7234

61

предупреждение, выявление и пресечение преступных и иных противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

проведение мероприятий, обеспечивающих поддержание общественного порядка на охраняемых объектах;

защита охраняемых объектов, обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов;

организация связи для нужд органов государственной власти;

организация федеральных информационных систем для информационно-технологического и информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента, Правительства РФ, иных гос. органов.

Права федеральных органов государственной охраны

Федеральные органы государственной охраны вправе:

привлекать силы и средства обеспечения безопасности, необходимые для участия в подготовке и проведении охранных мероприятий;

осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность; производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино-

ивидеосъемку фактов и событий;

задерживать и доставлять в органы внутренних дел РФ лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны;

использовать в служебных целях средства связи, включая и специальные, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, а в неотложных случаях и гражданам;

беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения при пресечении преступлений, создающих угрозу безопасности объектов государственной охраны;

принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах;

получать безвозмездно необходимую информацию;

использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников федеральных органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств.

Обязанности федеральных органов государственной охраны

выявление, предупреждение и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;

62

организация и проведение охранных, режимных, технических и иных мероприятий;

устранение обстоятельств, препятствующих осуществлению государственной охраны;

обеспечение сопровождения или эскортирования автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

организация и проведение мероприятий по развитию и совершенствованию системы президентской связи;

проведение шифровальных работ;

организация и проведение на охраняемых объектах оперативнотехнического, санитарно-гигиенического, экологического, радиационного и противоэпидемического контроля;

осуществление информационно-аналитического обеспечения своей деятельности;

обеспечение собственной безопасности.

11.4. Органы внешней разведки

Органы внешней разведки РФ являются составной частью сил обеспечения безопасности РФ и призваны защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств.

Цели разведывательной деятельности

обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научнотехнической и экологической областях;

обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики России в сфере безопасности;

содействие экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны и военно-техническому обеспечению безопасности России.

Разведывательная деятельность не может осуществляться для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных законом.

Полномочия органов внешней разведки

установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества

слицами, добровольно давшими на это согласие;

осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ;

63

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и Федеральными органами государственной охраны РФ;

организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях РФ, находящихся за пределами ее территории;

обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, находящихся за пределами территории России, и членов их семей в государстве пребывания;

обеспечение безопасности командированных за пределы территории РФ граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств;

обеспечение собственной безопасности, т.е. защита своих сил, средств

иинформации от противоправных действий и угроз.

Система органов внешней разведки

Служба внешней разведки РФ. В политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере обеспечения безопасности учреждений РФ, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и командированных за ее пределы граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

Органы внешней разведки Министерства обороны РФ. В военной,

военно-политической, военно-технической, военно-экономической и экологической сферах;

Федеральная служба безопасности РФ. Во взаимодействии с органами внешней разведки РФ.

Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент Российской Федерации.

Тема 12. Таможенные органы Российской Федерации

Таможенное дело в Российской Федерации осуществляют таможенные органы РФ.

12.1. Система таможенных органов Российской Федерации

Систему таможенных органов составляют:

Федеральная таможенная служба (ФТС России);

региональные таможенные управления;

таможни;

таможенные посты.

64

12.2. Функции таможенных органов РФ

Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции:

проводят таможенный контроль, совершенствуют методы совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля;

содействуют развитию внешней торговли РФ, внешнеэкономических связей субъектов РФ, ускорению товарооборота;

ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику;

взимают таможенные пошлины, налоги;

обеспечивают на территории РФ соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;

обеспечивают соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ;

обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;

выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством РФ к компетенции таможенных органов;

осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями;

обеспечивают меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем;

проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.

Тема 13. Органы юстиции Российской Федерации

Обеспечение реализации государственной политики в сфере юстиции возложено на органы юстиции РФ, центральным звеном которого является Министерство юстиции РФ (Минюст России).

Органы юстиции выполняют функции по оказанию содействия правоохранительным органам, в первую очередь в сфере правового обеспечения их деятельности. В целях выполнения функций органов юстиции, последним предоставлены полномочия правоприменительного характера в сфере регулирования отношений государства с общественными организациями, физическими и юридическими лицами, с учреждениями, способствующими охране прав граждан и оказывающими юридическую помощь населению.

65

13.1.Задачи органов юстиции

участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности Президента РФ и Правительства РФ;

проведение юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ;

государственная регистрация ведомственных нормативных актов центральных органов федеральной исполнительной власти;

государственная регистрация юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ней;

регулирование сферы правового обслуживания;

обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

контроль за исполнением законодательства;

обеспечение установленного порядка деятельности судов;

обеспечение исполнения уголовных наказаний;

осуществление исполнительной деятельности;

правовая информатизация;

развитие судебно-экспертных, научных и образовательных учреждений юстиции;

участие в международно-правовой охране прав и законных интересов граждан;

руководство системой органов и учреждений юстиции, обеспечение кадрами органов, учреждений и организаций юстиции.

13.2.Система органов юстиции

В структуру Министерства юстиции РФ входят:

–центральный аппарат;

–зарубежный аппарат;

–территориальные органы Министерства юстиции РФ;

–федеральные государственные учреждения Министерства юстиции РФ (Федеральные бюджетные региональные центры судебной экспертизы и судебно-экспертные учреждения Министерства юстиции РФ, Федеральные казенные учреждения, государственные юридические бюро).

Центральный аппарат Министерства юстиции РФ состоит из структурных подразделений – департаментов и Аппарата Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека. В структурных подразделениях Министерства юстиции РФ образуются отделы.

Не являются структурными подразделениями Министерства юстиции РФ, однако находятся при нем и, соответственно, являются учреждениями (организациями) Министерства юстиции РФ также:

–Федеральное бюджетное учреждение «Российский федеральный центр судебной экспертизы» при Министерстве юстиции РФ;

66

–Федеральное бюджетное учреждение «Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции РФ»;

–Федеральное бюджетное учреждение «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ»;

–Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская правовая академия Министерства юстиции РФ».

Федеральная служба судебных приставов и Федеральная служба исполнения наказаний подведомственны Министерству юстиции РФ.

13.3. Организация Министерства юстиции РФ и его органов

Руководит работой Министерства назначаемый в установленном Конституцией РФ порядке министр.

Министр осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Минюста России и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Минюст России.

Значительную роль в организации работы Министерства юстиции и принятии принципиальных решений по организации деятельности органов юстиции играет коллегия Министерства. Коллегия Министерства юстиции образуется в составе министра (председатель), заместителей министра (по должности) и других руководящих работников министерства в составе 19 человек. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами и распоряжениями министра.

Вфедеральных округах созданы Федеральные управления Минюста РФ, организующие деятельность органов юстиции в субъектах РФ.

Всубъектах РФ функции Министерства юстиции осуществляются министерствами юстиции республик, управлениями (отделами) юстиции краев, областей, городов, округов. По вопросам, относящимся к ведению Российской Федерации, органы юстиции субъектов РФ подчиняются Министерству юстиции; по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ – Министерству юстиции РФ и органам исполнительной власти субъекта РФ.

13.4. Федеральная служба исполнения наказаний РФ

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим организацию исполнения законодательства РФ по вопросам деятельности уголовно-исполни- тельной системы. ФСИН России подведомственна Минюсту России.

13.5. Федеральная служба судебных приставов РФ

Федеральная служба судебных приставов РФ (ФССП России) представляет собой федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и

67

должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Возглавляет ФССП России директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ.

Структура службы судебных приставов:

–Центральный аппарат ФССП России;

–территориальные органы ФССП России;

–структурные подразделения территориальных органов ФССП России (районные отделы ФССП России, межрайонные отделы ФССП России, специализированные отделы ФССП России).

Различают два вида судебных приставов:

–судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, или иначе – судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

–судебные приставы-исполнители, исполняющие судебные акты, акты других органов и должностных лиц (судебные приставы-исполнители).

Раздел 4. ОРГАНЫ ПО ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ И ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЕ, НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВООХРАНЫ

Тема 14. Органы по правовому обеспечению и правовой защите граждан и организаций (нотариат, адвокатура)

14.1. Нотариат

Нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение в установленном законом порядке других предусмотренных законом действий в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Правом совершения нотариальных действий от имени государства наделены нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.

К числу основных нотариальных действий относятся следующие:

удостоверение сделок;

выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

68

наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;

свидетельствование верности копий документов и выписок из них;

свидетельствование подлинности подписи на документах;

свидетельствование верности перевода документов с одного языка на

другой;

удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

удостоверение времени предъявления документов;

передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

совершение исполнительной надписи;

совершение протеста векселей;

предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

принятие на хранение документов;

совершение морских протестов;

обеспечение доказательств;

выдача свидетельств о праве на наследство;

принятие мер к охране наследственного имущества.

Полномочия нотариусов, занимающихся частной практикой, и нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, за некоторым исключением одинаковы. Однако обычно именно нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, выдают свидетельства о праве на наследство, принимают меры к охране наследственного имущества, выдают пережившему супругу свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов.

14.2. Адвокатура

Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, обладающими статусом адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая:

работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления;

участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

69

нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности.

Также не относится к адвокатской деятельности представительство в силу закона.

Адвокатом является лицо, получившее в установленном законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Виды адвокатской деятельности

дача консультаций и справок по правовым вопросам как в устной, так и

вписьменной форме;

составление заявлений, жалоб, ходатайств, других документов правового характера;

представление интересов доверителя в конституционном судопроизводстве;

участие в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

участие в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

представление интересов доверителя в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, в том числе зарубежного государства, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами РФ;

участие в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания;

выступление в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях.

Правовой статус адвоката

Адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления и как институт гражданского общества является профессиональным сообществом адвокатов. Она действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов.

Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу

70

приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном деянии (бездействии).

Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

Адвокат вправе:

1)собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи,

втом числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

2)опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

3)собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ;

4)привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

5)беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

6)фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

7)совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.

Адвокат не вправе:

1)принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической

помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер; 2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической

помощи, поручение в случаях, если он:

имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;