4014

11

образования в регионе; г) качественного уточнения понятий «региональная система общего среднего образования», «развитие региональной системы общего среднего образования», «управляемое развитие педагогической системы», введением в научно-педагогический оборот понятия «жизнеспособная педагогическая система» и характеристика свойства ее жизнеспособности.

Разработка структурно-функциональной модели развития региональной системы общего среднего образования, обоснование ее эффективности обогащает теорию управления образованием в области обеспечения процессуально-функциональной составляющей модернизации образования.

Указанные положения в совокупности представляют собой значительное приращение теории и методологии педагогики, углубляют и расширяют научные представления о том, как педагогическая наука решает проблему развития региональной составляющей системы образования.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его выводы и рекомендации способствуют модернизации региональной системы общего среднего образования. Из предложенной концепции вытекают положения, являющиеся средством: а) исследования процессов развития системы образования в регионе; б) модернизации системы регионального общего среднего образования; в) управления процессом развития общего среднего образования в регионе. Полученные результаты утверждают в педагогической теории и практике управления образованием в регионе новый, проектно-развивающий подход, основанный на исследовании социально-культурных и педагогических закономерностей развития региональной системы общего среднего образования и педагогического проектирования данного процесса.

Разработан и внедрен новый элемент в структуре региональной системы общего среднего образования – Международный бакалавриат.

Прошедшие экспериментальную проверку авторские учебные пособия, реализуемы в массовом опыте, могут использоваться при модернизации региональной системы образования, обновлении содержания и деятельности образовательных учреждений.

Теоретико-методологические положения, обоснованные в диссертации, реализованы в системе управления образованием в Пермском крае.

Соответствие диссертации паспорту специальности.

Диссертационная работа соответствует пунктам 6. «Концепции образования» и 8. «Сравнительная педагогика» паспорта научной специальности 13.00.01 – Общая педагогика, история педагогики и образования.

Апробация и внедрение результатов исследования его выводов и результатов осуществлялась: в процессе обсуждения хода исследования и его материалов на заседаниях Ученого совета ФГБОУ ВПО «Пермский государственный педагогический университет»; путем опубликования научных статей и тезисов докладов в журналах и сборниках научных трудов;

докладов на заседаниях комитета по образованию и науке Пермского края, на отраслевых совещаниях, семинарах и общегородских родительских собраниях г. Перми. Материалы исследования и пути их практической реализации широко освещены в сети Интернет, они внедрены в других регионах (имеются справки о внедрении).

Достоверность и обоснованность результатов исследования

достигается опорой на фундаментальные философские и психологопедагогические подходы, ведущие педагогические концепции; опытноэкспериментальной апробацией разработанных теоретико-методологических положений; последовательностью научного анализа проблемы развития общего среднего образования в регионе; использованием комплекса взаимосвязанных теоретических и эмпирических методов, адекватных предмету и задачам исследования.

Личный вклад автора. Автором самостоятельно разработана научная концепция и структурно-функциональная модель управляемого развития системы регионального общего среднего образования на основе педагогического проектирования; организована экспериментальная проверка положений исследования на опытно-экспериментальной базе и их апробация; осуществлен сбор эмпирического материала и его педагогическая интерпретация; оформлена рукопись диссертации и автореферат.

Проанализирован и осмыслен многолетний личный опыт автора в качестве руководителя образования Пермского края.

Положения, выносимые на защиту:

1. Концепция развития региональной системы общего среднего образования в условиях модернизации:

-содержащая характеристику системы общего среднего образования в регионе как социокультурной, открытой, развивающейся педагогической системы, компоненты которой (образовательные учреждения, органы управления, образовательные программы) обеспечивают ее функционирование и развитие как фактора институционального социального становления личности;

-обосновывающая проектно-развивающий подход как теоретикометодологическую стратегию деятельности по развитию региональной системы общего среднего образования в ходе достижения ею нового качественного состояния;

-включающая базовые принципы педагогического проектирования развития системы общего среднего образования в регионе (целостности, открытости, сочетания традиций и инноваций, культурно-социально- субъектной ориентированности, сочетания управления и саморазвития, результативности);

-обосновывающая образовательную политику развития региональной системы общего среднего образования как реализацию комплекса внешних

педагогических) условий с целью реализации потенциала непрерывного развития.

3.Структурно-функциональная модель развития системы общего среднего образования в регионе, ориентирующая на реализацию проектноразвивающей стратегии организации данного процесса, включающая совокупность компонентов, реализуемых в региональном образовательном пространстве: целевой, теоретико-методологический, научнопедагогический, технологический, результативный.

4.Организационное сопровождение процесса развития региональной системы общего среднего образования как совокупность научно обоснованных мер по организации и внедрению проектных видов и форм деятельности школ и субъектов образовательного пространства, нормативноправовому обеспечению развития системы на основе согласования целей личности (учащихся, педагогов родителей) с целями развития региона (власти, предприниматели, население), целями общественного развития.

5.Социально и педагогические значимые результаты развития системы общего среднего образования в регионе на основе педагогического проектирования (создание новых востребованных элементов в системе образования, повышение качества образования, повышение личностной активности учащихся и профессиональной активности педагогов в творческой и инновационной деятельности, развитие процессов самоорганизации и самоуправления в региональном образовании, появление новых структур для развития инновационной деятельности).

Структура диссертации. Диссертация содержит введение, четыре главы, выводы по главам, заключение, библиографический список, приложения.

Во Введении обоснована актуальность темы работы, представлено состояние разработанности проблемы исследования, определены объект и предмет исследования, его цели, задачи, гипотеза. Указаны методологические и теоретические основы, опытно-экспериментальная база. Излагаются научная новизна, теоретическая и практическая значимость диссертации, указывается логика и этапы исследования, достоверность и обоснованность его положений и выводов, приводятся положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Развитие региональной системы общего среднего образования как педагогическая проблема» раскрываются теоретико-

методологические предпосылки развития современной системы образования, рассматриваются вопросы регионализации и специфики регионального образования, исследуются современные положения о модернизации образования.

ожиданиями в области обновления образования и реальной практикой этого процесса.

Особое внимание уделяется качеству самого массового компонента системы образования – общего среднего образования, закладывающего фундамент развития личности как социального субъекта. Проблема качества в настоящее время решается главным образом двумя мероприятиями, которые и находят наибольший отклик в школьной профессиональной среде и обществе. Это разработка новых государственный образовательных стандартов (ГОС) и Единый Государственный Экзамен (ЕГЭ). Эти акции тесно связаны. В то же время, очевидно, что необходима детальная разработка механизмов модернизации образования в плане его обновленного функционирования и развития. Примечательно, что развитие образования, само представляя механизм обновления, выдвигается как первоочередная задача, требующая осуществления.

Модернизация образования как социально-культурного феномена жизнедеятельности общества осуществляется под влиянием факторов внешней среды, составляющих основные предпосылки его развития.

Структурно они образуют динамическую систему педагогических и непедагогических составляющих; содержательно они представляют собой совокупность тенденций развития тех или иных явлений и процессов, влияющих на состояние образования и характеризующих его (в частности, философии человека и образования, образовательной политики, процессов социального и культурного развития общества, образовательной теории и практики); функционально они определяют конкретные условия (ситуацию) осуществления процессов развития в образовании. Характеристика предпосылок развития региональной системы ОСО как области социальнокультурной практики и педагогической системы позволяет подойти к определению конкретной методологии ее управляемого развития.

В настоящее время определились некоторые существенные тенденции социальной жизни, влияющие на процесс обновления образования:

-Субъективация всех социальных процессов, или движение всякого социального субъекта (личности, этноса, профессионального сообщества и др.) в направлении большей свободы, к равноправию многообразных культур на основе интенсификации социокультурного бытия человека, к повышению значимости достижений культуры в детерминации его повседневного поведения.

-Расширение пространства общностей, с которыми идентифицирует себя индивид.

-Фундаментализация культурно-исторического опыта, обеспечивающая творческое применение традиций и способность к прогнозированию будущего. Нарастание многообразия идентификационной среды становится основанием для развития нового содержания индивидуальности, когда процесс идентификации утверждается как диалог

16

культур. При этом диалог культур понимается широко – культур прошлого и настоящего, культур цивилизаций и этносов, культур детства и взрослости, культур регионов и др. При этом образование утверждается как институт, обеспечивающий такой диалог.

-Деполитизация системы образования в новой России.

-Становление гуманитарного пространства в России, под которым понимается модернизируемое социальное «поле», становящееся в ходе преодоления принципов традиционного общества. Оно вырастает из синтеза прогрессивных элементов всех глобальных цивилизаций.

-В культуре и сознании общества формируется новая философия человека. Существующая более двух веков система образования, сложившаяся на основе философских воззрений К.А.Гельвеция, Д.Р.Декарта, Дж. Локка о человеке как функциональном элементе общества вступает в системное противоречие с современной концепцией человека, признающей его взаимодействие с обществом, миром гораздо более сложным.

-Особую актуальность приобретает фактор гуманитаризации и развития гуманитарной культуры человека. Гуманитарная сфера представляет собой всю систему человеческой деятельности в самых разнообразных формах проявления. Гуманитаризация связана с общечеловеческой культурой и ценностями, с гуманитарным пространством общества и образования. Гуманитаризация образования возможна при преодолении рамок узкого гносеологизма и признании несводимости

человеческого сознания к познанию, а стратегических ориентиров жизнедеятельности человека лишь к знанию. С точки зрения гуманитаризации, как подчеркивает В.Н.Сагатовский, деятельность и культура приобретают статус гносеологического (познать мир), праксеологического (изменить его), аксиологического аспектов (во имя чего, каких жизненных ценностей, смыслов надо познать и изменить).

-Интегративные тенденции в науке и образовании выступают как путь

кновой парадигме образования. Свое проявление идеи интеграции нашли в синергетической модели образования, которая позволяет не просто переориентировать образовательную стратегию на личность учащегося, провозглашая его равенство, но и дает возможность увидеть и реально учесть нелинейность, незапрограммированность как развития личности в

Образование представляет собой, во-первых, социальный институт, специфические функции которого состоят в воспитании и обучении, в социализации и профессионализации новых поколений в соответствии с технико-экономическими и социально-политическими целями и стандартами, определяемыми государственной властью. Во-вторых, образование – это род деятельности по передаче и приобретению систематизированных знаний, умений и навыков, связанных с целенаправленным развитием личности (компетенций). В-третьих, образование – характеристика людей,

важнейшую сторону социального, культурного, ресурсного потенциала страны. Во всех трех проявлениях образование служит не только инструментом, но и объектом государственной власти, которая всегда проводит определенную политику образования.

Современная образовательная политика России отличается стремлением обеспечить новый, более высокий уровень качества образования в соответствии с вызовами времени, задать общие целевые ориентиры его развитию, не ущемляя интересы региональных сообществ.

Региональный принцип в организации образования обладает существенным потенциалом в плане становления гуманитарного пространства страны, реализуемым посредством содержательного диалога региональных образовательных пространств. В региональном образовании проявляются основные противоречия в его развитии, культурная специфика его содержания, традиции и новшества в организации образовательного процесса.

Первыми проявлениями регионализации образования в конце ХХ – начале ХХI вв. стали разработки региональных программ развития образования в большинстве субъектов федерации, подготовленные соответствующими региональными органами управления образованием. Это повлекло за собой появление в структуре управления образованием соответствующих отделов, создание научных структур, изучающих проблемы регионализации. Регионализация образования в значительной мере способствует возрождению национальной школы. Вместе с тем регионализация не противоречит задачам интеграции учащихся в отечественную и мировую культуры при наличии в региональной системе образования соответствующих компонентов и сопряжении инвариантного и регионального содержания образования, а также – при целесообразной региональной политике в области образования.

Региональной политикой можно считать такую систему целей и действий, которая реализует внутренние интересы регионов и внешние – государства такими методами, которые учитывают природу современных региональных процессов и осуществляются преимущественно в структуре межрегиональных и внутрирегиональных связей. Объединяющей идеей государственной и региональной политики в области образования является

Локальность регионального образовательного пространства делает его более управляемым, а общность социальных интересов населения и культурных ценностей населения создает основу для партисипативности в управлении развитием образования.

Региональное образование представляет собой сложную, многоаспектную, «живую» педагогическую систему с индивидуальной

составляющих - образовательных программ и государственных образовательных стандартов; сети реализующих образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им структур.

В современной ситуации внешняя среда начинает становиться частью внутренней среды системы ОСО, раздвигает ее границы, меняет ее структуру и культуру. Родовое понятие «педагогическая система», применяемое для определения региональной системы ОСО, обретает много новых характеристик, повышающих ее сложность и маневренность.

Таким образом, система ОСО в регионе является, одновременно, объектом управленческих воздействий и субъектом собственного развития, обладает потенциалом качественного изменения в соответствии с внешними вызовами и внутренними потребностями. Активная разработка идей демократизации, децентрализации, гуманизации, сочетания интересов и потребностей государства, общества, образовательного учреждения и личности в сфере образования обусловила потребность в поиске эффективных педагогических механизмов развития региональной системы ОСО в соответствии с задачами ее обновления.

Вторая глава «Концепция развития общего среднего образования в регионе на основе педагогического проектирования» посвящена обоснованию авторской концепции управляемого развития региональной системы общего среднего образования, приведена характеристика данной системы как единства ее базовых компонентов и фактора социального и культурного становления личности; обосновано педагогическое проектирование как механизм развития названной системы, приведены базовые принципы развития системы общего среднего образования в регионе.

Происходящая сегодня смена образовательной парадигмы выражается

вцеленаправленном освоении педагогической теорией и практикой отечественного и зарубежного опыта построения и функционирования образовательных систем, новых философских приоритетов отношения к человеку, частнонаучных аспектов решения проблем модернизации образования. Эффективность стратегии управления процессом развития системы образования в значительной степени определяется ее соответствием ключевым педагогическим идеям и положениям, составляющим содержательное ядро современных парадигмальных изменений.

Одним из педагогических подходов, положения которого учитываются

внашем исследовании, является средовой подход ([60], [61] и др.). Его привлекательность для исследования состоит в том, что средовой подход - не только теория, но и технология, показывающая механизмы преобразования среды. В современной педагогике существует множество подходов к формированию и развитию человеческой личности и коллектива в той или иной мере учитывающих влияние среды. Идеи педагогики среды связаны с

педагогов, которые ставили вопрос об исследовании и использовании воспитательных возможностей среды. В последние годы значительно вырос интерес ученых и педагогов к проблеме средовой педагогики. Это связано с поиском в области проблем социальной адаптации и социализации (Ю.С.Мануйлов, В.А. Сластенин и др.), этнопедагогики (Г.Н.Волков), духовно-нравственного воспитания (Ю.С.Бродский), теории и практики воспитательных систем (В.А.Караковский, Л.И.Новикова, А.В.Гаврилин и др.).

Принципиально важным является определение среды в значении управленческого средства в концепции средового подхода, которое согласуется с идеей партисипативности и может рассматриваться как основа технологии опосредованного управления развитием системы образования через среду. Под средовым подходом мы понимаем традицию освоения среды, использования ее возможностей для целей развития системы ОСО в регионе. При таком подходе среда жизнедеятельности системы ОСО выступает как средство формирования образа жизни региона в целом и личности в частности. Образ жизни, в свою очередь, является способом достижения педагогической цели функционирования системы ОСО – формирование ценностей среды и, в первую очередь, ценность жизнеспособности личности и региона. Носителями данных ценностей выступают субъекты и коллективы в системе образования.

Педагогика среды как направление педагогической мысли и педагогической практики, ориентированное на изучение, организацию и использование среды в педагогических целях, соединяется с научными подходами в области организации развития и функционирования педагогических систем. Ученые, изучающие педагогический потенциал среды, указывают на необходимость изучения среды как важного компонента педагогической системы (В.А.Караковский, Ю.С.Мануйлов, Л.И.Новикова, А.М.Сидоркин, Н.Л.Селиванова, И.Д.Фрумин, В.А.Ясвин). При этом исследователи неизбежно затрагивают проблему взаимоотношения понятий «образовательное (воспитательное, развивающее) пространство» и «среда». В рамках этого понимания среда определяется в педагогике через понятие «данность». В отличие от нее, воспитательное пространство трактуется как результат конструктивной деятельности. Средовой подход в педагогике - это инструмент опосредованного управления развитием. С нашей точки зрения использования средового подхода в исследовании процесса развития системы ОСО возможно в связи с идеологической нейтральностью данного подхода, возможностью в его рамках снять противопоставление понятий «функционирование» и «развитие».

Жизнеспособность как ценностный инвариант, основа социальности постиндустриального общества, может воспроизводиться только адекватным типом образования, на уровне региона – такой образовательной системой, которая способна соответствовать федеральным требованиям и нормативам,

20

поддерживая принцип целостности образовательной системы страны и, в то же время, отвечать региональной специфике и потребностям социума и личности в регионе. Такое соответствие в настоящее время в полной мере не достигнуто, имеются противоречия, связанные с недооценкой интеллектуального, культурного (то есть, фактически, образовательного) потенциала регионов, с формальным проецированием федеральных программ на региональные образовательные пространства. В то же время, регион как субъект образовательной деятельности способен найти ту специфику, которая позволит привести образование к уровню современных требований, и, одновременно обеспечит гармоничное единство исторических и культурных традиций, уклада жизни и перспектив развития региона.

Наиболее адекватным общенаучным основанием для понимания и разработки проблемы развития региональной системы ОСО является методология социального конструкционизма. Конструкционистский подход делает акцент на области социального, фокусирует внимание на координации, диалоге, дискурсе, что особенно важно при необходимости учитывать множество потребностей и отношений объекта, примененить не один, а нескольких частнонаучных подходов. Методология конструкционизма позволяет реализовать принцип дополнительности в применении совокупности педагогических подходов, учесть многообразие связей и отношений в региональной системе ОСО.

Образование как сложная система определяется разнородностью элементов, несводимостью целого ни к одному из них, несводимостью совокупного поведения системы к поведению любого из элементов, типом саморегулирования и самоорганизации.

Образование как открытая система взаимодействует, обмениваясь информационными, материальными и человеческими ресурсами, с социальной средой, воспринимает и интерпретирует в своих изменениях процессы, происходящие в обществе. Система образования и общество становятся взаимосвязанными, коэволюционирующими системами. Открытость делает систему образования способной не только воспринимать новационные тенденции извне со стороны изменившегося общества, но и встречать эти внешние воздействия внутренними потребностями и возможностями изменить десятилетиями сложившиеся авторитарные формы преподавания учебных дисциплин и управления образовательным процессом. Эти внутренние потребности играют определяющую роль в развитии и закреплении новаторских тенденций в образовании.

Образование как неравновесная система обусловлено принципом открытости. Открытость системы образования социуму приводит к появлению в этой системе новаций, увеличению степени внутреннего многообразия. Это обстоятельство формирует ряд внутренних противоречий в системе образования. Так, противоречие между устойчивостью и изменчивостью вызвано тем, что система образования, призванная транслировать культурные образцы, по необходимости обладает