7042

31

Внешнее управление – это процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платёжеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов на срок не более 18 месяцев, который может быть продлён не более чем на 6 месяцев. Одновременно с вводом внешнего управления арбитражный суд утверждает внешнего управляющего.

С момента введения внешнего управления руководитель предприятиядолжника отстраняется от должности. Также прекращаются полномочия органов управления должника, и всё управление делами должника возлагается на внешнего управляющего. На этот период вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам должника.

Внешний управляющий должен разработать и представить на утверждение собранию кредиторов план внешнего управления. Этот план должен предусматривать меры по восстановлению платёжеспособности должника. Также меры могут включать:

1)перепрофилирование производства;

2)закрытие нерентабельных производств;

3)взыскание дебиторской задолженности;

4)продажу части имущества должника;

5)продажу предприятия должника;

6)другие меры по восстановлению платёжеспособности должника (например, увеличение уставного капитала за счёт взносов участников, размещения дополнительных обыкновенных акций и др.).

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника внешний управляющий вправе приступить к продаже его части, которая производится на открытых торгах. При этом внешний управляющий может выступать в качестве организатора торгов либо поручить их проведение специализированной организации на основании договора.

Имущество должника, непроданное на первых торгах, выставляется на повторные торги. Если имущество не будет продано и на повторных торгах, то оно по решению собрания кредиторов может быть реализовано внешним управляющим посредством публичного предложения, на основании договора купли-продажи, заключённого без проведения торгов. План внешнего управления может также предусматривать продажу всего предприятия (или бизнеса) должника.

При продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности должника, в том числе: земельные участки, здания, оборудование, сырьё, продукция и т. д.

При продаже предприятия все трудовые договоры (или контракты), которые действовали на момент продажи, сохраняют силу; при этом права и обязанности работодателя переходят к покупателю предприятия.

32

По результатам проведения внешнего управления внешний управляющий предоставляет на рассмотрение собрания кредиторов отчёт о своей деятельности.

Втом случае, если за счёт вырученной от продажи предприятия суммы должник имеет возможность полностью удовлетворить требования кредиторов, то в соответствии с отчётом внешнего управляющего арбитражный суд может прекратить производство по делу о банкротстве должника.

Если же эта сумма недостаточна для полного удовлетворения требований кредиторов, то внешний управляющий предлагает кредиторам заключить мировое соглашение.

Вслучае не достижения мирового соглашения арбитражный суд принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Под конкурсным производством понимается процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Срок конкурсного производства не может превышать 1 год с возможностью продления его судом на шесть месяцев.

С момента признания должника банкротом запрещается передача его имущества, а также прекращается начисление пени и процентов по всем видам задолженности предприятия. С этого момента все претензии имущественного характера могут быть предъявлены должнику только в рамках конкурсного производства. Также с этого момента органы управления должника отстраняются от выполнения своих функций (как при временном управлении).

Арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего, к которому переходят все полномочия по управлению делами должника, в том числе полномочия по распоряжению его имуществом. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства.

С момента своего назначения конкурсный управляющий осуществляет следующие функции:

−публикует сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

−принимает в ведение имущество должника, производит его инвентаризацию и оценку, а также обеспечивает его сохранность;

−анализирует финансовое состояние должника;

−уведомляет работников предприятия о предстоящем увольнении;

−заявляет возражения по предъявленным к должнику требованиям кредиторов и т. д.

Источником погашения всех долговых обязательств предприятиядолжника является так называемая конкурсная масса. Основу для ее формирования составляет всё имущество должника, которое имеется у него на момент открытия конкурсного производства. После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже указанного имущества, как правило, на открытых торгах.

33

При этом денежные средства, вырученные за счёт продажи имущества должника, идут на удовлетворение требований кредиторов.

После расчётов с кредиторами, конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд отчёт о результатах проведения конкурсного производства.

После рассмотрения этого отчёта арбитражный суд выносит соответствующее определение (о завершении конкурсного производства). Это определение служит основанием для внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.

Мировое соглашение между должником и кредиторами может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве предприятия.

Решение о заключении мирового соглашения принимается собранием кредиторов большинством голосов от их общего числа. Мировое соглашение заключается в письменной форме. Оно подписывается со стороны должника – его руководителем, внешним управляющим или конкурсным управляющим. От имени кредиторов мировое соглашение подписывается лицом, которому собрание кредиторов дало соответствующие полномочия.

Мировое соглашение должно содержать положение о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме. Оно также может содержать условия об отсрочке или рассрочке исполнения обязательств, о скидке с долга и т. п.

Мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. Должник, внешний или конкурсный управляющие направляют в арбитражный суд заявление об утверждении мирового соглашения, протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения, а также список всех конкурсных кредиторов с указанием их адресов и сумм задолженности.

Арбитражный суд извещает все заинтересованные стороны о дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения. При этом неявка извещённых лиц не препятствует рассмотрению дела.

Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения арбитражным судом. С этого момента прекращаются полномочия арбитражных управляющих (внешнего или конкурсного), а должник приступает к погашению задолженности перед кредиторами.

В случае неисполнения должником обязанности по погашению задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди арбитражный суд отказывает в утверждении мирового соглашения. В этом случае суд возобновляет производство по делу о банкротстве.

3.ЦЕНОБРАЗОВАНИЕ И СМЕТНОЕ ДЕЛО В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

3.1.Основы ценообразования в строительстве

34

Ценообразование в строительстве существенно отличается от процесса установления цен на товары других отраслей народного хозяйства. Это связано с тем, что строительное производство имеет ряд особенностей, которые обусловлены особым характером продукции строительства, специфическими условиями труда, а также отличительными чертами техники, технологии, организации, управления и материально-технической базы. К ним относятся:

1)отсутствие стационарности в строительстве. Оно вызывает необходимость до начала строительного производства на объекте создавать приспособления для работы машин, возводить производственно-бытовые и администра- тивно-хозяйственные временные здания, делать подводки и разводки инженерных сетей, подъезды для автотранспорта и т.п. Соответственно затраты на эти цели зависят от места размещения и характера возводимого объекта;

2)значительная продолжительность строительного цикла (от нескольких месяцев до нескольких лет). Она требует иметь цену не только на объект в целом, но и на отдельные конструктивные элементы и части зданий;

3)зависимость строительства от местных условий, таких как климат, рельеф местности, схема снабжения материалами. Например, чем ниже расчетные температуры наружного воздуха, тем выше стоимость строительства зданий, возводимых по одним и тем же проектам. Глубина заложения и ширина подошвы фундамента, и соответственно затраты на возведение зданий, построенных по одним и тем же проектам, на различных площадках будут различными. И, наконец, сметная стоимость одинаковых объектов, построенных на различных расстояниях от предприятий стройиндустрии, будет также различна;

4)возведение объектов для определенного заказчика. Поскольку строительная продукция возводится для определенного заказчика, в составе сметной стоимости объекта необходимо предусмотреть затраты на его содержание.

Указанные особенности строительного производства в большинстве случаев не позволяют установить единые отпускные цены на готовую строительную продукцию и требуют определения сметной стоимости строительства (т.е. по иному – « цены объекта») в индивидуальном порядке путем составления специального расчета, т.е. сметы.

3.2.Структура сметной стоимости строительства и строительно-

монтажных работ

Структурой сметной стоимости строительства называется распределение общей стоимости по группам затрат (строительно-монтажные работы; приобретение оборудования, производственного инструмента и инвентаря; прочие работы и затраты. Подробнее – см. раздел 4).

В общем виде сметную стоимость строительно-монтажных работ (далее – СМР) можно выразить следующей формулой:

35

где См – стоимость материалов, изделий и конструкций; Созп – средства на оплату труда рабочих-строителей;

Сэм – стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов; НР – накладные расходы; СП – сметная прибыль.

Первые три слагаемые данный формулы называются прямыми затрата- ми (ПЗ), которые непосредственно формируют основную часть стоимости строительно-монтажных работ.

В составе прямых затрат основную долю сметной стоимости СМР (более 60 %) составляет стоимость материалов, изделий и конструкций, величина которой определяется по формуле:

строительных организаций. Данный коэффициент не должен превышать следующих значений:

- для строительных материалов и изделий (кроме металлоконструкций) –

1,02;

-для оборудования – 1,012;

-для металлоконструкций – 1,0075.

В данной формуле только транспортные расходы определяются расчетным путем с помощью составления специальных калькуляций; остальные составляющие принимаются по соответствующим нормативам.

Затраты на транспорт в составе стоимости материалов, изделий и конструкций определяются по средним сметным ценам на перевозку грузов, исходя из класса груза, усредненных расстояний перевозки материальных ресурсов с учетом массы «брутто».

Сметные цены на местные строительные материалы разрабатываются в краях, областях или республиках с учетом местных условий их поставки от заводов или карьеров до строек и применяются для сметных расчетов только на территории данного региона. Общая транспортная схема доставки местных строительных материалов смешанным способом имеет вид:

36

место добычи или производства место отгрузки (прирельсовый склад)

станция отправления или назначения место назначения (приобъектный склад)

автомобильная дорога местная ж-д ветка

железнодорожная ветка РЖД В соответствии с этой схемой Минстроем принят следующий полный пе-

речень основных транспортных операций:

1)автомобильные перевозки к месту отгрузки;

2)погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных перевозках к месту отгрузки;

3)подача (и уборка) вагонов под погрузку (по местной ж/д ветке);

4)погрузка в вагоны и выгрузка из них;

5)железнодорожные перевозки (по ветке ОАО РЖД);

6)подача (и уборка) вагонов под выгрузку;

7)автомобильные перевозки в местах назначения;

8)погрузочно-разгрузочные работы при автомобильных перевозках в местах назначения.

Для конкретного материала перечень транспортных операций определяется видом «франко» отпускной цены поставщика. Вид «франко» показывает, какая часть транспортных операций уже учтена в отпускной цене (слово «франко» переводится как место). Например, франко-карьер (в отпускной цене не учтены никакие транспортные операции), франко-транспортные средства на заводе – изготовителе (в отпускной цене учтена погрузка в транспорт), франковагон станция отправления (учтены все транспортные операции до станции отправления) и т.д.

Для определения размера средств на оплату труда рабочих в сметах и дого-

ворных ценах на строительство (СОЗП) может использоваться один из следующих методов.

1.При применении ресурсного метода, когда в процессе составления локальных сметных расчетов (смет) размер средств на оплату труда в текущем (прогнозном) уровне цен требуется определить на основе показателей трудоемкости работ, выраженных в чел.-ч, используется следующая формула:

где СОЗП – расчетная величина средств на оплату труда рабочих в текущем (прогнозном) уровне цен по объекту (части его), учитываемая в составе прямых затрат локального ресурсного сметного расчета (сметы), руб. или тыс. руб.;

Т – трудоемкость работ (затраты труда рабочих-строителей и механизаторов), которая определяется по ГЭСН-2001, чел.-ч;

ЗФАКТ – фактическая (на момент расчета), по данным статистической отчетности, или прогнозируемая (договорная) на будущий период среднемесячная оплата труда одного рабочего (строителя и механизатора) в подрядной организации;

t – среднемесячное количество часов, фактически отработанных одним рабочим в конкретной организации, не превышающее нормативной величины, устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, ч/мес.

Указанную формулу можно использовать также при определении стоимости строительства базисно-индексным и другими методами.

2. При использовании сметной величины оплаты труда рабочих, учтенной в ТЕР(ФЕР)-2001, для определения размера средств на оплату труда рабочих может быть применена следующая формула:

где Зс и Зм – суммарная по объекту (части его) величина оплаты труда соответственно рабочих-строителей и механизаторов в уровне сметных норм и цен, на

01.01.2000 , руб. или тыс. руб.;

Иот – индекс текущего (прогнозного) уровня средств на оплату труда в строительстве, который определяется как отношение среднемесячной фактической оплаты труда одного рабочего (3 факт) к месячной оплате труда рабочего среднего разряда, учтенной в сметно-нормативной базе 2001 г.

Стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов (СЭМ) определяется исходя из данных о времени использования (нормативная потребность) необходимых машин (в маш.-ч) и соответствующей цены 1 маш.-ч эксплуатации машин. Для определения стоимости 1 маш.-ч эксплуатации строительных машин расчетным путем может быть использована формула:

где Смаш-ч – сметная цена 1 маш.-ч эксплуатации строительной машины, руб.; А – размер постоянных эксплуатационных затрат - нормативные аморти-

зационные отчисления на полное восстановление машин, руб./маш.-ч; 3 – размер оплаты труда рабочих, управляющих строительными машина-

ми, руб./маш.-ч; Б – размер затрат на замену быстроизнашивающихся частей, руб./маш.-ч;

Э – размер затрат энергоносителей, руб./маш.-ч; С – размер затрат смазочных материалов, руб./маш.-ч;

i=1

где Vi – объем i-го вида работ в соответствующих физических измерителях (куб.м, кв.м, п.м., тонна, шт);

Cедi – сметная стоимость единицы какого-либо вида работ в рублях ( единичная расценка).

Из формулы видно, что основой ценообразования в строительстве при использовании базисно-индексного метода определения сметной стоимости объектов является единичная расценка. Единичная расценка – это калькуляция затрат в денежной форме за выполнение всех операций по конструктивному элементу или виду работ; определяется по формуле:

В соответствии с этой формулой для большинства строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ централизованно составлены единичные расценки, которые сведены в соответствующие сборники расценок (см. подраздел 3.3). По отдельным видам работ в состав прямых затрат не включена стоимость материальных ресурсов. Эти материалы приводятся отдельной строкой непосредственно в единичных расценках с указанием кода, наименования и расхода на измеритель расценки. Такие расценки называются открытыми, и в процессе составления локальных смет подлежат привязке по стоимости материальных ресурсов (материалы, изделия, оборудование).

Накладные расходы предусматриваются в сметах на строительство объектов для покрытия собственных расходов строительной организации, связанных с организацией и управлением строительством, обеспечением необходимых производственно-хозяйственных условий для функционирования процесса строительного производства, организации и обслуживания строительномонтажных работ.

Накладные расходы становятся частью себестоимости СМР. Исходя из условий строительства, накладные расходы подразделяются на четыре группы:

39

1.Административно-хозяйственные расходы, включающие расходы на оплату труда административно-хозяйственного персонала (АХП), почтовотелеграфные расходы, расходы на содержание и эксплуатацию вычислительной техники, канцелярские расходы, представительские расходы, оплату консультационных и аудиторских услуг и т.д.

2.Расходы на обслуживание работников строительства, включающие затраты, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров, расходы на охрану труда и технику безопасности, расходы по обеспечению санитарногигиенических и бытовых условий и др.

3.Расходы на организацию работ на строительных площадках, в том числе: содержание пожарной и сторожевой охраны, расходы, связанные с изобретательством и рационализаторством, расходы по проектированию производства работ, расходы на содержание производственных лабораторий, расходы по подготовке объекта к сдаче и т.п.

4.Прочие накладные расходы, включающие платежи по обязательному страхованию имущества строительных организаций, платежи по кредитам банков, расходы, связанные с рекламой.

Кроме этого имеются затраты, не учитываемые в нормах накладных расходов, но относимые на накладные расходы. К ним относятся:

−платежи по обязательному страхованию имущества строительной организации, учитываемого в составе производственных средств, отдельных категорий работников, занятых в основном производстве, а также эксплуатацией строительных машин и механизмов;

−расходы на создание страховых фондов (резервов) в пределах норм, установленных законодательством РФ для финансирования расходов по предупреждению и ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий, экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, а также для страхования жизни работников и гражданской ответственности за причинение вреда имущественным интересам третьих лиц;

−налоги, сборы, платежи и другие обязательные отчисления, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком;

−расходы на сертификацию продукции и услуг;

−суммы комиссионных сборов и иных подобных расходов за выполнение сторонними организациями работы (предоставленные услуги);

−затраты на платежи (страховые взносы) по добровольному страхованию

всоответствии с установленным законодательством РФ порядком средств транспорта (водного, воздушного, наземного, трубопроводного), строительных грузов, основных средств производственного назначения, нематериальных активов, объектов незавершенного строительства, рисков, связанных с выполнением строительно-монтажных работ, товарно-материальных запасов, иного имущества, используемого при осуществление строительно-монтажных работ, гражданской ответственности за причинение вреда, а также по добровольному страхованию работников по договорам долгосрочного страхования жизни, пенсионного и личного медицинского страхования;

40

−пособия в связи с потерей трудоспособности из-за производственных травм, выплачиваемые работникам на основании судебных решений;

−отчисления в резерв на возведение временных (титульных) зданий (сооружений) в тех случаях, когда средства на их возведение предусмотрены в договорной цене объекта строительства;

−расходы, возмещаемые заказчиками строек за счет прочих затрат, относящихся к деятельности подрядчика, в том числе: дополнительные затраты, связанные с осуществлением подрядных работ вахтовым методом; затраты на перебазирование строительных организаций и их подразделений на другие стройки и другие расходы в соответствии с [28].

Накладные расходы в локальной смете при использовании в расчёте прямых затрат новой сметно-нормативной базы определяются от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов (ФОТ) на основе:

−укрупнённых нормативов по основным видам строительства, применяемых при составлении инвесторских сметных расчётов;

−нормативов накладных расходов по видам строительных, ремонтностроительных, монтажных и пусконаладочных работ, применяемых при составлении локальных смет;

−индивидуальной нормы для конкретной подрядной организации.

При использовании укрупнённых нормативов накладных расходов по видам строительства начисление накладных расходов производится в конце сметы за итогом прямых затрат.

Начисление нормативов накладных расходов по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ производится на комплексы работ, определяемых в соответствии с наименованием сборников ГЭСН-2001 (ГЭСНм-2001 и ГЭСНр-2001), т.е. по разделам сметы.

Применение нормативов накладных расходов в сметах зависит от метода определения сметной стоимости строительно-монтажных работ и стадийности проектной документации и осуществляется в соответствии с [28].

Сметная прибыль – это отчисления денежных средств для покрытия расходов строительной организации на развитие производства и материальное стимулирование работников. Эти расходы включают: затраты на развитие производства, модернизацию оборудования, реконструкцию объектов основных фондов, частичное пополнение собственных оборотных средств, затраты на материальное стимулирование работников, затраты на развитие социальной сферы и т. п.

При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ общеотраслевой норматив сметной прибыли составляет 65% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов) и используется для выполнения общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере. Общеотраслевой норматив сметной прибыли в составе сметной стоимости ремонтностроительных работ составляет 50% к величине средств на оплату труда рабочих.