10133
.pdf321
власти в планировании хозяйства регионов определяет особенности привлечения инвестиций в развитие коммунальных предприятий.
Совершенствование планирования перехода коммунального хозяйства на инновационный путь развития предполагает рациональное распределение ответственности, прав и инвестиционных возможностей между федеральными и региональными уровнями при определяющей роли федеральных структур в разработке основных направлений этого процесса и принятии конкретных решений в регионах.
Проведенный анализ свидетельствует о том, что применяемые в различных регионах методы технико-экономического обоснования программ инновационной перестройки коммунального хозяйства отличаются большим разнообразием, отсутствием единых методических подходов в рамках реформы органов самоуправления. В этой связи определилась целесообразность разработки единых методических принципов программно-целевого планирования инновационных процессов в коммунальном хозяйстве на основе перспективных региональных программ применения инновационных технологических и организационных решений, по созданию в регионах необходимых институциональных предпосылок. В этих программах должен реализовываться принцип межотраслевого подхода, предполагающего рассмотрение коммунального хозяйства как единого инфраструктурного комплекса, активно влияющего на развитие региона.
Основными инструментами федерального центра в целевом управлении инновационным развитием коммунального хозяйства являются стратегия социально-экономического развития страны с привязкой ее к субъектам федерации, а также схемы территориального планирования и отраслевые программы развития. В рамках комплексных территориальных схем определяется и необходимая информация для формирования региональных программ и планов инновационного развития коммунального хозяйства. Центры принятия решений становятся множественными, источники инвестиций для финансирования мероприятий по применению инновационных техники и технологий на действующих коммунальных предприятиях при новом строительстве являются преимущественно внебюджетными.
Механизм инвестиционной поддержки запланированных мероприятий по реконструкции и новому строительству коммунальных объектов в регионе из федерального бюджета должен обеспечивать строго целевой характер использования выделенных инвестиций, быть абсолютно «прозрачным» и предусматривать ответственность получателя за результаты. Для этого предлагаю отказаться от трансферов, заменив их целевыми субвенциями, направляемыми в регионы на нужды коммунального хозяйства через систему территориальных органов Федерального казначейства.
На начальном этапе планирования инновационных процессов в
322
сфере коммунального хозяйства целесообразно использовать методы индикативного планирования, позволяющие опираться на сложившиеся показатели развития отрасли. Следующий шаг – формирование зависимостей в системе «параметры – мероприятия». Способы достижения целевых плановых параметров определяются множеством технических и технологических инновационных решений, которым должен отдаваться приоритет при выборе состава мероприятий. Исходя из принятых целевых индикаторов, предложено разрабатывать в рамках планирования инновационных процессов детализированные программы инновационного развития коммунального хозяйства в регионах. По каждому запланированному мероприятию следует указывать адрес, сроки проведения и основных исполнителей. В отдельном разделе программы целесообразно дать характеристику научных и проектных организаций, работающих в сфере коммунального хозяйства в данном регионе по договорам с органами местного самоуправления и с коммунальными предприятиями.
Необходимым инструментом реализации планов инновационного развития коммунального хозяйства является организация на уровне регионов централизованной системы постоянного мониторинга для отслеживания выполнения инновационных мероприятий, контроля за целевым использованием инвестиций, анализа причин аварий и отказов в системе. Мониторинг реализации инновационных программ должен проводиться путем определения степени достижения ключевых целевых индикаторов функционирования отдельных коммунальных систем. По мере изменения экономической ситуации в стране и нормативно-правового поля деятельности в сфере коммунального хозяйства, появление на рынке новых эффективных технологий и оборудования целесообразно периодически, раз в 3-4 года, корректировать плановые параметры программ.
Реализацию региональных планов инноваций в коммунальном хозяйстве предлагается сопроводить рядом мероприятий по созданию институциональных предпосылок для успешного развития этого процесса. Важной институциональной предпосылкой реализации на местах инновационной политики в развитии коммунального хозяйства представляется механизм компенсации из федерального бюджета дополнительных расходов местной администрации из-за льгот по оплате коммунальных услуг для определенных групп населения, который должен обеспечить регулярное поступление соответствующих средств. Целесообразно также изменить условия предоставления регионам субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, взятым на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков под жилищное строительство, переложив эти обязательства целиком на федеральный бюджет.
Проводимая в России административная реформа направлена на
323
децентрализацию власти, на передачу все больших полномочий на региональный и местный уровни. Органам местного самоуправления передано в безвозмездное пользование имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом. При наличии собственных финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций из федерального бюджета) местные власти вправе самостоятельно решать вопросы применения инноваций в развитии соответствующих коммунальных систем. Применительно к этим условия подчеркнута необходимость активизировать координационную деятельность исполнительных органов местного самоуправления по привлечению внебюджетных инвестиций в коммунальное хозяйство.
Для совершенствования планирования инновационных процессов в коммунальной сфере представляется целесообразным разделить в системах планирования и учета жилищную и коммунальную составляющую ЖКХ. В Жилищном кодексе практически отсутствует понятие «коммунальные услуги», что вызывает постоянные системные ошибки в управлении финансовыми ресурсами.
Требует внимания проблема создания в коммунальном хозяйстве действенной системы мотивации сотрудников. Высокая текучесть кадров, низкий уровень заработной платы, убыточность многих муниципальных коммунальных предприятий существенно тормозят инновационное развитие отрасли. Практика ряда регионов подтвердила эффективность применения разработанных методических положений по совершенствованию планирования инновационных процессов в коммунальном хозяйстве при реализации стратегии модернизации.
Литература
1.Выступление Президента РФ В. В. Путина на совещании по вопросам развития ЖКХ 16.02.01. в г. Томске // ЖКХ : журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2001. – Вып. 7. – С. 5.
2.Дронов, А. А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его формирования / А. А. Дронов // ЖКХ : журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2001. – № 6/7. – С. 34-46.
3.Чернышов, Л. Н. Реформа ЖКХ: теория, практика, новые подходы / Л. Н. Чернышов. – СПб. : Лимбус Пресс, 2003. – 320 с.
4.Клюев, Б. В. Инновации в ЖКХ: время перемен / Б. В. Клюев //
Вестник.
5.Строительство. Архитектура. Инфраструктура. – Ростов н/Д, 2005. -
№6.
6.Фатиев, М. М. Инновационное развитие жилищно-коммунального хозяйства города / М. М. Фатиев. – М. : Палеотип, 2006. – 144 с.
324
С О Д Е Р Ж А Н И Е
История |
|
Бондин А.А. Музейные коллекции как исторический источник, |
|
краткий обзор проблем исследования музейных экспонатов, их |
|
доступности и достоверности …………………………………………... |
5 |
Власова Е.Ю. Жизнь и быт первых сотрудников |
|
Конструкторского Бюро № 11 (КБ-11) в конце 40х годов ХХ века …. |
8 |
Русаков А.Б. Первая подводная лодка в России ………………... |
13 |
Устинова Н.В. Первомайский металлургический тормозной |
|
завод в годы Великой Отечественной войны ………………………….. |
18 |
Социальная философия. Философия права |
|
Балика З.С. Принцип мерности в анализе типологии |
|
социального поведения ………………………………………………….. |
24 |
Балакший В.Н. Гражданско-правовой анализ предприятия |
|
как особой разновидности недвижимого имущества …………………. |
29 |
Гладков И.А. Системы внутренних органов организма |
|
человека как прототипы проектирования технических устройств …... |
32 |
Грязнов С.М. Структура инфосферы современного общества |
36 |
Демидова Н. В. Развитие арбитражного механизма разрешения |
|
частноправовых споров в рамках СНГ ………………………………… |
41 |
Зеленова Е. А. Субъекты противоречий глобализации ……….. |
43 |
Зимнович М.А. Метод компьютерного моделирования как |
|
основополагающий метод современного научного познания……….. |
46 |
Ларкина Э И. Развивающееся самосознание в концепции |
|
Г.В.Ф. Гегеля ………………………………………………………….. |
51 |
Муравьева Е.В. Будущее гражданского общества России в |
|
руках нового поколения ………………………………………………… |
54 |
Шмыгалина Т.Б. Сравнительный анализ эвристик искус- |
|
ственных систем и интуитивно-эвристический потенциал человека .. |
60 |
Культурология |
|
Вахитова Р.Р. Современные формы трансформации |
|
традиционной хохломской росписи …………………………………… |
66 |
Галактионова Т.М. Авторская песня как одна из форм |
|
синкретического искусства ……………………………………………. |
70 |
Горохова О.А. Становление железообрабатывающих |
|
промыслов на территории Нижегородского края с древнейших |
|
времён до XVIII века ……………………………………………………. |
72 |
Каравашкиной М.Е. Функциональные особенности русской |
|
народной игрушки ……………………………………………………… |
78 |
Кольцова Ю.С. Мифологичность массового сознания ……….. |
81 |
Москвин К.С. Кризис духовности в современной России …….. |
84 |
325 |
|
Толмачёва Д.В. Виды насилия в современном обществе |
|
потребления ……………………………………………………………... |
88 |
Шабалин О.А. Мифологическиe образы и их роль в мировых |
|
религиях …………………………………………………………………. |
90 |
Шилина И.Н. Модификация концепции лэнд-арта в России … |
93 |
Щеголева А.В. Анализ возникновения конфликтов городского |
|
социума в пространстве современного города ……………………….. |
94 |
Якишин С.В. Классификация социокультурных коммуникаций |
98 |
Педагогика. Психология |
|
Виноградова Е.Л. Нравственное развитие современных |
|
подростковкакпсихолого-педагогическаяпроблема……………………… |
102 |
Гладкова Т.Е. Эвристические технологии обучения как |
|
условие творческого саморазвития современного студента …………. |
106 |
Дрягалова Е.А. Развитие адаптационных механизмов |
|
первоклассников посредством совершенствования образовательной |
|
коммуникации …………………………………………………………… |
108 |
Калтаева М.В. Особенности деятельности психологической |
|
службы в зависимости от условий образовательной среды вуза ……. |
112 |
Кашкарова Е.Г. Генезис нравственного развития личности в |
|
зарубежной и отечественной педагогике и психологии ………………. |
117 |
Никулина О.В. Организация научно-исследовательской |
|
работы с магистрами психолого-педагогического направления ……... |
122 |
Савичев С.С. Изучение коммуникативной компетентности в |
|
психолого-педагогических исследованиях ……………………………. |
124 |
Савинова Е.П. Этапы становления и современное состояние |
|
профессиональной подготовки специалистов в области кадастра …... |
130 |
Соленова С.В. Музыкальное образование в Нижнем Новгороде |
|
в XX веке …………………………………………………………………. |
136 |
Столбов П.В. Развитие профессиональных компетенций у |
|
студентов в условиях вузовской подготовки ………………………….. |
139 |
Чернобровцева Д.Д. Инвестиции родителей в детей как один |
|
из источников социального капитала …………………………………. |
143 |
Юрченко Т.В. Информационно-образовательная среда вуза и |
|
ее значение в процессе подготовки современных специалистов ……. |
148 |
Экономика |
|
Агафонов Д.П. Повышение эффективности деятельности |
|
предприятий сетевой экономики на основе аналитической |
|
платформы Deductor ……………………………………………………. |
153 |
Аникеева Ю.М. Управление прибылью в период |
|
экономического кризиса ……………………………………………….. |
157 |
Богоносцев А.Л. Особенности оценки эффективности |
|
информационных технологий …………………………………………. |
161 |
326 |
|
Вершинина М.В. Специфические инновационные стратегии |
|
низкотехнологичного предприятия …………………………………… |
166 |
Ветчинникова Н.А. Современные проблемы управления |
|
рисками в туристско-рекреационном комплексе …………………….. |
170 |
Герасимова Н.Н. Открытые инновации: реализация новой |
|
теории Торгово-промышленной палатой Нижегородской области …. |
175 |
Грязнова Т.И. Понятие инновационной инфраструктуры ……. |
179 |
Гурьева М.П. Современное состояние российского |
|
агропромышленного комплекса ……………………………………….. |
182 |
Гущина Е.С. Стратегии развития компании и стоимость |
|
бизнеса …………………………………………………………………… |
185 |
Дмитриев А.Н. Основные положения стратегического |
|
планирования развития городов в Российской Федерации ………….. |
190 |
Дрожжина С.В. О необходимости создания особых |
|
экономических зон туристско-рекреационного типа в |
|
Нижегородской области ………………………………………………… |
194 |
Заглумина Н.А. Оценка инновационной активности |
|
российских предприятий ………………………………………………. |
197 |
Зубояров О.Р. Технологическая подготовка производства в |
|
ООО «Спецсталь» ……………………………………………………….. |
199 |
Калитвинцева М.В. Совершенствование механизма |
|
управления туристско-рекреационным комплексом региона (на |
|
примере Нижегородской области) …………………………………….. |
204 |
Козин Э.Ф. Частные инвестиции в НИОКР как основа |
|
активизации инновационных процессов в экономике ……………….. |
209 |
Кондина Т.В. Необходимость землеустройства |
|
муниципальных образований ………………………………………….. |
212 |
Кочетихина М.С. Комплексная автоматизация бизнеса как |
|
способ повышения эффективности работы предприятия ……………. |
216 |
Кочетков А.В. Усовершенствованная модель оценки |
|
стоимости предприятия ………………………………………………… |
218 |
Кузьмин А.А. Инновационная стратегия как ключевой элемент |
|
цикла инновационного менеджмента …………………………………. |
223 |
Кулагина К.Е. Влияние финансово-экономического кризиса на |
|
работу малого и среднего бизнеса в строительном комплексе ……… |
226 |
Машковцев П.В. Задачи, возлагаемые на системы процессного |
|
управления в автомобилестроительной отрасли ……………………… |
230 |
Молькин Н.В. Использование технологий Data Mining для |
|
построения аналитических прогнозов ………………………………… |
232 |
Никитина Н.Л. Роль и место нижегородского региона в |
|
национальной системе туризма ………………………………………… |
236 |
Новоторов В.Ю. Тенденции развития нефтехимического |
|
комплекса России ………………………………………………………. |
240 |
327 |
|
Олейник-Гарбуз Ю.А. Открытые инновации: функциональные |
|
изменения роли участников инновационного процесса ……………… |
243 |
Орлова Е.В. Земельная доля как одна из основных проблем |
|
оборота земель сельскохозяйственного назначения …………………... |
246 |
Орлова О.О. Особенности реструктуризации работы |
|
предприятий в период рецессии ……………………………………….. |
250 |
Пикторова Е.В. Проблемы землеустройства при |
|
инвестиционном проектировании ……………………………………… |
252 |
Поваляев В.А. Комплексная застройка микрорайонов – |
|
перспективный путь развития городов ………………………………… |
257 |
Пронина М.В. Формирование конкурентных преимуществ |
|
использования кластерной концепции в качестве основного |
|
направления инновационного развития экономики региона …………. |
261 |
Родионов М.В. Анализ некоторых особенностей современного |
|
автомобильного грузопотока ………………………………………….. |
264 |
Свешникова А.М. Бизнес и реформирование системы |
|
социального страхования в России …………………………………….. |
266 |
Святкина С.Ю. Аналитический обзор агротуристских |
|
предприятий в регионах Российской Федерации ……………………... |
270 |
Слугарев С.В. Применение подходов финансового |
|
менеджмента для оптимизации портфеля проектов на предприятии ... |
274 |
Смирнова Ю.Ю. Актуальные проблемы формирования |
|
современной конкурентной политики на примере Нижегородской |
|
области …………………………………………………………………… |
276 |
Соколова О.Н. Ранжирование экскурсионных туристских |
|
маршрутов на основе потребительских оценок ………………………. |
280 |
Сорокина А.В. Самоидентификация жителей региона как |
|
составная часть региональной политики ……………………………… |
284 |
Столярова Л.О. Комплексный подход к управлению |
|
кризисами ……………………………………………………………….. |
287 |
Сухов Д.В. Инвестирование и социально-экономическое |
|
развитие регионов ………………………………………………………. |
290 |
Тихонова Е.Е. Концептуальный подход при обосновании |
|
оптимального набора маркетинговых коммуникаций на рынке (В2В) |
294 |
Третьякова Е.А. Ипотека, как способ решения жилищной |
|
проблемы ………………………………………………………………… |
297 |
Трубина И.В. Формирование эффективной системы |
|
управления инвестиционными рисками ………………………………. |
301 |
Хомяков С.В. Сущность и определение понятия «управление |
|
знаниями» ……………………………………………………………….. |
305 |
Хохлова О.В. Аудит макроэкономической среды |
|
хлебопекарного производства …………………………………………. |
308 |
Челомин А.В. Система управления электронным |
|
документооборотом с применением процессного подхода ………….. |
313 |
328 |
|
Чмых В.В. Компетенции инновационного менеджера в рамках |
|
теории открытых инноваций …………………………………………… |
315 |
Шазамов Д.Х. Регион как основной объект планирования |
|
инновационных процессов в коммунальном хозяйстве ……………… |
319 |