3279

23

администрацией и фабрично-заводскими комитетами профсоюзов,

позволившей рабочим активнее влиять на совершенствование условий их труда и быта. В этом же контексте перед профсоюзами ставилась задача по разъяснению своим членам значения вновь вводимых коллективных договоров, их содержания.

Очень внимательно отслеживались в первые послевоенные годы нарушения прав рабочих и трудового законодательства. Нарушения законности руководителями промышленных предприятий в этот период пресекались довольно оперативно. Так, шла борьба с «самоснабжением» руководителей предприятий, а также разбирались случаи, связанные с недостойным поведением и действиями администрации предприятий, членов партийных и профсоюзных организаций на заводах и фабриках. Контроль со стороны партийных органов играл важнейшую роль в дисциплинировании руководителей и партийно-профсоюзных организаций предприятий, что способствовало успешному выполнению плановых заданий.

Во втором параграфе «Изменения в социальной сфере в местах компактного проживания работников промышленности области в 1946 – 1950-м годах» анализируется качество жизни рабочих и служащих, их материально-бытовые условия, уровень потребления в этот период. По своему характеру первый этап послевоенного периода был продолжением

«мобилизационного социализма» 1930-х годов, но на радостной ноте, с

настроением победителей. По своей напряжённости восстановление страны было сходно с войной. В первые послевоенные годы степень солидарности между народом и государством продолжала оставаться высокой.

Одной из главных государственных проблем, которую необходимо было решить в социально-экономической области в первые послевоенные годы,

являлась задача стабилизации финансовой системы, изрядно расшатанной в

1941-45 годах. В сознании населения произошло слияние образов карточек и войны, поэтому организовывалось форсированное проведение денежной реформы и отмены карточек. Из-за страшной засухи на значительной

24

территории европейской части СССР в 1946 году, которая привела к голоду с гибелью людей и как бы «продолжила войну», оба мероприятия были перенесены на 1947 год. Благодаря централизованному распределению хлеба людям удалось пережить рост цен на продовольствие в 1946-47 годах.

Пайковое снабжение в этот период охватывало практически всех рабочих и служащих и обеспечивало необходимый минимум потребления. В Кировской области в марте 1947 года большинство рабочих (70,7%), получавших карточки, обеспечивались 500 - 600 г. хлеба в день.

Переход к открытой торговле в декабре 1947 года привел к значительному росту потребления продуктов питания городским населением.

Продажи основных продуктов питания по области увеличились на десятки процентов: хлеба – в 1,7 раз, сахара – в 3,3 раза, кондитерских изделий – в 3,6

раза. В первые дни в областном центре люди в основном покупали хлеб: 16/XII – 207,5 т., 17/XII – 150 т., 18/XII – 148 т. В последующие дни, видимо после создания хлебных запасов, внимание покупателей сосредоточилось уже на жирах, крупах, кондитерских изделиях. Отмена карточной системы серьёзно повлияла на рыночные цены, которые снизились в 2 – 3 раза.

Переход к открытой торговле сделал рыночные цены более доступными для большинства населения, что ослабило давление на магазины государственной и кооперативной торговли. Одним из показателей повышения уровня жизни трудящихся Кировской области в послевоенные годы стало значительное увеличение в структуре товарооборота доли непродовольственных товаров. Если в 1944 году на промтовары приходилось только четверть товарооборота, то в 1947 году - уже около одной трети. В 1948 году в результате денежной реформы и перехода к открытой торговле этот показатель вырос ещё более - до 40%.

Вместе с тем, после отмены карточной системы и проведения денежной реформы проблемы продовольственного снабжения и обеспечения промтоварами населения региона не были разрешены до конца. В конце

1940-х – начале 50-х годов жители Кировской области довольно часто не

25

могли свободно купить некоторые виды продуктов питания и ширпотреб. Успешность преобразований декабря 1947 года заключалась в том, что рабочие и служащие получили возможность, при наличии отдельных перебоев в снабжении, все же относительно свободно покупать самые необходимые продукты питания - хлеб и крупы, а также приобретать вещи, без которых невозможна нормальная жизнь, - нитки, ткани, резиновую и кожаную обувь и проч.

Большое внимание уделялось организации помощи рабочим семьям, находящимся в бедственном положении. Так, для рабочих-дистрофиков по Киртранлесу в 1947 году было выделено три вагонов продуктов. В весеннелетний период этого же года профсоюзом леса и сплава через отделение ОРСов была осуществлена «полная уплата за питание блюд» 191 сироты, истощённых до степени дистрофии. В условиях послевоенной безотцовщины коллективы предприятий много внимания уделяли и борьбе с беспризорностью. Огромную роль в обеспечении рабочих и служащих промышленности области играли подсобные хозяйства. В тяжёлых послевоенных условиях предприятия делали всё возможное для поддержания личных усадеб своих работников. В их развитии и укреплении руководство предприятий справедливо видело очень важный на том этапе резерв в деле нормального обеспечения рабочих необходимыми продуктами питания. Согласно отчету кировского горкома за 1947 год в индивидуальном огородничестве участвовало 69226 человек, было занято пахотной земли 1961 га, в том числе было посажено картофеля 1676 га. Сотни семей обеспечивались семенным фондом, нетрудоспособным осуществлялась вскопка огородов. Огородникам предоставлялся транспорт, тара, годные помещения для хранения продуктов.

В первые послевоенные годы чрезвычайно сложной оставалась жилищная проблема. В начале 1946 г. на имя секретаря обкома ВКП(б) Лукьянова 23 молодыми рабочими завода №32 МАП была подана коллективная жалоба в связи с плохими жилищно-бытовыми условиями.

26

Основной жилищный фонд промышленных предприятий области тех лет составляли бараки. В военное время капитально они не ремонтировались и к концу войны многие из них находились в ветхом состоянии. После принятия постановления об организации фонда директора многих экономически сильных предприятий с хорошими качественными показателями развернули широкое жилищное строительство.

Помимо материально-бытовых трудностей серьёзной проблемой была организация досуга рабочих. Для обеспечения нормального отдыха работников промышленности профсоюзными и партийными органами усиливалась культурная и воспитательная работа, организовывались выходы в кино, проводилась массовая подписка на различные периодические издания. Пополнялись библиотеки предприятий, выписывались настольные игры.

Происходило постепенное изживание вызванных жертвами Великой Отечественной войны и послевоенной разрухой лишений и трудностей,

которые испытывали работники областной промышленности в повседневной жизни.

ВЗаключении содержатся выводы по работе в целом.

Впервые послевоенные годы осуществлялась организационная перестройка местных органов власти, связанная с переходом от войны к миру. Главной управленческой проблемой в этот период было соотношение властных полномочий партийных органов и Советов на местах. Летом 1946

года было принято несколько постановлений ЦК ВКП(б), которые предписывали областным и районным комитетам партии изжить подмену хозяйственных органов, дать большую самостоятельность Советам. Однако несмотря на перенос центра власти из Политбюро ЦК ВКП(б) в Совет Министров СССР, на местах партийные органы продолжали придерживаться старой управленческой практики. Во второй половине 1940-х годов в Кировской области главные властные рычаги продолжали находиться в руках партии, а не Советов.

27

Фактическое игнорирование руководящих директив по этим вопросам можно объяснить тем, что местные кадры не знали другой управленческой практики, им было очень тяжело перестроиться и отказаться от мысли, что управление народным хозяйством возможно без централизации через партийные органы, силами только Советов и хозяйственных организаций.

Действовали и объективные факторы общехозяйственного и геополитического характера, не дававшие время на передышку и спокойную перестройку системы управления страны и её регионов.

Деятельность региональных советских органов в этот период в основном была направлена на управление промкооперацией и промышленностью областного подчинения. В данную категорию входили небольшие артели и производства, не оказывавшие большого влияние на общее промышленное развитие региона. В то же время усилилась социальная направленность управленческих решений.

Впослевоенные годы значительно увеличилось число комиссий облсовета, отвечающих за социальные вопросы. Советы планировали и утверждали местные бюджеты, контролировали вопросы развития коммунального, дорожного хозяйства; отвечали за нормальную работу органов здравоохранения и образования.

Вотличие от облисполкома и райисполкомов, обком и райкомы партии работали напрямую с крупными предприятиями союзного и союзно-

республиканского подчинения. Партийные органы осуществляли оперативную помощь фабрикам и заводам при решении вопросов в министерствах и отраслевых отделах ЦК ВКП(б); контролировали выполнение плановых заданий и их качественную составляющую через первичные парторганизации; организовывали совместную деятельность с профсоюзами и комсомолом по решению социальных вопросов.

При обеспечении промышленного развития региона обком партии и облсовет к концу четвертой пятилетки так и не смогли решить ряда принципиальных проблем. Лесная промышленность региона продолжала

28

оставаться отстающей. Кировская область в отличие от своих соседей (Коми республики, Вологодской, Пермской областей) срывала планы по вывозке деловой древесины, заготовке топлива для нужд столицы. Кроме того, в

области был ряд отстающих предприятий, которые не выполняли план либо не добивались нужных качественных показателей.

Эти проблемы были усугублены слабым стилем руководства областной власти. Стремясь охватить весь спектр проблем промышленного развития,

областное партийное и советское руководство нередко увлеклось «игрой в решения», чисто бюрократическим подходом к решению многих проблем.

Вместо живого оперативного руководства, сосредоточения внимания на ключевых перспективных вопросах, обком и облсовет считали главным рассмотреть все, даже самые мелкие вопросы, на бюро и заседаниях, принять по ним постановления и отправить их на места. При этом проблема контроля за исполнением принятых решений иногда выпадала из поля зрения руководящих работников. ЦК ВКП(б) указывал на эти недостатки в управленческой деятельности регионального руководства ещё в 1948 году в постановлении «О работе Кировского обкома». Однако принципиальных изменений в работе обкома и облисполкома не произошло, что сказалось в начале 1950-х годов, когда областное руководство было заменено новыми кадрами.

С окончанием войны актуальной стала проблема проведения конверсии на большинстве промышленных предприятий. Благодаря централизованному распределению финансовых ресурсов и защите в Москве интересов региона руководством обкома, область получила необходимые капиталовложения для проведения конверсии. В относительно короткий срок, в течение двух лет,

заводы и фабрики региона перешли с военного производства к выпуску довоенной номенклатуры изделий или совершенно новых для областной промышленности товаров.

С ростом промышленности повышалось число рабочих и служащих. В 1950 году против довоенного времени их стало больше на 85 процентов. Во

29

второй половине 1940-х годов были построены Стрижевский завод силикатного кирпича, Вятскополянский домостроительный и Слободской деревообделочный комбинаты. Увеличились мощности предприятий машиностроения, Кирсинского кабельного и Кировского шинного заводов, кировских кордной и спичечной фабрик.

Несмотря на социальные трудности в обществе царил оптимизм, радость от мирного труда. После декабря 1947 года с его отменой карточек и денежной реформой несколько повысился уровень жизни рабочих и служащих. В послевоенные годы постоянно увеличивался товарооборот продовольственных и промышленных товаров, руководство промышленных предприятий совместно с профсоюзами уделяли большое внимание облегчению условий труда, повышению качества жизни рабочих. Это способствовало снижению текучести кадров и росту производительности труда в промышленной сфере.

Основные положения диссертации отражены в следующих

публикациях:

Публикация в издании, включенном в Перечень периодических научных журналов и изданий, рекомендуемых ВАК:

1. Егоров, С. Г. Послевоенная отмена карточной системы и её социально-экономическая эффективность в городах Кировской области / С. Г. Егоров // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена. Аспирантские тетради. Ч. 1 : Общественные и гуманитарные науки. – 2008. - № 33 (73). – С. 187–192.

Публикации в иных научных изданиях:

2. Егоров, С. Г. Развитие промышленности Кировской области в годы послевоенного восстановления СССР / С. Г. Егоров // Актуальные проблемы

30

Вятско-Камского края : материалы регион. науч. конф. / Вят. гос. ун-т. –

Киров, 2003. – С. 80–86.

3. Егоров, С. Г. Перестройка системы управления промышленной сферой

СССР в первые послевоенные годы / С. Г. Егоров // Актуальнi проблеми сучасних наук : теорiя та практика–2006 : матерiали III Мiжнар. науково-

практ. конф. – Днiпропетровьск, 2006. – Т. 3 : Iсторiя. - С. 55–56.

4. Егоров, С. Г. Социальная сфера г. Кирова в условиях перехода от войны к миру / С. Г. Егоров // Актуальные вопросы экономической науки :

сб. науч. тр. / Вят. гос. с.-х. акад. – Киров, 2007. – С. 47–48.

5. Егоров, С. Г. Перестройка системы партийного управления на региональном уровне в условиях перехода от военного к мирному времени

(1946-47 годы) / С. Г. Егоров // Октябрьская революция в истории новейшего времени / РУСО. - Киров, 2007. – С. 70–73.

6.Егоров, С. Г. Социальное развитие производственных коллективов промышленных предприятий Кировской области в первые послевоенные годы / С. Г. Егоров // Проблемы изучения историко-культурного наследия стран и регионов. Проект молодых исследователей. «Культура народа – Твоя культура» : сб. науч. тр. каф. Всеобщей истории Вят. гос. ун-та. – Киров, 2007. – Вып. II. - С. 107–113.

7.Егоров, С. Г. Промышленное развитие Кировской области в послевоенные годы (1946-1950 гг.) / С. Г. Егоров // Энциклопедия Земли Вятской. Промышленность. Энергетика. Строительство. Транспорт. – Киров, 2008. – Т. 10, кн. 2. - С. 460–473.