9636

199

нения другими инструментами для повышения эффективности и качества бизнес-процессов предприятий в составе комплекса.

Характерной чертой успешных изменений на основе проектноориентированного подхода была признана их большая расположенность к эволюционному типу изменений, основывающемуся на возможностях и ресурсах КОК в НХП региона, принятой технологии и организации нефтехимического производства, квалификации работников и сложившихся трудовых традициях. Хуже всего воспринимались западные технологии реинжиниринга бизнес-процессов с «чистого листа», хотя вероятность успеха при этом значительно повышалась с применением конкурсного отбора руководящего персонала. Данный факт подчеркивает необходимость избегания неподдерживаемых коллективом радикальных изменений и своеобразие менталитета российского менеджмента.

Возникает необходимость построения системы управления инновационным развитием КОК в НХП региона с последующим уточнением стратегических приоритетов его развития. При этом под приоритетами стратегического инновационного развития КОК в НХП региона понимается совокупность переменных, регулирующих процессы разработки, внедрения и диффузии нововведений на предприятиях комплекса. В качестве приоритетов могут быть использованы: способы изъятия первичных доходов государством, интеграция науки и нефтехимического производства, развитие рыночной инфраструктуры комплекса, конкурентоспособность нефтехимической продукции, государственное участие в развитии комплекса, а также влияние НХП на экономическое развитие страны.

Анализ сценариев и инструментов инновационного развития КОК в НХП региона, а также использование проектно-ориентированного подхода и стратегических приоритетов его совершенствования в современной экономике России позволяют определить направления качественного улуч-

200

шения механизмов управления комплексом. Совершенствование механизмов управления КОК в НХП региона для современной экономики России выражается, прежде всего, через возможность государственной поддержки

ипостроение стратегии инновационного развития комплекса, учитывающей возможности формирования стратегических партнерств и трансферта технологий.

Совершенствование процессов государственного регулирования и оптимизация мер государственной поддержки инновационного развития КОК в НХП региона является необходимым условием улучшения перспектив управления отраслью. Необходимость совершенствования мер государственной поддержки КОК в НХП региона продиктована также и реальными экономическими условиями, уровень которых свидетельствует об отсталости темпов государственного регулирования отрасли, снижении ее инвестиционной привлекательности. Рекомендации по направлениям государственной поддержки инновационного развития КОК в НХП региона представлены на рис. 35. Помимо реализации государственных мер по повышению инвестиционной привлекательности НХП, большое внимание при рассмотрении возможностей эффективного управления инновационным развитием ее КОК необходимо уделить условиям максимизации стоимости входящих в его состав предприятий. Кроме того, государством должны быть созданы условия для улучшения законодательства и инвестиционного климата в отрасли и стране в целом.

Учитывая трудности реализации комплекса мер государственной поддержки НХП и возможности применения проектно-ориентированного подхода, на предприятиях КОК формируются рекомендации, направленные на реализацию широкого спектра проектов инновационного развития

иулучшения их бизнес-процессов. На организационном уровне эти изменения во многом связаны с формированием и реализацией стратегии со-

201

вершенствования КОК на базе построения службы долговременного развития (СДР) в составе комплекса. При этом под стратегией понимается определение долговременных целей комплекса, путей и основных средств для их достижения за счет формирования в структуре комплекса СДР для обеспечения условий конкурентной ориентации деятельности предприятий по видам нефтехимической продукции (рис. 36).

Недостаточная представленность ценных бумаг крупных отраслевых комплексов в нефтехимической промышленности на международных рынках ценных бумаг

Основные проблемы максимизации стоимости крупных отраслевых комплексов

Направления государственной поддержки развития комплекса

В уголовном и гражданском праве

Поправки в Уголовном и Трудовом кодексе

Поправки в Кодексе

Корректировка законов о национализации

Изменения в Патентном Законе РФ

Поправки в Закон о банкротстве

В области таможенного регулирования и администрирования

Снижение ставок ввозных таможенных пошлин на нефтехимическое оборудование

Сохранение необходимого уровня тарифной защиты готовых изделий

Поправки в Таможенном Кодексе

В области финансового сектора

Утверждение Правил о пруденциальных нормативах для Центрального банка России и банков второго уровня (коммерческих банков)

Внесение поправок в части финансовой отчетности на базе МФСО

Утверждение Инструкции о перечне, формах и сроках предоставления финансовой отчетности и дополнительных сведениях к финансовой отчетности организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций с иностранными инвесторами

Реформирования страхования в России

Рис. 35. Формы и методы государственной поддержки инновационного

развития КОК в НХП региона

Рис. 36. Применение проектно-ориентированного подхода при управлении

КОК в НХП региона на основе стратегии его инновационного развития

В отличие от многих современных методик реформирования КОК проектно-ориентированный подход не предполагает проведения глобальных и дорогостоящих проектов инновационного развития на предприятиях комплекса. Данный фактор делает проектно-ориентированный подход наиболее применимым для НХП. Уровень поставленных задач и знание особенностей нефтехимического производства позволяют применять про- ектно-ориентированный подход к инновационного развитию КОК в НХП региона собственными силами и преодолевать возможные неудачи реализации проектов с меньшими инвестиционными потерями, что чрезвычайно важно для современного состояния отрасли и несовершенства промышленной политики. Фактически можно говорить, что проектно-

203

ориентированный подход позволяет проявить роль инновационного развития КОК, определить направления стимулирования его бизнес-процессов и условия повышения их эффективности. По сути дела, это комплексный анализ в рамках модели «где мы и куда движемся».

На основе анализа формируется стратегия и происходит корректировка направления инновационного развития КОК в НХП региона. Несоответствие реального положения комплекса желаемому определяет «узкие места» развития КОК, что в свою очередь, необходимо для:

‒ определения позиции комплекса в окружающем бизнес простран-

стве;

‒выявления факторов давления со стороны внешней среды;

‒формирования системы долговременных целей КОК;

‒формирования картины функционирующих в составе КОК предприятий нефтехимического производства и сопровождающей их информации;

‒определения ресурсного состояния КОК и эффективность его инновационной деятельности в краткосрочной и долговременной перспективе;

‒определения эффективности использования человеческих и материальных ресурсов при применении проектно-ориентированного подхода

вуправлении КОК на базе стратегии его комплексного инновационного развития.

Полезным инструментом построения стратегии перспективного инновационного развития КОК в НХП региона может стать организационный профиль с оценками деятельности подсистем комплекса, дополненный маркетинговым анализом и минимальными значениями соответствующих оценок эффективности бизнес-процессов, обслуживающих нефтехимическое производство.

204

Таким образом, необходимость применения проектноориентированного подхода к постановке стратегии инновационного развития и ее последующей детализации в рамках программы долговременного развития объясняется следующими факторами:

‒целевой характер изменений, т.е. ликвидация «узких мест», проводится с ориентацией на определенные конечные результаты, в соответствие с общей стратегией инновационного развития КОК в НХП региона;

‒системность изменений, т.е. пошаговая ликвидация «узких мест», предполагает последовательность, приоритетность, согласованность и комплексность изменений, а обеспеченность, т.е. ограниченные ресурсы, выделяемые на ликвидацию «узких мест», формируются в единый фонд инновационного развития КОК;

‒управляемость, т.е. участие высшего руководящего звена в ликвидации каждого отдельного «узкого места» ограничено, программа позволяет выработать общие принципы разработки и реализации проектов инновационного развития для стимулирования бизнес-процессов предприятий в составе КОК.

Концепция ликвидации «узких мест» на основе проектноориентированного подхода к инновационному развитию КОК в НХП региона предусматривает элементы децентрализации управления, что также является объектом приложения усилий при построении и осуществлении стратегии его перспективного развития: инициация улучшения идет не сверху, а изнутри. Таким образом, топ-менеджмент уже не «ломает голову», чтобы избежать повторяющихся ошибок вследствие несовершенства технологических и управленческих процедур, а принимает решение на основе проработанных материалов и предложенного проекта. Данный подход раскрывает дополнительные резервы гибкости и своевременности из-

205

менений и позволяет добиться высоких результатов долговременного инновационного развития КОК.

Оценивая потенциал развития КОК в НХП региона, нужно четко разграничивать стимулы, возможности и ограничения, которые сдерживают его инновационную активность. Стимулы КОК к инновациям обычно связывают с жаждой увеличения прибыли за счет продажи на рынке более качественной, конкурентоспособной или принципиально новой нефтехимической продукции, либо применения более эффективной новой или модифицированной технологии. Это так, удачные инновации действительно приносят прибыль, но на пути к ней лежат повышенные затраты периода освоения новой продукции и технологии (неизбежные издержки освоения). Кроме того, неизвестно, как поведут себя покупатели новой или улучшенной продукции (товара или услуги), примет ли ее рынок и оправдаются ли расчеты на объем продаж и окупаемость затрат. К тому же новая продукция (технология) может оказаться недоработанной, таящей конструктивные недостатки, которые не всегда удается преодолеть.

Возможности и ограничения, которые сдерживают инновационную активность КОК в НХП региона, как правило, определяются качеством взаимоотношений с органами власти. Особенно это характерно для современных условий развития российской экономики. Требуется партнерское взаимодействие КОК с государством, с другими комплексами, с другими отраслями, чтобы обеспечить формирование и реализацию механизмов повышения эффективности управления инновационным развитием комплекса региона, НХП и национальной экономики в целом. Государство в этих условиях является непременным участником процесса инновационного развития КОК в НХП региона, выполняя одну из важнейших, ответственейших и квалифицированных функций, требующих высочайшего профессионализма, стратегического мышления и усилий со стороны руко-

206

водителей государства, его органов и государственных служащих, ‒ стратегическую функцию поддержки инновационных преобразований в отрасли (рис. 37). Очень многое здесь зависит от создания стратегических партнерств и трансферта технологий между КОК и другими участниками национальной инновационной системы.

Понимание целей, содержания, структуры и этапов создания проектов стратегического партнерства для КОК в НХП региона определяется тремя ключевыми характеристиками: целями создания стратегических партнерств, содержанием проектов их инновационного развития, а также единством иерархической, функциональной и обеспечивающей структуры управления ими.

1.Цели создания стратегических партнерств для КОК – это реализация провозглашенной цели государственной политики в области инновационного развития науки и технологий, т. е. обеспечение перехода к инновационному пути развития на основе избранных приоритетов. Достижение этой цели невозможно без реализации стратегии перспективного развития КОК в НХП региона, ориентированной на повышение конкурентоспособности комплекса на базе распространения поколений техники (технологий) современного технологического уклада и своевременного пионерного освоения некоторых направлений перспективного уклада. Такова главная цель и миссия формируемых стратегических партнерств и трансферта технологий для КОК в современной экономике России, если мы не хотим, чтобы они превратилась в очередную бюрократическую смену вывесок при сохранении тенденций технологической деградации НХП.

2.Содержание проектов создания стратегических партнерств для КОК в НХП региона. Исходя из поставленной амбициозной цели создаваемая система перспективного развития КОК должна носить сквозной и многоуровневой характер, а также включать элементы по стадиям иннова-

207

ционного процесса и уровням управления, ориентируя их взаимодействие на конечные результаты. По стадиям инновационного процесса создание стратегических партнерств для КОК в НХП региона должно обеспечить оптимальное взаимодействие:

‒фундаментальных и поисковых естественно-научных и научнотехнических исследований, направленных на открытие новых закономерностей в развитии природы, техники и общества во взаимодействии с природной средой и путей использования этих закономерностей в решении актуальных глобальных и отраслевых проблем КОК в НХП, становлении ноосферы и устойчивом инновационном развитии указанного комплекса;

‒прикладных исследований и конструкторских разработок, переводящих перспективные научно-технические идеи и изобретения в форму опытных образцов новых нефтехимических продуктов и испытанных прогрессивных технологий и осуществляющих авторский надзор при реализации их в инновациях;

‒изобретений и других оригинальных научно-технических решений, обеспечивающих конкурентоспособность нефтехимической продукции КОК;

‒вузов, участвующих в рождении и обосновании новых технических идей и изобретений и осуществляющих подготовку, переподготовку

иповышение квалификации кадров для инноваций КОК в НХП региона;

‒инвестиций, реализующих базисные и улучшающие инновации в нефтехимическом производстве КОК и в сфере потребления, «дающие им жизнь»;

‒федеральных, региональных и муниципальных органов власти и управления, формирующих благоприятный инновационный климат, осуществляющих инновации в нерыночном секторе экономики и содействующих их освоению;