4774
.pdfМинистерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Е.Н. Петрова
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
|
Учебно-методическое пособие |
по |
подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая |
рекомендации по организации самостоятельной работы)
по дисциплине «Государственное управление в области экологии и природопользования» для обучающихся направлению подготовки 05.04.06 Экология и
природопользование профиль Экологический менеджмент и охрана окружающей среды
Нижний Новгород
2022
Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет»
Е.Н. Петрова
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
|
Учебно-методическое пособие |
по |
подготовке к лекциям, практическим, семинарским занятиям (включая |
|
рекомендации по организации самостоятельной работы) |
по дисциплине «Государственное управление в области экологии и природопользования» для обучающихся направлению подготовки 05.04.06 Экология и
природопользование профиль Экологический менеджмент и охрана окружающей среды
Нижний Новгород
ННГАСУ
2022
УДК 502.3:658
Петрова Е.Н. «Государственное управление в области экологии и природопользования» [Электронный ресурс]: учеб.-метод. пос. / Е.Н. Петрова); Нижегор. гос. архитектур. - строит. ун - т – Н. Новгород: ННГАСУ, 2016. – 50 с.– 1 электрон. опт. диск (CD-RW)
Ключевые слова: Государственное управление в области экологии и природопользования
В пособии рассматриваются задачи обеспечение экологической безопасности и реализации конституционного права граждан Российской Федерации на здоровую окружающую среду. Исследуются вопросы формирования правовой основы механизма для регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Изучаются методы и средства улучшение состояния окружающей среды путем экологизации хозяйственной деятельности. Оценка хозяйственной емкости региональных и локальных экологических систем страны, а также возможность определения допустимого антропогенного воздействия на них; Пособие предназначено для обучающихся в ННГАСУ по дисциплине
«Государственное управление в области экологии и природопользования», направлению подготовки направлению подготовки 05.04.06 Экология и природопользование, профилю профиль Экологический менеджмент и охрана окружающей среды
© Е.Н.Петрова, 2022 © ННГАСУ, 2022
4
СОДЕРЖАНИЕ
Введение............................................................................................... |
......5 |
|
1. |
Характеристика содержания лекций................................................... |
6 |
2. |
Указания к самостоятельной работе по подготовке к лекциям........ |
7 |
3. |
Указания по подготовке к практическим занятиям........................ |
7 |
4. Указания к самостоятельной работе обучающихся........................... |
8 |
|
4.1Темы, выносимые на самостоятельное изучение обучающихся..... |
8 |
|
4.2 |
Перечень учебно-методического обеспечения для СРО ................ |
9 |
4.3 |
Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной |
|
сети «Интернет») для СРО............................................................................... |
10 |
|
4.4 |
Задания (вопросы) для СРО............................................................... |
10 |
5. Термины и определения....................................................................... |
12 |
5
ВВЕДЕНИЕ
Главными задачами государственного управления в области
природопользования и охраны окружающей среды являются:
1)обеспечение экологической безопасности;
2)реализация конституционного права граждан Российской Федерации на здоровую окружающую среду.
Среди задач государственного регулирования выделяют:
– Формирование правовой основы экономического механизма для регулирования природопользования и охраны окружающей среды;
– Улучшение состояния окружающей среды путем экологизации экономической деятельности;
– Оценка хозяйственной емкости региональных и локальных экологических систем страны, а также возможность определения допустимого антропогенного воздействия на них;
– Создание таких условий, с помощью которых появится возможность для установления новой модели хозяйствования и для широкого применения экологически ориентированных методов управления;
– Формирование эффективной системы пропаганды идей экологической безопасности;
– Активное участие государства в различных проводимых международных экологических мероприятиях. Для того чтобы была возможность достижения поставленной цели, в сфере природоохранной политики, для начала, нужно рассмотреть все возможные последствия, которые могут возникнуть в результате осуществления планируемых мероприятий, а также определить ее приоритеты. В Федеральном Законе «Об охране окружающей среды», есть определения: системы инструментов, стандартов и санкций, направленных на людей, нарушающих правовые нормы .
6
Определенная роль в государственном управлении природными ресурсами и охраны окружающей среды отведена регионам, так как субъекты Российской Федерации почти полностью наделены полномочиями Российской Федерации в сфере водных, лесных ресурсов, а также охоты. Регионы проводят работу по управлению участками недр местного значения,
охраняют существующие и создают новые региональные особо охраняемые природные территории.
Относительно системы органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды можно отметить, что она практически сформировалась.
Но при этом большинство полномочий, которые относятся в соответствии с Конституцией РФ к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в сфере природопользования и охраны окружающей среды реализуется на федеральном уровне, что может быть не логичным и не позволять в полном объеме осуществлять надлежащие государственное регулирование и надзор .
1. Характеристика содержания лекций
Дисциплина "Государственное управление в области экологии и природопользования" реализует системный подход к решению проблемы
обеспечения государственного управления в природоохранной сфере.
В лекционном курсе рассматриваются вопросы реализации государственного управления в области охраны окружающей среды,
управления природопользования и обеспечения экологической безопасности.
Система, структура и полномочия государственных органов в экологической сфере Организационно-правовые основы охраны окружающей среды и
природопользования.
В лекционном курсе приводится система, структура и полномочия государственных органов в экологической сфере. Система, структура и полномочия государственных органов в области охраны окружающей среды,
природопользования |
и |
обеспечения |
экологической |
безопасности. |
|
Рассматривается |
Государственная |
экологическая |
политика |
и |
7
организационно-правовые основы охраны окружающей среды и природопользования. В курсе приводятся организационные основы охраны окружающей среды и природопользования в Российской федерации.
подробно рассматриваются уровни правового регулирования в РФ и правовые основы охраны окружающей среды и природопользования.
Отдельное внимание уделено в курсе лекций экологическим нормам права в уголовном и административном праве. Изучаются вопросы муниципального управления охраной окружающей среды и локальный характер экологических проблем.
2. Указания к самостоятельной работе по подготовке к лекциям
Перед лекцией необходимо повторить материал предыдущей лекции и прочитать самостоятельно нормативно правовые акты, которые изучались на предыдущей лекции.
3. Указания по подготовке к практическим занятиям
Важная роль в изучении курса отводится практическим занятиям. Их содержание позволяет приобрести практические навыки при решении конкретных проблем.
На практических занятиях обучающиеся должны закрепить полученные теоретические знания и научится выполнять конкретные практические задачи с использованием полученной теоретической информации. Проверка степени усвоения содержания курса предполагает проведение текущего, промежуточного и итогового контроля и включает систему заданий для выполнения на практических занятиях, вопросы для подготовки к зачету.
На практических занятиях обсуждаются вопросы, которые рассматривались в лекционном курсе
При подготовке к практическим занятиям должны использоваться материалы периодической печати по заданной теме, интернет ресурс и
8
учебно-методическая литература. Большое значение должно придаваться изучению требований законодательства .
4. Указания по подготовке к практическим занятиям
При организации самостоятельной работы необходимо разобраться в
взаимосвязи дисциплины с различными науками, следует уяснить имеющиеся методы исследования, их содержание и особенности использования. Опираясь на лекционный курс задачей самостоятельной работы студентов является освоение теоретических основ и закрепление практических навыков и развитие самостоятельного мышления студентов в
области применения основ теории к социальной экологии. А также освоение
закономерностей взаимодействия природных и производственных систем в
целях комплексного решения проблем |
социального благополучия и |
улучшения состояния окружающей среды. |
|
4.1Темы, выносимые на самостоятельное изучение обучающихся
1 |
Правовое регулирование в |
Подбор и изучение |
|
области обращения с отходами |
литературных источников, |
|
|
работа с периодической |
|
|
печатью. |
|
|
Подготовка к практическим |
|
|
занятиям |
2 |
Общая стратегия в обращении |
Проработка конспектов |
|
с отходами |
лекций. Подготовка к защите |
|
|
доклада. |
|
|
Выполнение практических |
|
|
заданий |
3 |
Классификация |
Проработка конспектов |
|
отходов. ФККО |
лекций. Подготовка к защите |
|
|
доклада. |
|
|
Выполнение практических |
|
|
заданий. |
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
4 |
Нормирование в области |
Проработка конспектов |
|
образования отходов |
лекций. Подготовка к защите |
|
|
доклада. |
|
|
Выполнение практических |
|
|
заданийПодготовка бесед- |
|
|
лекций по актуальным темам. |
|
|
Подготовка сценариев деловых |
|
|
игр. |
5 |
Экономический механизм |
Проработка конспектов |
|
регулирования деятельности |
лекций. Подготовка к защите |
|
по обращению с отходами |
доклада. |
|
|
Выполнение практических |
|
|
заданий |
6 |
Лицензирование деятельности |
Проработка конспектов |
|
по обращению с опасными |
лекций. Подготовка к защите |
|
отходами |
доклада. |
|
|
Выполнение практических |
|
|
заданий |
7 |
|
Проработка конспектов |
|
|
лекций. Подготовка к защите |
|
Промышленные отходы |
доклада. |
|
Выполнение практических |
|
|
|
|
|
|
заданий. |
|
|
. |
4.2 Перечень учебно-методического обеспечения для СРО (рекомендуемая литература для СРО)
Печатные и электронные издания и методические материалы, используемые для освоения дисциплины
Для освоения дисциплины обучающийся может использовать печатные и электронные издания и методические материалы, имеющиеся в библиотеке ННГАСУ и/или размещённые в электронных библиотечных системах (ЭБС), предоставляющих право использования изданий на основании договорных отношений с университетом, а также иные общедоступные ресурсы сети «Интернет».
Печатные и электронные издания
1. Вайсман, Я. И.. Экологическая политика и экологический менеджмент в странах Европейского экономического сообщества и в России : учебное пособие. / Вайсман, Я. И. ; Я. И. Вайсман. – Пермь : Пермский
10
государственный технический университет, 2011. – 487 с. – URL: URL: http://www.iprbookshop.ru/105446.html. – ISBN ISBN 978-5-398-00578-3.
2.Валеева Е. О.. Государственное управление социально-экономическими и политическими процессами : учебное пособие. / Валеева Е. О. ; Валеева Е. О..
– Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2015. – 111 с. – URL: URL: http://www.iprbookshop.ru/31935.html. – ISBN ISBN 978-5-905916-87-8.
3.Государственное и муниципальное управление в сфере охраны окружающей среды : Учеб. пособие. / Междунар. независимый экол.- политол. ун-т; Под общ. ред. А.Т.Никитина, С.А.Степанова. – Москва : Изд-
во МНЭПУ, 2001. – 643 с. – ISBN ISBN 5-7383-0180-3.
4.3.Перечень ресурсов информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет») для СРО
Всемирная сеть Internet; Информационно-поисковая система Norma CS (библиотека ННГАСУ); Справочно–правовая система КонсультантПлюс
(библиотека ННГАСУ).
Сайты: 1) http://www.bibl.nngasu.ru.
2)http://www.consultant.ru/
3)http://www.ecopolicy.ru - Центр экологической политики России.
4)http://www.priroda.ru/ - Природа России. Национальный портал.
5)http://ecology.gpntb.ru/ - Экологический раздел сайта ГПНТБ России.
6)http://www.ecotell.ru/ – Ecotell. Промышленная экология.
7)http://www.mnr.gov.ru – Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Государственный доклад о состоянии окружающей среды в РФ.
4.4 Задания (вопросы) для СРО
1.Понятие и принципы государственного управления в сфере экологии и природопользования...
использования.
2.Функции управления охраной окружающей природной среды и природопользованием, учет природных ресурсов
3.Распределение полномочий и ответственности в структуре экологического управления
4.Уровни государственного управления
5.Формы государственного управления