5492

-компонент анализа и общей оценки деятельности (audit);

-компонент соответствия стандартами или эталонным значениям системы показателей (standards).

Такой подход полностью соответствует главному принципу врачевания Гиппократа «не навреди», с одной стороны, что предполагает известный консерватизм в использовании проверенных и хорошо зарекомендовавших себя методов в медицинской сфере. С другой стороны, без инновационных проектов невозможно дальнейшее эффективное развитие не только медицины, но и социальной сферы в целом. В этой связи в работе существующая система оценки эффективности социальных проектов в медицинской сфере, предложенная Р.Мейсон дополнена

эффективности социальных проектов в медицинской сфере показывает, что в них не уделяется достаточного внимания оценке инновационной составляющей. В то же время на основе известных подходов к оценке эффективности социальных проектов в медицинской сфере, сформулированы основные требования к оценке эффективности, которые могут служить основой для формирования методического подхода к

необходимость в осуществлении факторного анализа влияния инноваций в медицинской сфере на уровень социального развития общества.

2.3Разработка схемы комплексного анализа влияния

инновационных проектов в медицинской сфере на уровень социального развития общества

Проведение факторного анализа влияния инноваций в медицинской сфере на уровень социального развития общества осуществлялось с позиций направленности инновационного воздействия и масштабов инновационного воздействия.

По масштабам воздействия инноваций в медицинской сфере на уровень социального развития общества выделяются макроэкономические, мезоэкономические и микроэкономические факторы (рисунок 7), которые по своей направленности отражают, в первую очередь, адекватность медицинских услуг, включая: своевременность, достаточность, доступность и научно-технический уровень. При этом в работе показана взаимосвязь индуцирующих и результирующих факторов влияния инноваций в медицинской сфере на уровень социального развития общества на государственном, региональном и местном уровне.

Проведенный комплексный анализ влияния инновационных проектов в медицинской сфере на уровень социального развития общества

22

Инновационные проекты социальной направленности в медицинской сфере:

-развитие фундаментальных и прикладных биомедицинских научных исследований;

-реализация приоритетных инновационных направлений развития медицинской науки;

-разработка стандартов оказания медицинской помощи и клинических протоколов;

-разработка новых медицинских технологий профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации больных, алгоритмов внедрения и контроля применения;

-реализация фундаментальных исследований, направленных на расширение и углубление новых знаний о природе и человеке, этиологии, пато- и морфогенезе основных наиболее распространенных заболеваний человека;

-развитие системы планирования и прогнозирования биомедицинских научных исследований в соответствии с перечнем приоритетных направлений, характеризующихся научной новизной, высокой практической значимостью и конкурентоспособностью, и критических технологий, которые могут стать для российского здравоохранения и медицинской науки "прорывными" и нуждаются в рисковом финансировании;

-внедрение результатов научно-технической деятельности в практику здравоохранения;

-создание на базе достижений фармацевтики, биотехнологии и нанотехнологий принципиально новых эффективных методов профилактики, диагностики и лечения, лекарственных средств, диагностических препаратов и медицинских

изделий нового поколения, средств генной терапии и адресных транспортных систем лекарственных препаратов; - формирование инновационной инфраструктуры медицинской науки, развитие коммерциализации результатов

научно-технической деятельности

Формирование здорового образа жизни:

-совершенствование медико-гигиенического образования и воспитания населения, особенно детей, подростков, молодежи, через средства массовой информации и обязательному внедрению соответствующих образовательных программ в учреждения дошкольного, среднего и высшего образования;

-создание эффективной системы мер по борьбе с вредными привычками (злоупотребление алкоголем, табакокурение, наркомания и др.);

-создание системы мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни и участию в профилактических мероприятиях, в первую очередь, посредством популяризации уклада и стиля жизни, способствующего сохранению и укреплению здоровья граждан, формирования моды на здоровье особенно среди подрастающего поколения, внедрение системы медицинского обслуживания здоровых и практически здоровых граждан;

-охрана здоровья работников посредством установления льгот по страховым взносам на обязательное медицинское и социальное страхования, стимулирования работающих коллективов к ведению здорового образа жизни;

-профилактике факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальное давление, неправильное питание, гиподинамия и т.д.);

-создание системы охраны здоровья и формирования здорового образа жизни школьников

Гарантированное обеспечение населения качественной медицинской помощью:

-применение современных технологий организации и оказания диагностических, лечебных, реабилитационных и профилактических услуг, эффективность и безопасность которых подтверждена в соответствии с принципами доказательной медицины;

-конкретизация государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи;

-стандартизация медицинской помощи;

-организация медицинской помощи;

-обеспечение лекарственными средствами граждан в амбулаторных условиях;

-осуществление единой кадровой политики;

-модернизация системы финансового обеспечения оказания медицинской помощи;

-информатизация здравоохранения

Развитие здравоохранения в РФ:

-улучшение демографической ситуации в РФ;

-улучшение показателей здоровья и главных факторов риска заболеваемости и смертности населения РФ;

-совершенствование системы организации первичной, скорой и стационарной медицинской помощи населению

Реализация других системных преобразований в РФ, связанных с развитием человеческого потенциала:

- развитие физкультуры и спорта, развитие образования, развитие культуры, развитие рынка труда, развитие социальных институтов, развитие молодежной политики, развитие пенсионной системы, повышение экологической безопасности

Рисунок 8 - Комплексный анализ влияния инновационных проектов в медицинской сфере на уровень социального развития общества

24

3.4 Определение частных показателей и интегральных критериев оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере

При решении научной задачи формирования методического подхода к оценке эффективности инновационных проектов в медицинской сфере на первом этапе был рассмотрен вопрос, связанный с определением показателей и критериев оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере.

Предлагаемая система показателей и критериев оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере носит многоуровневый характер.

Для оценки комплексного воздействия инновационных проектов в медицинской сфере на уровень социального развития общества предлагается интегральный критерий (К0) вида

где К1 – непосредственная оценка эффективности инновационного проекта в медицинской сфере;

К2 – потенциальное приращение уровня формирования здорового образа жизни при реализации инновационного проекта в медицинской сфере;

К3 – потенциальное приращение гарантированного обеспечения населения качественной медицинской помощью при реализации инновационного проекта в медицинской сфере;

К4 – потенциальное приращение уровня развития здравоохранения в РФ при реализации инновационного проекта в медицинской сфере;

К5 – потенциальное приращение уровня реализации системных преобразований в РФ, связанных с развитием человеческого потенциала, при реализации инновационного проекта в медицинской сфере;

, , , - весовые коэффициенты критериев оценки эффективности К2,…,К5, определяемые масштабами (см. рисунок 7) и направленностью исполнения проектов (0 , , , 1).

Для непосредственной оценки эффективности инновационного проекта в медицинской сфере (К1) в работе предложен критерий вида

где К11 – критерий оценки эффективности реализации маркетинговых инноваций в рамках проекта;

К12 – критерий оценки эффективности реализации продуктовых инноваций в рамках проекта;

К13 – критерий оценки эффективности реализации технологических инноваций в рамках проекта;

25

К14 – критерий оценки эффективности реализации организационных инноваций в рамках проекта;

К15 – критерий оценки эффективности реализации рыночных инноваций в рамках проекта;

j 1,..., 5 - весовые коэффициенты оценки эффективности реализации

маркетинговых, продуктовых, технологических, организационных и рыночных инноваций соответственно исходя из обеспечиваемого уровня:

0,25 - при соответствии инноваций региональному уровню,

0,50 - при соответствии инноваций государственному уровню,

0,75 - при соответствии инноваций мировому уровню,

1,00 - при превышении инновациями мирового уровня.

Значения критериев эффективности по конкретным инновационным направлениям К1j определяются исходя из следующих соотношений:

1j

где Р1j – показатель функциональной эффективности инновации, определяемый из соотношения:

инновационному направлению;

P1bj - базовое значение функциональной эффективности по j-му инновационному направлению;

P1minj - минимально допустимое значение функциональной

эффективности по j-му инновационному направлению;

Т1j – показатель временной эффективности инновации, определяемый из соотношения

T1bj - базовое время реализации предлагаемой функции по j-му

инновационному направлению;

T1fj - фактическое время реализации предлагаемой функции по j-му

инновационному направлению;

С1j – показатель инвестиционных затрат на инновации, определяемый из соотношения

С1bj - базовые инвестиционные затраты на реализацию предлагаемой функции по j-му инновационному направлению;

26

С1fj - фактические инвестиционные затраты на реализацию

предлагаемой функции по j-му инновационному направлению.

1, 2, 3 - весовые коэффициенты показателей функциональной, временной эффективности и показателя инвестиционных затрат определяемые из условия 1 2 3 1.

2.5 Обоснование совокупности методов оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере, адекватной целевой направленности проектов и обеспечивающей реализацию технологии интегральных оценок исполнения проектов

На основе предложенной многоуровневой системы показателей и критериев оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере в работе была сформирована рациональная совокупность методов оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере и на этой основе разработана технология интегральных оценок исполнения проектов (рисунок 9).

В сформированном подходе рациональная совокупность методов оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности определяется видом используемых инноваций (в соответствии с классификацией Й. Шумпетера), с одной стороны, и уровнем используемых инновационных технологий (в соответствии с классификацией Артура Д. Литтла (ADL/LC)). При этом количественный состав задействованных при интегральной оценке исполнения проектов методов и технологий определяется из соотношения

где Nx – количество методов оценки параметров эффективности проекта

(Nx=3);

Ny – количество видов задействованных в рамках проекта инноваций

(Ny=1,…,5);

Nz – количество уровней используемых инновационных технологий

(Nz=3).

Таким образом, для масштабных инновационных проектов максимум используемых методов и технологий будет составлять: Nmax = 14348907.

Для локальных инновационных проектов минимум используемых методов будет составлять: Nmin =3 (случай реализации одного вида инновации по Й. Шумпетеру с применением единственной технологии по Артуру Д. Литтлу).

В заключительной части исследований разработан комплекс методических рекомендаций по оценке эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере и проведена апробация ряда положений предложенного методического подхода.

27

-рекомендации по определению показателей и критериев оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере на уровне: инновации, инновационного проекта и воздействия инновационных проектов в медицинской сфере на уровень социального развития общества;

-рекомендации по реализации технологию интегральных оценок исполнения проектов.

В процессе апробации предложенной технологии оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере было показано (таблица 2), что при реализации проекта создания нового метода медицинской диагностики онкологических заболеваний на базе нанотехнологий все оцениваемые показатели превзошли заданный базовый уровень, за который были приняты требования технического задания. В результате значение критерия эффективности по технологической инновации превысило единицу К1j=1,043.

Таблица 2 - Апробация предложенной технологии оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в

медицинской сфере

В заключении работы сформулированы основные выводы, касающиеся развития методов оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере.

3 Основные публикации по теме исследований

А) Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных ВАК Минобрнауки России

1.Денисова, И. В. Теоретико–методологические основы оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности / И. В. Денисова // Транспортное дело России. – 2010. – № 5. (0,5 п.л.).

2.Денисова, И. В. Анализ подходов к оценке эффективности социальных проектов в медицинской сфере / И. В. Денисова // Транспортное дело России. – 2010. – № 7. (0,5 п.л.).

3.Денисова, И. В. Совершенствование методологии оценки инновационных проектов в медицинской сфере / А. В.Тебекин, И. В. Денисова // Инновации и инвестиции. – 2010. – № 4. (0,6 п.л. – авт. текст 0,3 п.л).

Б) Другие публикации

29

4. Денисова, И. В. Методологические основы оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности / И. В. Денисова // Современная Россия: экономика и государство : материалы Всерос. науч.-

практ. конф. – М., 2008. (0,3 п.л.).

5. Денисова, И. В. Анализ особенностей оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере / И. В. Денисова // Управление инновациями и инвестиционной деятельностью : сб. науч. тр. – М., 2009. – Вып. 9 (0,4 п.л.).

6. Денисова, И. В. Определение показателей и критериев оценки эффективности инновационных проектов социальной направленности в медицинской сфере / И. В. Денисова // Актуальные проблемы развития экономических систем: теория и практика : материалы Всерос. науч.-практ.

конф. – М., 2010 (0,5 п.л.).

Подписано в печать 30.08.2010. Формат бумаги 60х90/16. Бумага писчая. Печать трафаретная. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 121.

Отпечатано в Полиграфическом центре ГОУ ВПО «ННГАСУ», 603950, Н.Новгород, ул. Ильинская, д 65.

30