7035
.pdf
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 10 |
|
|
|
|
|
|
|
Вероятность |
|
|
|
|
|
|
|
|
появления |
|
|
|
Раздел |
|
|
|
|
несоответствия |
|
|
|
проектной |
Вид |
Последствие |
Балл, h |
Потенциальная |
(существующие |
Балл, |
Рекомендуемое |
|
документации/ |
потенциального |
потенциального |
причина(ы) |
способы |
Р |
изменение |
|
|
этап |
несоответствия |
несоответствия |
|
несоответствия |
обеспечения |
||
|
|
|
|
|||||
|
проектирования |
|
|
|
|
качества и |
|
|
|
|
|
|
|
|
методы |
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля) |
|
|
|
Технологические |
Требования к сварке |
Отрицательное |
3 |
Противоречивость |
Метод контроля |
3 |
Внести изменения |
|
решения по |
газопровода не |
заключение по |
|
ведомственных |
- экспертиза в |
|
в проект в |
121 |
линейной части |
соответствуют |
результатам |
|
документов и |
ОАО «Газпром» |
|
соответствии с |
газопровода |
требованиям СТО |
прохождения |
|
стандартов СТО |
|
|
требованиями |
|
|
|
Газпром |
экспертизы в ОАО |
|
Газпром |
|
|
стандартов СТО |
|
|
|
«Газпром» |
|
|
|
|
Газпром |
|
Технологические |
Не указано |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля |
2 |
Обучение |
|
решения по |
количество |
заключение по |
|
разработчика |
- экспертиза в |
|
сотрудников |
|
линейной части |
пересечений |
результатам |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
требованиям и |
|
газопровода |
проектируемым |
прохождения |
|
|
|
|
нормам |
|
|
газопроводом |
экспертизы в ОАО |
|
|
|
|
действующих |
|
|
автомобильных |
«Газпром» |
|
|
|
|
нормативных |
|
|
дорог, а также |
|
|
|
|
|
документов |
|
|
категорийность |
|
|
|
|
|
|
|
|
дорог, ширина |
|
|
|
|
|
|
|
|
земляного полотна, |
|
|
|
|
|
|
|
|
длина укладываемых |
|
|
|
|
|
|
|
|
на каждом переходе |
|
|
|
|
|
|
|
|
защитных кожухов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 10 |
|
|
|
|
|
|
|
Вероятность |
|
|
|
|
|
|
|
|
появления |
|
|
|
Раздел |
|
|
|
|
несоответствия |
|
|
|
проектной |
Вид |
Последствие |
Балл, h |
Потенциальная |
(существующие |
Балл, |
Рекомендуемое |
|
документации/ |
потенциального |
потенциального |
причина(ы) |
способы |
Р |
изменение |
|
|
этап |
несоответствия |
несоответствия |
|
несоответствия |
обеспечения |
||
|
|
|
|
|||||
|
проектирования |
|
|
|
|
качества и |
|
|
|
|
|
|
|
|
методы |
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля) |
|
|
|
Технологические |
Не учтены |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля: |
2 |
Обучение |
|
решения по |
требования к |
заключение по |
|
разработчика |
- внутренняя |
|
сотрудников |
122 |
линейной части |
метрологическому |
результатам |
|
|
проверка; |
|
требованиям и |
газопровода |
обеспечению и учету |
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
нормам |
|
|
|
газа, изложенные в |
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
действующих |
|
|
технических |
«Газпром» |
|
|
|
|
нормативных |
|
|
требованиях на |
|
|
|
|
|
документов |
|
|
разработку проекта. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Наличие |
|
|
|
|
|
|
|
|
противоречий |
|
|
|
|
|
|
|
|
техническим |
|
|
|
|
|
|
|
|
требованиям по |
|
|
|
|
|
|
|
|
организации учета |
|
|
|
|
|
|
|
|
газа |
|
|
|
|
|
|
|
Технологические |
В проекте |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля: |
2 |
Обучение |
|
решения по |
отсутствуют |
заключение по |
|
разработчика |
- внутренняя |
|
сотрудников |
|
линейной части |
материалы |
результатам |
|
|
проверка; |
|
требованиям и |
|
газопровода |
согласования в |
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
нормам |
|
|
соответствии с |
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
действующих |
|
|
действующими |
«Газпром» |
|
|
|
|
нормативных |
|
|
нормами |
|
|
|
|
|
документов |
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 10 |
|
|
|
|
|
|
|
Вероятность |
|
|
|
|
|
|
|
|
появления |
|
|
|
Раздел |
|
|
|
|
несоответствия |
|
|
|
проектной |
Вид |
Последствие |
Балл, h |
Потенциальная |
(существующие |
Балл, |
Рекомендуемое |
|
документации/ |
потенциального |
потенциального |
причина(ы) |
способы |
Р |
изменение |
|
|
этап |
несоответствия |
несоответствия |
|
несоответствия |
обеспечения |
||
|
|
|
|
|||||
|
проектирования |
|
|
|
|
качества и |
|
|
|
|
|
|
|
|
методы |
|
|
|
|
|
|
|
|
контроля) |
|
|
|
Технологические |
В проекте |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля: |
2 |
Обучение |
|
решения по |
отсутствуют копии |
заключение по |
|
разработчика |
- внутренняя |
|
сотрудников |
123 |
линейной части |
сертификатов |
результатам |
|
|
проверка; |
|
требованиям и |
газопровода |
соответствия на |
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
нормам |
|
|
|
проектируемое |
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
действующих |
|
|
оборудование |
«Газпром» |
|
|
|
|
нормативных |
|
|
|
|
|
|
|
|
документов |
|
Технологические |
В проекте |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля: |
2 |
Обучение |
|
решения по |
предусмотрено |
заключение по |
|
разработчика |
- внутренняя |
|
сотрудников |
|
линейной части |
применение |
результатам |
|
|
проверка; |
|
требованиям и |
|
газопровода |
аппаратов, |
прохождения |
|
|
- экспертиза в |
|
нормам |
|
|
запрещенных к |
экспертизы в ОАО |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
действующих |
|
|
применению в |
«Газпром» |
|
|
|
|
нормативных |
|
|
Российской |
|
|
|
|
|
документов |
|
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
Технологические |
Продолжительность |
Отрицательное |
2 |
Компетентность |
Метод контроля |
2 |
Обучение |
|
решения по |
строительства узлов |
заключение по |
|
разработчика |
- экспертиза в |
|
сотрудников |
|
линейной части |
запуска и приема |
результатам |
|
|
ОАО «Газпром» |
|
требованиям и |
|
газопровода |
очистных устройств |
прохождения |
|
|
|
|
нормам |
|
|
не определена |
экспертизы в ОАО |
|
|
|
|
действующих |
|
|
|
«Газпром» |
|
|
|
|
нормативных |
|
|
|
|
|
|
|
|
документов |
124
pi
pi max=10 9
8 |
|
7 |
Граница критических значений рисков |
|
|
6 |
|
5 |
Зона недопустимых |
|
рисков |
4 |
2 замечания 3 замечания |
3 |
|
Примечание:
- замечание по причине недостаточной компетентности сотрудника, которое потребует дополнительного обучения;
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- замечание по причине противоречивости |
|
|
|
9замечаний |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
требований внешних и внутренних |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Зона допустимых |
|
|
|
нормативных документов; |
||||||
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
рисков |
|
|
|
|
|
|
|
hi |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- отсутствие регламентирующих документов, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
устанавливающих требования к разработке |
1 |
|
|
2 |
|
3 |
|
|
|
4 |
|
5 |
|
|
6 |
|
7 |
|
8 |
|
9 |
|
раздела |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||
hi max=10
Рисунок 21 – Значения рисков возникновения несоответствий на этапе разработки раздела «Технологические решения линейной части
газопровода»
По результатам оценки выбранного раздела проектной документации
«Технологические решения линейной части газопровода» можно сделать следующие выводы (таблица 11, рисунок 22).
Таблица 11 - Результаты анализа проектной документации
Причина появления |
Количество, |
В процентах от |
|
несоответствия |
шт. |
общего числа |
|
|
|
замечаний |
|
|
|
|
|
Недостаточная компетентность сотрудника |
14 |
67 |
|
|
|
|
|
Противоречивость требований внешних и |
6 |
29 |
|
внутренних нормативных документов |
|||
|
|
||
|
|
|
|
Отсутствие регламентирующих документов, |
|
|
|
устанавливающих требования к разработке |
1 |
4 |
|
раздела |
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
21 |
100% |
|
|
|
|
Результаты анализа проектной документации |
|
4% |
Недостаточная компетентность |
|
|
29% |
сотрудника |
|
|
|
Противоречивость требований внешних и |
|
внутренних нормативных документов |
67% |
Отсутствие регламентирующих |
документов, устанавливающих |
|
|
требования к разработке раздела |
Рисунок 22 – Результаты анализа проектной документации |
|
Наибольшее количество замечаний к проектной документации обусловлено недостаточной компетентностью разработчиков проекта. Эти замечания представляют собой упущения в разработке необходимых составляющих проекта (например, в рассматриваемом проекте
125
предусмотрено применение аппаратов, запрещенных к применению в Российской Федерации). Несмотря на то что все значения выявленных несоответствий не попадают в зону недопустимых рисков, данный анализ необходимо принять к сведению и при планировании обучения включить в него темы по часто встречающимся несоответствиям.
29% несоответствий выявлены ввиду противоречивости требований внешних и внутренних нормативных документов, а также распорядительных документов ОАО «Газпром» (например, разработка решений по контролю качества газопровода основана на требованиях устаревших норм ВСН 01288 «Строительство магистральных и промысловых трубопроводов. Контроль качества и приемка работ», актуализированные нормы установлены в СТО Газпром 2-2.4-083-2006 «Инструкция по неразрушающим методам контроля качества сварных соединений при строительстве и ремонте промысловых и магистральных газопроводов»). При введении в действие стандартов СТО Газпром рекомендуется провести анализ нормативных документов в соответствии с рекомендациями, приведенными в четвертой главе настоящего исследования.
4% несоответствий связаны с отсутствием руководящих документов
(например, отсутствие процедуры выбора поставщиков оборудования). В
проектной организации необходимо предусмотреть создание базы одобренных поставщиков оборудования на основе разработанных критериев выбора.
5.7 Реализация метода оценки качества процесса проектирования
Для оценки качества всего этапа проектирования на примере рассматриваемого в пункте 5.6 объекта проводятся расчеты согласно методу,
приведенному в п. 5.5 (таблица 12).
126
Таблица 12 – Расчет риска j-й ошибки i-го этапа
|
|
|
Риск j-й ошибки i-го |
|||
|
Балл, |
Балл, |
|
этапа |
||
Вид несоответствия |
|
|
Pij hij |
|
||
h |
Р |
R |
|
|||
|
|
|
ij |
|
hij Pij |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Не выполнено требование задания на |
3 |
1 |
|
0,001 |
|
|
проектирование о выполнении исполнительной |
|
|
|
|
|
|
съемки с применением оборудования GPS |
|
|
|
|
|
|
(система спутниковой навигации) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не разработан раздел «Энергосбережение» |
4 |
1 |
|
0,002 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не выполнены положения технических |
4 |
2 |
|
0,003 |
|
|
требований в части технологии утилизации |
|
|
|
|
|
|
оборудования одоризации газа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В перечне нормативных документов указан |
2 |
3 |
|
0,002 |
|
|
раздел 5 ВСН 012-88 «Строительство |
|
|
|
|
|
|
магистральных и промысловых трубопроводов. |
|
|
|
|
|
|
Контроль качества и приемка работ» [41] |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не приведена укрупненная схема |
2 |
3 |
|
0,002 |
|
|
расположения проектируемого газопровода с |
|
|
|
|
|
|
указанием географических пунктов участков |
|
|
|
|
|
|
схемы газоснабжения |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Отсутствуют материалы, характеризующие |
2 |
3 |
|
0,002 |
|
|
перспективы развития топливопотребления |
|
|
|
|
|
|
области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объемы потребления по ГРС не совпадают с |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
указанными в таблицах других разделов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не указан срок перспективного планирования |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
потребности в газе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не определено минимальное давление в точке |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
подключения газопровода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не определены входные давления на ГРС |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Срок безопасной эксплуатации АГРС не |
4 |
3 |
|
0,005 |
|
|
соответствует требованиям ОАО «Газпром» |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
127 |
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 12
|
|
|
Риск j-й ошибки i-го |
|||
|
Балл, |
Балл, |
|
этапа |
||
Вид несоответствия |
|
|
Pij hij |
|
||
h |
Р |
R |
|
|||
|
|
|
ij |
|
hij Pij |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Производитель АГРС определен без |
3 |
3 |
|
|
|
|
проведения конкурсных процедур |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Отсутствует обоснование необходимости |
4 |
3 |
|
0,005 |
|
|
демонтажа участка в месте строительства узла |
|
|
|
|
|
|
запуска очистных устройств действующего |
|
|
|
|
|
|
газопровода |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Требования раздела проекта, касающиеся |
3 |
3 |
|
0,003 |
|
|
переукладки существующего газопровода в |
|
|
|
|
|
|
части диагностирования и ремонта, не |
|
|
|
|
|
|
соответствуют требованиям стандартов СТО |
|
|
|
|
|
|
Газпром |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Требования к сварке газопровода не |
3 |
3 |
|
0,003 |
|
|
соответствуют требованиям СТО Газпром |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не указаны количество пересечений |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
проектируемым газопроводом автомобильных |
|
|
|
|
|
|
дорог, а также категорийность дорог, ширина |
|
|
|
|
|
|
земляного полотна, длина укладываемых на |
|
|
|
|
|
|
каждом переходе защитных кожухов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Не учтены требования к метрологическому |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
обеспечению и учету газа, изложенные в |
|
|
|
|
|
|
технических требованиях на разработку |
|
|
|
|
|
|
проекта. Имеются противоречия техническим |
|
|
|
|
|
|
требованиям по организации учета газа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В проекте отсутствуют материалы |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
согласования в соответствии с действующими |
|
|
|
|
|
|
нормами |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В проекте отсутствуют копии сертификатов |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
соответствия на проектируемое оборудование |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
128 |
|
|
|
|
|
|
Окончание таблицы 12
Риск j-й ошибки i-го
|
Балл, |
Балл, |
|
этапа |
|
|
Вид несоответствия |
|
|
Pij hij |
|
||
h |
Р |
R |
|
|
||
|
|
|
ij |
|
hij Pij |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
В проекте предусмотрено применение |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
аппаратов, запрещенных в Российской |
|
|
|
|
|
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжительность строительства узлов |
2 |
2 |
|
0,002 |
|
|
запуска и приема очистных устройств не |
|
|
|
|
|
|
определена |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
∑ |
54 |
48 |
|
0,048 |
|
|
Уровень риска на рассматриваемом этапе разработки проектной документации:
|
Ri Rij 0,048. |
(10) |
|
Качество этапа создания проекта: |
|
|
|
Qi 1 Ri |
КТ 1 0,048 |
1 0,952. |
(11) |
Полученное значение Qi наносится на диаграмму оценки качества этапов разработки проектной документации (рисунок 23).
pi
pi max=10
|
0 |
Qi=0,952 |
|
|
hi |
Q |
1 |
hi max=10 |
Рисунок 23 – Качество этапа разработки раздела «Технологические решения по линейной части газопровода»
129
Полученные результаты анализа свидетельствуют о наличии результативной процедуры контроля проектной документации, которая проводится дочерними экспертными организациями ОАО «Газпром». Однако процедура контроля качества проектной документации внутри организации – разработчика проекта не обеспечивает таких результатов.
5.8 Экономика качества проектирования магистральных газопроводов
Практика оценки стоимости проектных работ исходит из цены,
заявленной на тендере (максимальной цены контракта).
Формирование стоимости проектных работ заказчиком осуществляется по укрупненным показателям с учетом ежегодных поправочных коэффициентов, устанавливаемых Правительством РФ (рисунок 24).
Укрупненные |
Заказчик |
|
|
|
показатели по |
Объявление об |
|
|
|
|
Конкурсная |
|
||
видам проектных |
открытии |
|
|
|
работ |
тендерных |
|
документация |
|
|
торгов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сборник базовых цен на проектные работы для строительства.
Ежегодные поправочные коэффициенты стоимости
Факторы, оказывающие влияние на стоимость проектных работ:
–стоимость получения согласований трассы (с владельцами пересекаемых коммуникаций, оформление в аренду земель);
–сложность трассы (горные районы, пустыни и др.);
–оснащенность оборудованием проектной организации (закупка, аренда оборудования);
–сроки проектирования;
–необходимость привлечения субподрядных проектных организаций
Проектная организация |
|
|
|
|
|
|
Определение сметной |
|
|
|
|
|
|
стоимости проектных |
|
|
|
|
|
|
работ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Сметная |
|
|
Заказчик |
Заключение |
||
|
|
Выбор подрядной |
||||
документация на |
|
|
договора на |
|||
|
|
организации на |
||||
проектные |
|
|
разработку |
проектные |
||
работы |
|
|
работы |
|||
|
|
проектной |
||||
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
документации |
|
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 24– Формирование стоимости проектных работ
Стоимость проектных работ на первоначальном этапе определяется заказчиком в зависимости от натуральных показателей объектов проек-
тирования (мощности, протяженности, емкости, площади и др.) или от общей стоимости строительства. В результате торгов цена проекта может только уменьшаться. Порядок определения стоимости проектных работ осущес-
130