4510

и

В значительно меньшей степени изучена предшествовавшая реформе СЮ. Витте политика финансового ведомства в области денежного обращения. Единственным современным крупным специалистом по финансовой политике России в 50-80-е гг. XIX в. является В.Л. Степанов, работы которого значительно восполняют этот историографический пробел в исследуемой проблеме1. Подробно изучив деятельность предшественников СЮ. Витте на посту министра финансов, В.Л. Степанов выделяет значительную роль в подготовке преобразования денежной системы России Н.Х. Бунге, который теоретически обосновал необходимость введения золотого монометаллизма. Однако основная работа, по практической реализации важнейших условий для успешного осуществления реформы, по мнению В.Л. Степанова, легла на плечи его преемника И.А. Вышнеградского.

Основные направления финансовой политики в министерство И.А. Вышнеградского, в том числе и проблема стабилизации денежного обращения рассматривается в кандидатской диссертации А.А. Лазуткина2. Значительной роли Министерства финансов в экономической модернизации России и различным аспектам проводимой этим ведомством финансовой политики во второй половине XIX - начале XX в. посвящена диссертация Я.В. Соловьева3. Необходимо отметить и диссертацию СВ. Куксенко4, посвященную формированию концепции финансовой политики в исследуемый период.

' Степанов В.Л. Н.Х. Бунге. Судьба реформатора. М., 1998; Его же. Николай Христианович Бунге // История СССР. 1991. № 1 ; Его же. Иван Алексеевич Вышнеградский // Отечественная история. 1993. № 4 ; Его же. Михаил Христофорович Рейтерн // Отечественная история. 1994. № 1 ; Его же. Предпосылки денежной реформы СЮ. Витте: политика министра финансов И.А. Вышнеградского (1887-1892) // Отечественная история. 2004. № 5 ; Его же. Профессора во главе Министерства финансов // Отечественная история. 2005. № 4 ; и др.

2 Лазуткин А.А. Стабилизация финансовой системы Российской империи в министерство И.А. Вышнеградского (1887-1892): дис.... канд. ист. наук. М., 1994.

Соловьев Я.В. Министерство финансов Российской империи в 1858 - 1903 гг.: организация и функционирование: дис. ... канд. ист, наук. М., 2003.

4Куксенко С.В. Формирование и развитие буржуазной концепции финансовой политики России во второй половине XIX - начале XX века: дис.... канд. ист. наук. Ярославль, 2003.

12

Несомненный интерес вызывают публикации В.И. Бовыкина1 и Ю.А. Петрова , посвященные различным аспектам экономического развития и финансовой политики России в начале XX в.

Вопросы, связанные с финансовой политикой правительства и денежным обращением в России в начале XX в. рассматривались в диссертациях М.В. Зайцева3 и Ю.Н. Векшиной4, посвященных государственной деятельности В.Н. Коковцова.

В западной историографии проблема преобразований в России во второй половине XIX - начале XX в., в том числе и в финансовой сфере освещается с позиции теории модернизации. У одних авторов модернизация связывается преимущественно с экономическим развитием, у других - с социально-политическими, у третьих она вмещает совокупность экономических, социальных и политических изменений в обществе.

Одним из наиболее известных западных исследователей проблемы является Теодор-фон-Лayэ5 . Необходимо, также, выделить работы П. Грегори6 , известного американского специалиста по экономической истории России конца XIX - начала XX в.

Различные проблемы финансовой политики России во второй половине XIX - начале XX в. освещаются в исследованиях У. Ростоу7, А. Гер-

1 Бовыкин В.И. Финансовый капитал в России накануне Первой мировой войны. М., 2001 ; Его же. Французские банки в России, кон. XIX - нач. XX в. - М., 1999 ; Бовыкин В.И., Петров Ю.А. Коммерческие банки Российской империи. М., 1994 ; и др.

2 Петров Ю.А. Система Коковцова // Русский рубль. Два века истории Х1Х-ХХ вв. М., 1994 ; Его же. Золотой рубль России // Золото России. 1995. № 1-4 ; Его же. Налоги и налогоплательщики в России начала XX в. / Экономический ежедневник 2002., М., 2003 ; и др.

Зайцев М.В. Государственная деятельность В.Н. Коковцова (1896-1914 гг.); дис. ... канд. ист. наук. Саратов, 2003.

4 Векшина Ю.Н. Социально-экономическая политика В.Н. Коковцова в контексте российской модернизации: дис. ... канд. ист. наук. Челябинск, 2004.

5 Von Loue Th. Sergei Witte and the industrialisation of Russia. New York, 1963.

6 Грегори П. Экономический рост Российской империи (конец XIX - начало XX в): Новые подсчеты и оценки / пер. с англ. М., 2003 ; Gregory Р., Sailors J.W. Russian Monetary Policy and Industrialization, 1861-1913 // The Journal of Economic History. 1976. December ; Gregory P.R. Ruian national income, 1885-1913. Cambridge, 1982 ; Gregory P.R. Russian industrialisation and economic growth: Results and perspectives of western research // Jahrbucher fur Geschichte Osteuropas. 1977. Bd. 25. H. 2 ; Gregory P. Economic growth and structural change in tsarist Russia: A case of modem economic growth? // Soviet studies. 1972. № 3 ; и др.

7 Rostow W.W. The stages of economic growth: A non-communist manifesto. Cambridge, I960.

13

шенкрона1, С. Блэка2, Р. Голдсмита3 , К. Функена4, А. Кагана5, В. Блэквелла6, М. Фэлкуса7, О. Криспа8, X. Хауманна9, А. Менделя10, А. Манфреда11, К. Грюнвальда 12.

Подводя итог историографическому обзору исследуемой темы, можно сделать вывод о том, что данная проблема, несомненно, привлекала внимание отечественных и зарубежных исследователей.

В то же время имеющиеся исследования дореволюционного и советского периодов содержат различного рода стереотипы, штампы, обусловленные политическими пристрастиями. Кроме того, к изучению этой проблемы преимущественно обращались не историки, а экономисты, для которых общественно-политические реалии являются только фоном для рас- ,, крытия экономических процессов. В современной историографии преобразование системы денежного обращения чаще всего рассматривалась как одна из сторон (причем не всегда даже значительных) многогранной деятельности С.Ю. Витте. ,

Данное исследование открывает новые возможности комплексного обобщения как истории подготовки и проведения преобразования денежной системы России на основе золотого монометаллизма, так и о его многообразном влиянии на дальнейшее развитие страны.

1 Gerschenkron А. Economic backwardness in historical perspective: A book of essays. Cambridge,1962 ; и др.

Black C.E. The dynamics of modernization: A stady in comparative history. New York, 1966.

3 Goldsmith. R.W. The economi growth of tsarist Russia 1860-1913 // Economic Development and Cultural Change. 1961. №3.

4Funken K. Okonomischen Vorausetzungen der Oktoberrevolution. Zur Entwicklung des Kapitalismus in Russland. Zurich, Frankfurt a M., 1976,

5 Kahan A. Capital formation during the period of early idusttialization in Russia, 1890-1913 // The Cambridge economic history of Europe. Vol. 2, Part 2. Cambridge, 1978.

6 Blackwell W.L. The Beginings of russian industrialization 1800-1860. New York, 1971 ;и др. 7Falkus M.E. The idustrialization of Russia, 1700-1914. L, 1972 ; и др.

8 Crisp 0. Labour and idustrialization in Russia // The Cambridge economic hitory of Europa. Vol. 7, Part 2. Cambridge, 1978.

9 Haumann H. Kapitalismus im zaristischen Staat 1906-1917; Organisationsformen, Machtverhaltnisse und Liestungsbiianz in Industrialisierungsprozess. Konigstein, 1980.

10Mendel A.P. Dilemmas of Progress in Tsarist Russia: Legal Marxism and Legal Populism. Cambridge, 1961.

11Манфред A. Внешняя политика Франции (1871-1891). M., 1952.

12Грюнвальд К. Франко-русские союзы. М., 1968.

14

Целью исследования является комплексное изучение процесса становления золотого денежного обращения в финансовой системе России во второй половине XIX ~ начале XX в. В соответствии с этой целью, были определены следующие задачи:

-дать общую характеристику финансовой системы России во второй половине XIX в. и выявить причины и предпосылки введения золотого денежного обращения;

-изучить практическую реализацию программы преобразования денежной системы;

-проанализировать роль руководителей финансового ведомства в разработке и осуществлении преобразования системы денежного обращения России во второй половине XIX в.;

-определить значение золотого денежного обращения для укрепления финансовой системы России и его влияние на экономическое развитие страны в начале XX в.;

-выяснить отношение российского общества к введению в стране золотого монометаллизма, и степень влияния общественного мнения на правительственную политику в сфере денежного обращения.

Методологической основой исследования являются принципы ис-

торизма и объективности. Особо следует указать, что целостное изучение проблемы потребовало расширения традиционных (формационных) методологических установок, доминировавших до недавнего времени в исторических и историко-экономических исследованиях, и их корректного сочетания с модернизационным подходом. Для России теория модернизации получила распространение в концепциях «догоняющего развития», согласно которым, Россия, в силу ряда причин внешнего и внутреннего характера, «задержалась» в развитии по сравнению с передовыми странами Западной Европы. Сложный процесс преодоления «отставания» представлял собой столкновение реформаторской и революционной моделей развития России. Данный процесс непосредственно затрагивал и финансовую поли-

15

тику государства, особенно в такой социально чувствительной сфере как денежное обращение, цель которой в процессе модернизации страны, заключалась в том, чтобы сводить к минимуму революционные процессы.

При анализе проблемы принципиальным являлось комплексное и системное ее рассмотрение, с учетом всех факторов, оказывавших влияние на развитие процесса становления золотого монометаллизма в финансовой системе России во второй половине XIX - начале XX в.

Исследование изучаемых проблем опирается на совокупность общенаучных методов (анализ и синтез, индукция и дедукция и др.) и конкрет- но-научную историческую методологию исследования: в исследовании используются историко-генетический, историко-сравнительный, историкотипологический и историко-системный методы. Историко-генетический метод позволяет выявить эволюцию политики в сфере денежного обращения, проводимой Министерством финансов, историко-сравнительный метод позволяет выявить сходства и различия в этапах преобразования системы денежного обращения России в разные исторические периоды, исто- рико-типологический обеспечивает выделение и упорядочение изучаемых явлений на качественно определенные типы на основе присущих им общих существенных признаков, историко-системный метод позволяет, с одной стороны рассмотреть исследуемый процесс как систему, в виде совокупности элементов и связей между ними, обладающую уникальными свойствами и совокупностью внешних связей, а, с другой, рассмотреть политику государства в сфере денежного обращения как важнейший элемент более крупного процесса - экономической модернизации Российской империи во второй половине XIX - начале XX в. В работе использованы также проблемно - хронологический и количественный методы.

Применение указанных принципов, подходов и методов к изучению поставленной проблемы позволило в значительной степени преодолеть методологические трудности и разрешить основные задачи исследования.

16

Источниковая база исследования. Исследовательская работа бази-

руется на широком круге источников, который можно условно разделить

'на шесть групп, имеющие специфические черты и особенности.

Кпервой группе источников относятся законодательные и нормативные акты, регламентирующие различные сферы финансовой политики государства, опубликованные в «Полном собрание законов Российской империи» и «Собрании узаконений и распоряжений правительства», составившие важную часть источниковой базы. Специфика указанных материалов заключается в четкости изложения информации и высокой степени ее объективности.

Вторую группу источников составили материалы делопроизводительного характера. Часть из них была опубликована1, другие извлечены из архивных фондов. Важнейшее значение для раскрытия темы имели разнообразные архивные материалы и документы, хранящиеся в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ), и особенно - в Российском государственном историческом архиве (РГИА).

Интересующие нас материалы ГАРФ сосредоточены, прежде всего, в фонде 543 (Коллекция рукописей Царскосельских дворцов) в разделе «Министерство Финансов. Торговля и промышленность. Торговые трактаты, государственный контроль». Они содержат разнообразную делопроизводственную документацию о различных сторонах финансовой политики правительства во второй половине XIX - начале XX в.

Но более представительную базу хранения представляют документы и материалы РГИА. Ряд важных документов, характеризующих деятельность финансового ведомства в деле преобразования денежной системы страны, хранят фонд 560 (Общая канцелярия Министерства финансов),

' См. напр.: Материалы по денежной реформе 1895-1897 гг./ под ред. проф. А.И. Буковецкого. Вып. 1. Пг.- М., 1922 ; Сергей Юльевич Витте. Хроника. Документы. Воспоминания / сост. Л.Е. Шепелев. СПб., 1999 ; Судьбы России. Доклады и записки государственных деятелей императорам о проблемах экономического развития страны (вторая половина XIX в.): сост. Л.Е. Шепелев. СПб., 1999 ; Витте СЮ. Собрание сочинений и документальных материалов: в 5 т. М., 2002-2007;и др.

17

фонд 583 (Особенная канцелярия по кредитной части Министерства фи- . нансов), фонд 1152 (Департамент экономии Государственного Совета), фонд 563 (Комитет финансов) и другие.

Большое значение имеют материалы заседаний Комитета финансов, Государственного совета и Государственной думы, на которых обсуждались вопросы политики правительства в сфере денежного обращения. Этот пласт источников содержит богатый и разнообразный фактический материал, позволяющий проследить столкновение мнений и интересов различных политических групп вокруг финансовых преобразований. Кроме того, значимость указанных материалов определяется тем, что в них была изложена практическая программа преобразования денежной системы и сопоставление замысла, зафиксированного в программе, с действительно проводимыми реформами, позволило выяснить, насколько этот замысел был реализован, и какие изменения произошли в планах руководителей финансового ведомства под влиянием различных обстоятельств.

Особую ценность представляют «Всеподданнейшие доклады министра финансов о государственной росписи доходов и расходов», второй половины XIX - начала XX в. так как в них руководители финансового ведомства обосновывали необходимость тех или иных шагов в сфере денежного обращения. В одних случаях эти материалы прямо посвящены проводимым преобразованиям денежной системы, в других относятся к частным случаям, рассмотрение которых в силу разных обстоятельств перерастало в решение общих проблем финансовой политики.

К наиболее важным источникам по истории русских финансов следует отнести «Отчеты Государственного контроля по исполнению государственной росписи и финансовых смет», публикуемые ежегодно и содержащие самую обширную бюджетно-финансовую статистику. Материалы, связанные с деятельностью Государственного контроля, интересны еще и тем, что, кроме «Отчетов...», издаваемых с официального разрешения и доступных широкой публике, существовало большое количество до-

18

кументов, имеющих полусекретный и секретный характер и предназначенных для узкого круга лиц. К таким относятся ежегодные «Всеподданнейшие доклады Государственного контролера», более откровенно отражавшие реальное положение дел в системе государственных финансов и содержащие анализ экономического положения страны за текущий год, а также различные приложения к «Отчетам...», имеющие более подробную информацию по определенным вопросам.

Наибольший интерес с точки зрения изучения темы представляют собой два документа: «Объяснительная записка к отчету Государственного контроля по исполнению государственной росписи и финансовых смет за 1899 г.», содержащая сводную бюджетную статистику за последнее десятилетие XIX века, и «Краткий обзор исполнения государственных росписей в связи с прочими оборотами Государственного казначейства за 18811899 гг.», информирующий о финансовых итогах в железнодорожной отрасли, состоянии свободной наличности, металлическом денежном обращении и других вопросах. Данные, содержащиеся в этих документах, широко применяются в настоящем исследовании.

Кроме вышеуказанных, ценными источниками являются обзоры деятельности ведомств, проводивших финансово-экономическую политику в государстве, прежде всего Министерства финансов' и Государственного банка2.

Сюда же стоит отнести ведомственные издания Министерства финансов, в которых содержится большое количество самых разнообразных

' Министерство финансов. 1802-1902. Ч. 2. СПб., 1902 ; Министерство финансов. Обзор внешней торговли России по Европейской и Азиатской границам на 1881-1899 гг. СПб., 1882-1900, 2 Государственный банк России. Отчеты за 1881-1899. СПб., 1882-1900 ; Государственный банк. Сборник циркулярных распоряжений по его конторам и отделениям за 1881-1899. СПб., 1882-1900; и др.

19

материалов по истории государственных финансов1, а также различные статистические сборники и справочники2.

Содержащиеся в них материалы дают возможность уяснить и уточнить мотивы и механизм выработки курса финансового ведомства, увидеть сложность и противоречивость этого процесса, представить реальную картину в финансово-экономической сфере государства.

Третья группа - это научно-теоретические работы министров финансов и других высокопоставленных чиновников Российской империи.

Значительное воздействие на формирование финансовой политики России как в 80-е гг. XIX в. так и последующий период оказал Н.Х. Бунге3.

3При обосновании своих начинаний и в ходе их реализации СЮ. Витте часто ссылался на «Загробные заметки» Н.Х. Бунге и его «всеподданнейшие» записки и доклады.

Важным источником темы являются труды СЮ. Витте. В разное время вышло около десяти его книг и брошюр, некоторые из которых выдержали по два и даже по три издания. Характерно, что большинство из этих работ не были сначала задуманы для печати. Идея публикации при- ■ шла позже. В силу этого форма публикаций СЮ. Витте весьма разнообразна. Так, книга «Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов»4, изданная впервые в Киеве в 1882 г., представляла собой сборник статей, напечатанных СЮ. Витте в начале 1880-х годов в журнале «Инженер». Брошюра «Самодержавие и земство» являлась публикацией секретной записки СЮ. Витте на имя императора, поданной в 1899 г. Лишь брошюра СЮ. Витте «По поводу национализма. Национальная экономия

1 Ежегодник Министерства финансов на 1881-1899. СПб., 1881-1899.

Краткий обзор исполнения Государственных росписей в связи с прочими оборотами Государственного казначейства за 1881-1899. СПб., 1901 ; Свод сведений о финансовых результатах и главных оборотах по казенной продаже питай. СПб., 1898 ; и др.

3 См. библиографию трудов Н.Х. Бунге: Степанов В.Л. Н.Х. Бунге... С. 380-389.

4 Витте С.Ю. Принципы железнодорожных тарифов по перевозке грузов. Киев, 1883 Последнее изд. под назв. «По поводу непреложности законов государственной жизни». СПб., 1914.

20

и Фридрих Лист» (первое издание, - Киев, 1883г.), представлявшая собой изложение учения великого немецкого экономиста Ф. Листа, была задумана им как самостоятельное издание.

Наибольший интерес для понимания экономических воззрений СЮ. Витте представляют его лекции о народном и государственном хозяйстве2. В них содержится квинтэссенция финансово-экономической программы, взгляды реформатора на будущее страны, предлагаемые меры по укреплению существующего политического режима.

Теоретическому обоснованию мероприятий по подготовке и проведению преобразованию денежной системы России посвятил немало трудов известный отечественный ученый-экономист И.И. Кауфман3. Еще в 70-е годы XIX в. он предложил проекты преобразования денежной системы нашей страны, которые совершенствовал в последующем. Участвуя к началу денежной реформы в деятельности ключевых институтов финансовой сферы страны (в Совете Государственного банка, в Комитете финансов, в Государственном казначействе, в Кредитной канцелярии, в Совете Особого отдела Дворянского земельного банка), а также, будучи в числе ближайших сотрудников СЮ. Витте, И.И. Кауфман имел возможность напрямую доводить до руководителей финансовой политики государства свои рекомендации и предложения*.

Наиболее точно проправительственную точку зрения на преобразование денежной системы отразили в своих работах и другие ближайшие сотрудники СЮ. Витте по денежной реформе - М.П. Кашкаров5 и А.Н.

' Витте СЮ. По поводу национализма. Национальная экономия и Фр. Лист. 2-е изд., СПб., 1912.

" Его же. Конспект лекций о государственном и народном хозяйстве, читанных Великому князю Михаилу Александровичу в 1900-1902 годах. СПб., 1912.

3 Кауфман И.И. Бумажно-денежные проекты и экстраординарные финансы. СПб., ! 879 ; Его же. Государственные долги России. СПб., 1885 ; Его же. Кредитные билеты, их упадок и восстановление. СПб., 1888; Его же. Реформа кредитной денежной системы. СПб., 1875 ; и др.

4 См. подробнее: Дроздов О.А. Экономические взгляды И.И. Кауфмана: дис. ... канд. эконом. наук. СПб., 1997.

5 Кашкаров М.П. Денежное обращение в России. Т. 1-2. СПб., 1898. Его же. Обзор бюджетного законодательства России за 1862-1890 гг. СПб., 1891 ; и др.