, типичным явлением оставались централизация и администрирование, сосредоточение внимания на хозяйственных вопросах в ущерб идеологической и партийно-массовой работе;

-в первые послевоенные годы руководством СССР была предпринята попытка изменить соотношение властных полномочий партийных органов и Советов в пользу последних. Однако на местах и, в частности в Кировской области, партийные органы в 1946-50 годы продолжали в своей деятельности по управлению региональной промышленностью систематически подменять функции советских и хозяйственных органов;

-в целом, Кировская область в годы IV пятилетки совершила серьезный прорыв в промышленном развитии. Значительно увеличилось промышленное производство, возросла численность рабочих и служащих, построен ряд крупных промышленных предприятий. Кировская область из сельскохозяйственной всё больше превращалась в промышленную;

16

- крупным завоеванием в социальной сфере стала отмена карточной системы в декабре 1947 года. В городах Кировской области денежная реформа и отмена карточек не привели к снижению уровня жизни, а

способствовали некоторому росту качества жизни городского населения, что способствовало росту производительности труда и уменьшению текучести кадров в промышленной сфере.

Практическая значимость исследования. Материалы диссертации могут быть востребованы в научных и учебных целях. Результаты работы актуальны для исследователей, преподавателей высшей и средней школы при разработке курсов по краеведению, при написании трудов по истории Кировской области и Советского Союза. Практика регионального руководства по развитию промышленной сферы области, решению сложных социальных проблем в городах в условиях послевоенной разрухи, может быть учтена в деятельности современных властных органов.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования обсуждались на заседаниях кафедры отечественной истории Вятского государственного гуманитарного университета. Они отражены в семи публикациях общим объемом 2,1 п.л., в докладах на научно-практических конференциях регионального, общероссийского и международного уровней,

в том числе имеется статья, которая опубликована в издании, входящем в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий,

рекомендуемых ВАК.

Структура работы. Исходя из поставленных цели и задач была определена структура диссертации, которая состоит из введения, двух глав,

заключения, списка источников и литературы, а также двух приложений.

17

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность, научная новизна и практическая значимость исследования. Раскрывается методологическая основа работы, определяются цель и задачи, дается характеристика степени изученности проблемы и источниковой базы.

В соответствии с предметом, целью и задачами исследования в диссертации выделяется две главы. Первая глава «Эволюция

промышленной сферы: задачи, проблемы развития и методы решения»

делится на три параграфа. В первом параграфе «Промышленный потенциал Кировской области после окончания войны» показывается, что в области в военный период произошло радикальное качественное и количественное преобразование региональной промышленности. С началом войны на территории области были размещены 117 заводов, фабрик, цехов, отделов, мастерских, которые выпускали, в основном, военную продукцию21. Крупные эвакуированные предприятия (завод № 266, завод № 32, завод № 367, завод № 537 и др.) в последующие годы стали задавать главный вектор экономического развития области, выступая ядром её промышленного потенциала. Значимость таких регионов как Кировская область, принявших в годы войны десятки заводов и фабрик, значительно возросла по сравнению с довоенным периодом. Таким образом, ведущее место в областной промышленности стало принадлежать предприятиям авиапромышленности, заводам машиностроения, станкостроения и чёрной металлургии.

Форсированный ввод в действие новых предприятий, успешное выполнение военных заказов были обеспечены реконструкцией и строительством новых производственных площадей, развитием энергетики, мобилизацией и обучением новых трудовых кадров, усилиями государства

21Загвоздкин Г.Г. В битве за Отечество: 1941-1945 гг. // Энциклопедия Земли Вятской. Т. 4. История.

–Киров, 1995. – С. 397.

18

по обеспечению необходимого жизненного минимума рабочих и служащих в суровых военных условиях, самоотверженной работой трудящихся.

Во втором параграфе «Изменение стиля партийно-государственного руководства региональной промышленностью в первые послевоенные годы,

проблема управленческих кадров» исследуется перестройка работы властных органов в связи с переходом от войны к миру. Советское производство послевоенных лет, унаследовавшее многие параметры военной экономики,

отличалось не только стабильной организацией и управлением, но и направленностью на решение общегосударственных задач. В послевоенный период сохранился присущий военным годам довольно высокий уровень централизации экономического управления.

Пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства области на 1946 – 1950-й годы был принят на XXI сессии Кировского областного Совета депутатов трудящихся 8 – 10 июля 1946 года. В нем четко прослеживалась линия на углубление процесса индустриализации региона.

В первые послевоенные годы проходила реорганизация региональных институтов управления в связи с определенной демилитаризацией промышленности. В связи с решением секретариата ЦК ВКП(б) от 17 июня

1947 года, произошли изменения в структуре областного комитета партии.

Штат ответственных работников сократился на 17 человек в связи с упразднением оборонного отдела и отдела оборонной промышленности.

Новая структура отделов обкома была более адекватна условиям мирного времени. Инструкторы упраздненных структур должны были укрепить,

прежде всего, отдел лесной промышленности, т.к. в развитии одной из ведущих отраслей народного хозяйства региона в этот период были серьезные срывы. В декабре 1948 года был образован отдел тяжелой промышленности, необходимый для дальнейшего развития предприятий ВПК, металлургической и химической индустрии. На заведующего отделом тяжелой промышленности также было возложено руководство лесной отраслью. Он имел заместителя, который отвечал только за лесную

19

промышленность. Кроме того, был организован отдел легкой промышленности, что показывало ориентацию государства на дальнейшее увеличение производства товаров народного потребления. Заведующий данным отделом также отвечал и за развитие местной промышленности.

В первые послевоенные годы проходили структурные изменения и в аппарате советских органов. 13 – 14 января 1948 года, после выборов в местные Советы, прошла I сессия Кировского областного Совета депутатов трудящихся второго созыва. По регламенту на пленуме решались организационные вопросы: выборы мандатной комиссии, утверждение членов исполкома, заведующих отделами и постоянных комиссий. По сравнению с предыдущим периодом число постоянных комиссий было увеличено с шести до 11. Сформированы были следующие комиссии:

сельскохозяйственная, финансово-бюджетная, местной промышленности,

народного образования, здравоохранения, торговли и кооперации, культурно-

просветительская, коммунального хозяйства, дорожного строительства и связи, лесной промышленности и по заготовке сельскохозяйственных продуктов. Традиционно наиболее многочисленной была сельскохозяйственная комиссия, в которую входило 32 человека, все остальные насчитывали от 9 до 12 человек. Структура комиссий показывает,

что в промышленной сфере работа областного Совета была направлена на руководство предприятиями местной промышленности и промкооперации, а

также лесной промышленностью.

За годы войны в Кировской области объемы производства значительно возросли, необходимость в управленческих кадрах на производстве увеличилась, но фактически в 1946-1950-м годах происходило их уменьшение в количественном отношении, т. к. некоторые специалисты,

эвакуированные во время войны в область, возвращались обратно на свои бывшие предприятия. В области стала ощущаться нехватка инженерно-

технических кадров. На двухмиллионную область в конце 1947 году имелось всего 568 инженеров и 1247 техников. Отсутствие на предприятиях области

20

управленцев с профессиональным образованием привело к тому, что на командных должностях и непосредственно на производстве работало большое количество практиков, не имеющих специальной подготовки.

Именно поэтому в работе с кадрами промышленности и транспорта основное внимание партийных органов было сосредоточено на уменьшении сменяемости кадров, создании нормальных жилищно-бытовых условий для инженерно-технических работников и мастеров, на правильном использовании специалистов. В течение 1946 года только Кировский горком проверил 18 промышленных предприятий по работе с кадрами. По результатам проверки на местах проводились совещания с руководящим составом предприятий, итоги подводились на бюро горкома.

В третьем параграфе «Развитие областной промышленности в годы IV

пятилетки» анализируется работа партийных и советских органов по развитию промышленного потенциала Кировской области. В параграфе также рассматриваются такие проблемы как стиль работы управленческих органов, соотношение властных полномочий органов ВКП(б) и Советов.

В начальные месяцы первого послевоенного года конверсия кировской промышленности происходила чрезвычайно болезненно. В связи с перестройкой на многих машиностроительных и оборонных предприятиях изменилась номенклатура выпускаемых изделий и характер производства.

Требовалась разработка технологий новых видов производства. Однако послевоенная перестройка уже в течение 1946 года начала давать ощутимые результаты. В 1947 году, благодаря большой подготовительной работе проведённой в предыдущем году, конверсия промышленности области оказалась ещё более плодотворной: в производстве многих видов продукции областного машиностроения был достигнут многократный рост. В 1947 году была завершена послевоенная перестройка промышленности. Область вышла на соответствующий плановым заданиям уровень промышленного производства. Во многом этот успех был достигнут за счет успешных решений руководства региона в сферах энергоснабжения, обеспечения