10708

оритетов и разработка мер по их реализации осуществляются без достаточного методологического осмысления и методического обеспечения.

Все вышеперечисленное характеризует необходимость рассмотрения вопросов управления территориями промышленных комплексов региона как комплексного процесса с учетом внутренних и внешних факторов, перспектив развития территорий, их размещения, вопросов кадастра и землеустройства рассматриваемых территорий с целью обеспечения устойчивого развития промышленного комплекса. Это обусловливает выбор предмета, постановку цели и задач диссертационной работы.

Одной из важнейших задач в настоящий момент является создание стратегии управления устойчивым развитием территории промышленного комплекса с целью повышения эффективности использования земель. Она должна стать основой формирования управленческих решений и конечной целью иметь обеспечение устойчивого развития территории промышленного комплекса региона.

Целью исследования является теоретическое обоснование управления территорией регионального промышленного комплекса и разработка стратегии для управления территорией промышленного комплекса на региональном уровне.

Указанная цель предопределила постановку и последовательное решение следующих

основных задач:

1)изучение сущности управления устойчивым развитием территории промышленного комплекса региона;

2)оценка состояния территории промышленного комплекса региона;

3)проведение социо-эколого-экономического мониторинга промышленного землепользования на примере крупных промышленных предприятий региона;

4)разработка стратегии управления устойчивым развитием территории промышленного комплекса региона;

5)формирование подходов к управлению устойчивым развитием территории промышленного комплекса региона;

6)оценка устойчивого развития территории промышленного комплекса региона методом факторного анализа на основе статистических данных;

7)разработка мероприятий по устранению негативных процессов в зависимости от вариантов состояния промышленного землепользования.

Объектом исследования является территория Нижегородского регионального промышленного комплекса.

Предметом исследования являются организационные, экономические и другие процессы управления территорией промышленного комплекса, определяющие условия обеспечения устойчивого развития.

Методологический инструментарий работы базируется на использовании методов обработки и анализа научных источников, системного, факторного и сравнительного анализа, прогнозирования и моделирования.

Научная новизна работы состоит в исследовании, обобщении и формировании знаний об управлении устойчивым развитием территорий промышленного комплекса на региональном уровне и заключается в следующих результатах:

1)проведен социо-эколого-экономический анализ промышленного землепользо-вания региона, ориентированный на интегральную оценку устойчивости развития территории промышленного комплекса;

2)разработана стратегия управления устойчивым развитием территории промышленного комплекса региона и рассмотрены основные этапы ее формирования;

3)сформированы подходы к управлению устойчивым развитием территории промышленного комплекса;

241

4) разработана технология оценки устойчивого развития территории промыш-ленного комплекса региона.

Практическая ценность работы заключается в том, что ее основные положения и результаты могут быть использованы исполнительными органами власти и местного самоуправления, руководством промышленных предприятий при разработке стратегических планов устойчивого развития территории промышленного комплекса.

Орлова Е.В.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (Нижний Новгород)

АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЙ КСТОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Актуальность работы. Одним из ключевых направлений государственной социальноэкономической политики в условиях рыночных преобразований в России является реформирование земельных отношений.

Земельная реформа 90-х годов послужила началом коренных преобразований в сфере земельных отношений России. Это было вызвано целым рядом причин социально-экономического, экологического и политического характера. За годы реформы коренным образом изменена структура земельной собственности. В связи с этим к механизму управления земельными ресурсами предъявляют новые, все более высокие требования.

Переход к рынку, введение частной собственности на землю, многообразие форм хозяйствования и платности объективно показывают, что прежние методы управления земельными ресурсами, сформировавшиеся в дореформенный период, в новых условиях являются малопродуктивными. Ситуация осложняется и тем, что пока еще не удалось в полной мере сформировать целостную, завершенную нормативно-правовую базу землепользования и выработать научно обоснованную систему регулирования развития земельных отношений. Существенным препятствием являетсянедостаточность материально-технических и финансовых ресурсов.

С учетом изложенных обстоятельств особую актуальность приобретает необходимость разработки новых принципов, методик, подходов и условий функционирования системы управления землями сельскохозяйственного назначения, как основным компонентом земельного фонда страны, а также землепользованиями, занимающими участки для сельскохозяйственного использования. При этом должны учитываться экономические, правовые, организационные, социальные и другие особенности управления земельными ресурсами на современном этапе. Основная проблема заключается не в том, быть или не быть обороту земель сельскохозяйственного назначения, а в каком направлении следует формировать организационно-экономический и правовой механизмы управления этим оборотом.

Чтобы понять, на чем базируется управление земельными ресурсами, а в частности – землями сельскохозяйственного назначения, на уровне страны, необходимо начать изучение с менее масштабной административной единицы, а точнее административного района. В соответствии с законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации», административный район представляет собой совокупность городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Именно на этом уровне имеется сложившаяся система управления земельными ресурсами, хозяйственно-экономический комплекс, включающий систему предприятий, производственную и социальную инфраструктуру, а также природные и экономические ресурсы. При этом выбранный для исследования район должен отражать процессы оборота земель сельскохозяйствен-

242

ного назначения. На основании вышеизложенного в работе все исследования ведутся на примере Кстовского района Нижегородской области.

Целью исследования является изучение управления земельными ресурсами для разработки методики управления землями сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственными землепользованиями Кстовского района Нижегородской области.

Исходя из указанной цели, для ее достижения поставлены и последовательно решаются в процессе исследования следующие задачи:

1)изучение теоретических основ управления земельными ресурсами при обороте земель сельскохозяйственного назначения муниципальных образований;

2)изучение состояния земельного фонда района на момент реорганизации и в настоящее время;

3)анализ процесса приватизации земель государственных сельскохозяйственных предприятий Кстовского района;

4)изучение современного состояния процесса реорганизации сельскохозяйственных землепользований Кстовского района;

5)классификация сельскохозяйственных предприятий района на основании их хозяйственной деятельности;

6)разработка стратегии образования межхозяйственных связей сельскохозяйственных предприятий Кстовского района;

7)разработка предложений по активизации оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Объектом исследования являются земли сельскохозяйственного назначения Кстовского района Нижегородской области.

Предметом исследования являются организационные, правовые и другие процессы управления земельными ресурсами при обороте земель сельскохозяйственного назначения Кстовского района Нижегородской области.

Методология данного диссертационного исследования может рассматриваться как совокупность общефилософской, общенаучной. Общефилософскую методологическую основу исследования составляют следующие методы: аналитический, логическоисторический. Общенаучная методология базируется на системном подходе, методах факторного и сравнительного анализа и синтеза, прогнозирования и моделирования.

Научная новизна работы состоит в анализе, синтезе и формировании знаний об управлении земельными ресурсами района при реформировании государственных сельскохозяйственных предприятий с целью их разукрупнения на основе эффективности рыночных отношений и заключается в следующих результатах:

1)проведен анализ процесса приватизации и изучено современное состояние процесса реорганизации сельскохозяйственных землепользований Кстовского района;

2)классифицированы сельскохозяйственные предприятия района на основании изучения и анализа их хозяйственной деятельности;

3)разработана стратегия образования межхозяйственных связей сельскохозяйственных предприятий Кстовского района;

4)даны предложения по активизации оборота земель сельскохозяйственного назначе-

ния.

Практическая ценность работы состоит в том, что органами местного самоуправления, осуществляющими управление земельными ресурсами, департаментом сельского хозяйства и руководством сельскохозяйственных предприятий Кстовского района Нижегородской области могут быть использованы её основные положения и результаты.

243

Полякова Н.Г.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (Нижний Новгород)

ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ ПРИ ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ САДОВОДЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА «КОЛОС» МОСКОВСКОГО РАЙОНА

Г. НИЖНЕГО НОВГОРОДА

Техническая инвентаризация объектов недвижимого имущества призвана определять и отслеживать состояние объекта с момента его проектирования и во время его эксплуатации с целью информирования различных структур управления.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы является садоводческое товарищество «Колос» Московского района г. Нижнего Новгорода.

Цель работы – проведение земельно-кадастровых работ при технической инвентаризации садоводческого товарищества «Колос».

Исследована экономическая эффективность применения электронных тахеометров. В результате чего было выявлено, что использование электронных тахеометров на крупных объектах, таких как целое садоводческое товарищество, повышает производительность работ практически вдвое, по сравнению с теодолитом, а значит значительно сокращает трудовые затраты и кроме этого, за счет высокой точности, позволяет свести к минимуму ошибки полевых измерений.

Проведен комплекс полевых работ, включающий съемку объектов недвижимости СТ «Колос», составление абрисов, описание конструктивных элементов основных строений и вспомогательных сооружений и определение их технического состояния.

Для наглядного представления объекта исследования была произведена фотофиксация садоводческого товарищества «Колос».

Были составлены схема геодезических построений и карта объектов недвижимости расположенных на территории садоводческого товарищества «Колос», а также экспликация землепользований. В результате чего было выявлено, что общая площадь садоводческого товарищества «Колос» составляет 5,5 га, в том числе: 4,9 га занимают земельные участки, из них 0,4 га – под объектами капитального строительства (площадь застройки), 0,6 га занимают земли общего пользования.

Полевые абрисы были использованы для построения поэтажных планов.

Были подсчитаны площади и объемы объектов капитального строительства и определен их физический износ, а также определена инвентаризационная стоимость строений и сооружений для целей налогообложения на 1 января 2006 г. Общая действительная стоимость объектов капитального строительства, расположенных на территории СТ «Колос», составля-

ет 10411874 рублей.

На основании полученной информации был создан технический паспорт на объект капитального строительства.

Была изучена учетная система объектов недвижимости на современном этапе.

Таким образом, информация о садоводческом товариществе «Колос», полученная в ходе выполнения данной дипломной работы, является наиболее полной и точной и представляет собой целостные сведения о земельных участках и прочно связанных с ними объектах капитального строительства, которые являются основой формирующего единого кадастра недвижимости.

244

Потапова В.В.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (Нижний Новгород)

О ПЕРЕХОДЕ К МОДЕЛИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Социально-экономический фактор является одним из самых серьезных, которые оказывают влияние на реализацию социально-экономического механизма устойчивого развития. Для осуществления перехода к устойчивому развитию на федеральном уровне [1] должна быть определена оптимальная структура собственности на средства производства, минераль- но-сырьевые ресурсы и землю; обозначены приоритеты структурной политики для минимизации экологической нагрузки за счет снижения материалоемкости производства и трансформации структуры внешней торговли (максимизация суммарной полезности внешнеторгового обмена при минимизации экологического ущерба); создан нормативно-правовой механизм и государственная система регулирования, обеспечивающая сокращение разрыва в уровне жизни различных социальных групп и прослоек.

Экологическая политика субъектов Федерации должна формировать согласованное достижение как региональных социально-экономических природоохранных, так и глобальных целей развития, формулируемых на Федеральном уровне. На муниципальном уровне к задачам управления природоохранной деятельностью относится лицензирование добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов, вредных выбросов, совместный с ведомственными системами мониторинг окружающей среды.

Лицензионный (арендный) порядок предоставления прав на пользование недрами значительно усилил влияние территории на процесс управления минерально-сырьевым потенциалом, потребовал переосмысления приоритетов в области освоения минеральных ресурсов, перехода от производственно-отраслевого принципа к социально-ориентированному, обеспечивающему главенство интересов населения, проживающих в районе объекта недропользования. Проводимые в стране реформы привели к доминированию приоритета частных интересов над общественными. По этой причине регионализация управления природопользованием привела к прямой антиэкологической направленности политики природопользования, выражающей иногда личные или узкогрупповые интересы.

Реализация модели устойчивого развития требует усиления ответственности за экологическую обстановку всех звеньев производства, возрастания роли общественности в управлении природопользованием, повышения приоритетов морально-этических ценностей в противовес потребительскому подходу.

Важнейшие теоретические и методические проблемы устойчивого развития в настоящее время еще не решены (принципы и критерии, формирование социально-экономического механизма, этапы и сроки его реализации, система социально-экономических индикаторов, прогноз их динамики в долгосрочной перспективе). В рыночных условиях предприятия свободны в выборе форм и методов взаимодействия, единственным стимулом является экономический интерес, который способствует объединению предприятий и организаций во взаимосвязанные хозяйственные комплексы.

Конкретные задачи местных органов определяются направлениями стратегии устойчивого развития, разрабатываемыми на федеральном уровне. При этом региональные и местные уровни реализуют эти основные направления, сообразуясь с особенностями этих территориях. Усилия региональных и местных властей должны быть ориентированы на решение следующих задач:

245

1)формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего соци- ально-экономическое развитие, включая природопользование и антропогенное воздействие на окружающую среду:

2)выполнение природоохранных мероприятий на незастроенных территориях города, других заселенных мест и в пригородных зонах, включая их санитарную очистку, раскультивацию земель, озеленение и благоустройство;

3)осуществление мер по воспроизводству населения, развитию социальных инфраструктур, обеспечению санитарно-эидемиологического благополучия;

4)развитие сельского хозяйства на основе экологических прогрессивных агротехнологий, организацию мер по повышению плодородия почвы и охране от эрозии и загрязнения, создание системы социальной защиты сельского населения; реконструкцию региональной промышленной системы с учетом хозяйственной емкости локальных экосистем;

5)создание региональных систем устойчивого развития и комплексных межрегиональных программ, охватывающих территории нескольких субъектов Российской Федерации и позволяющих решить совместными усилиями крупные хозяйственные, социальные и экологические проблемы;

6)региональные программы перехода к устойчивому развитию, которые должны

быть подкреплены необходимым набором правовых и нормативных актов, дополняющих акты федерального уровня.

Медленные темпы перехода на модель устойчивого развития могут повлечь за собой дальнейшее сползание к экономической катастрофе, а быстрые и радикальные (шоковые) – к дальнейшему обнищанию большинства населения страны. Переход к устойчивому развитию

– это относительно длительный эволюционный процесс, требующий решения масштабных экологических, социальных и экономических задач.

Такой переход может быть представлен в виде трех этапов. На первом этапе решаются проблемы, определяющие его главные ориентиры и обеспечивающие выход страны из кризиса. При этом важно соблюдать обоснованные ограничения на хозяйственную и иную деятельность, обеспечивая стабилизацию экологической ситуации. На этом этапе целесообразно разработать программы оздоровления окружающей среды в зонах экологического кризиса и приступить к их реализации. Второй этап заключается в действиях по коренному улучшению состояния окружающей среды за счет экологизации всех видов деятельности, т.е. сокращения затрат природных ресурсов на душу населения. Третий этап состоит в снижении антропогенного воздействия на биосферу и развитие общества нового качественного уровня, с приоритетом т информационно-духовных и нравственных ценностей, а национальный и индивидуальный потенциал будет определяться интеллектом и знаниями человека.

Переход России к устойчивому развитию не может состояться без сильного государственного регулирования, которое должно быть направлено, в первую очередь, на восстановление экономического потенциала. Скатывание к экспортно-ориентированной модели российской экономики с сырьевой специализацией неизбежно заведет страну в тупик. Вместе с тем, население должно принимать активное участие в реализации политики устойчивого развития. Современные информационные Интернет-технологии позволяют осуществить эти задачи на базе сети региональных порталов – центров устойчивого развития, объединенных в федеральную сеть и использующих международные наработки по организации центров устойчивого развития, созданных под эгидой ООН.

Структура портала центра устойчивого развития Нижегородской области должна включать основные стандартные элементы модели устойчивого развития и информационноаналитическую платформу, обеспечивающую текущие вычисления индикаторов устойчивого развития и прогнозирование состояние субъекта Федерации – Нижегородской области.

246

Пресняков Д.А.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (Нижний Новгород)

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КОСМИЧЕСКИХ СНИМКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Государственный земельный контроль является одним из инструментов эффективного использования и охраны земель. Проведение земельного контроля выполняется для соблюдения гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти норм земельного законодательства для предупреждения и устранения нарушений земельного законодательства.

Данные дистанционного зондирования (космические и аэрофотоснимки) обладают объективной и достоверной информацией о территории в определенный момент времени, поэтому могут послужить основой для планирования проведения земельного контроля. Проведение земельного контроля с использованием космических снимков можно подразделить на 2 вида по территории: проведение контроля на землях населенных пунктов (используются снимки со спутников сверхвысокого разрешения – QUICBIRD, WORLDVIEW, IKONOS, GEOEYE); проведение контроля на межселенных территориях (EROS, SPOT-5, IRS-P6).

Методика использования космических снимков для целей государственного земельного контроля следующая:

1.Наличие электронной карты на территорию административного района (кадастровое деление);

2.Анализ проведенных проверок за год на территории административного района и графическое представление в ГИС точечных объектов проведения проверок;

3.Составление в ГИС MapInfo характеристик – атрибутов проведения проверок (характеристики земельных участков, данные субъекта и объекта проверки, дата проведения, результаты);

4.Привязка космического снимка к имеющейся цифровой картографической основе;

5.Выделение территориальных направлений планирования проведения проверок (территории сельскохозяйственных земель, земли сельскохозяйственных предприятий, земли населенных пунктов, лесных кварталов, территорий водоохранных зон, зон развития промышленности, особо ценные природные территории, памятники природы, ООПТиО, КФХ, ЛПХ, садоводческие товарищества и др.);

6.Дешифрирование и векторизация территорий, выделенных для изучения по предмету земельных нарушений;

7.Привязка кадастровой информации, сведений государственного кадастра недвижимости в виде форм КПТ 1,2,3,4 к картографической основе;

8.Дешифрирование границ земельных участков, поставленных на кадастровый

учет;

9.Дешифрирование природных объектов, выявление процессов, оказывающих негативное влияние на охрану земель и выделение границ объектов, в качестве которых возможно проведение проверок;

10.Сбор информации о собственниках, владельцах, пользователях землями, земельными участками, в качестве которых планируется проведение проверки;

11.Утверждение плановой проверки на основе анализа картографической информации, кадастровых данных и материалов дистанционного зондирования.

247

Космические снимки возможно использовать для непосредственного обнаружения нарушений земельного законодательства.

Разгонова А.В.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (Нижний Новгород)

МОНИТОРИНГ ЭРОЗИОННЫХ ПРОЦЕССОВ ТЕРРИТОРИИ КСТОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ МАТЕРИАЛОВ ДИСТАНЦИОННОГО ЗОНДИРОВАНИЯ

Всуществующих технологиях мониторинга эрозионных процессов, в основном предусматривающих анализ текущего состояния земель, недостаточная роль отводится разработке методов прогнозирования их изменения в будущем.

Всвязи с этим, актуальным является решение проблемы своевременного мониторинга эрозионных процессов. Необходимо заранее предвидеть и планировать принятие необходимых мер по предупреждению эрозии почв, что целесообразно осуществлять с применением материалов аэрокосмических съемок. Использование систем дистанционного зондирования дает возможность оперативного реагирования на события, сокращения времени, сроков работ и денежных затрат. Многоканальная съемка позволяет получить полную информацию о состоянии местности, что также можно использовать в прогнозировании возможности эрозионных процессов.

Объектом исследования в бакалаврской работе является Кстовский район Нижегородской области.

Целью работы является мониторинг эрозионных процессов территории Кстовского района Нижегородской области на основе материалов дистанционного зондирования и разработка технологии дешифрирования данных процессов.

Всвязи с поставленной целью в работе определены следующие задачи: дать характеристику территории Кстовского района Нижегородской области; провести мониторинг состояния земель Кстовского района; подготовка картографического материала; изучение программного обеспечения по обработке космических снимков; подбор и подготовка космических снимков; анализ эрозионных процессов на основе материалов полевых исследований и материалов космической съемки; создание тематических карт на участок исследования; разработка методики дешифрирования эрозионных процессов по космическим снимкам.

Входе выполнения данной работы разработана технология мониторинга эрозионных процессов, основанная на применении современных материалов аэрокосмической съёмки, а также разработана методика дешифрирования эрозионных процессов.

Результаты исследований данной работы позволят:

- выработать рекомендации по выбору типа съёмочной системы, оптимальных комбинаций съёмочных каналов, методов классификации для повышения достоверности распознавания земель, подверженных эрозии;

- вести контроль за состоянием почв, прогнозировать изменения в нем и разрабатывать рекомендации по использованию земель, подверженных эрозионным процессам.

- усовершенствовать методы мониторинговых наблюдений за эрозионными процесса-

ми;

- разработать методику дешифрирования эрозионных процессов по космическим снимкам, а также они могут быть полезны для государственных организаций в сфере землеустройства.

248

Стенюшкина А.Г.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (Нижний Новгород)

ЗНАЧЕНИЕ ГРАНИЦ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ТРАНСГРАНИЧНЫХ ПЕРЕНОСОВ

Вопросу установления границ различных территориальных образований уделяется большое внимание, поскольку от их прохождения зависит сфера действия правовых полномочий, экономическая эффективность развития территориального образования, а также социальная стабильность на данной территории. Однако административные границы не являются препятствием при переносе загрязнений с естественными воздушными и водными потоками. В связи с этим результаты трансграничного переноса загрязнений в большинстве случаев сказываются на обширных территориях, в том числе и значительно удаленных от их источника. Примером таких территорий служат бассейны крупных рек.

Бассейн крупной реки представляет собой единую природохозяйственную и экологически взаимосвязанную систему, но в то же время его территория административно разделена. В связи с этим при решении проблем экологической безопасности территорий принято сочетать бассейновый и административно-территориальный принципы организации управления природопользованием и охраной окружающей среды.

Бассейновый подход предусматривает разработку и проведение комплекса экологических, экономических, научно-технических и организационных мероприятий, направленных на решение четко сформулированных задач социально-экономического развития и экологического оздоровления всей территории бассейна. Административный подход предусматривает проведение комплекса мероприятий по обеспечению рационального использования природных ресурсов и экологизации производства на территории отдельной административной единицы. Сочетание этих принципов ведет к повышению эффективности мер по стабилизации и улучшению экологической ситуации.

Говоря о трансграничных переносах, следует также отметить экспорт опасных отходов из Западной Европы, а также США на территорию других государств, в том числе и Российской Федерации. В качестве отходов выступают осадки сточных вод и загрязненный грунт, шлак и пепел мусоросжигательных заводов, металлургические отходы, отфильтрованная пыль, масла ПБХ, пестициды, химикаты, пластиковые и радиоактивные отходы. Предотвращение этого процесса возможно при ужесточении юридического регулирования трансграничных переносов путем введения полного запрета на экспорт и импорт опасных отходов, в том числе и для переработки, а также запрещение ввоза в развивающиеся государства экологически опасных технологий.

Россия значительную часть загрязнений получает из сопредельных

государств: происходит рост объемов ввозимых в Россию токсичных веществ; в силу открытости западных границ и преобладания западных ветров из Центральной Европы переносятся атмосферные загрязнения; происходит импорт загрязнений с водными потоками. На рисунке отмечены страны-экспортеры загрязнений в Россию.

249

Терешкина Д.В.

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет (Нижний Новгород)

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ ОРГАНАМИ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Государственный кадастр недвижимости является информационным обеспечением гарантий прав граждан, организаций, органов власти на недвижимое имущество на всей территории страны. Также он является основой для решения задач территориального развития и градостроительства, деятельности органов местного самоуправления, эффективного территориального развития страны, выполнения прогнозно-аналитических функций и принятия управленческих решений.

Эффективное развитие муниципального образования возможно лишь при скоординированном взаимодействии всех управленческих структур, возможности создания высокого уровня информационного обслуживания, предоставлении государственных услуг в электронной форме.

Цель работы – совершенствование нормативно-правовой базы информационного взаимодействия между органами кадастрового учета и местного самоуправления для достижения эффективного информационного обеспечения управления развитием территорий и пополнения базы данных государственного кадастра недвижимости.

Объектом исследования является информационное взаимодействие между органами кадастрового учета и местного самоуправления.

Предметом исследований являются теоретические основы управления земельными ресурсами и территориальным развитием, а также современные информационные технологии.

Изучение нормативно-правовой базы и теоретических основ информационного взаимодействия проводится путем применения аналитических методов исследования, с внедрением разработанных в результате рекомендаций на практике межведомственного взаимодействия.

Для достижения поставленной цели в ходе работы должны быть выполнены следующие задачи: изучение нормативно-правовой базы и теоретических основ информационного взаимодействия между органами кадастрового учета и местного самоуправления; оценка существующей системы документооборота, сравнение с зарубежной практикой; выявление потребностей в кадастровой информации органов местного самоуправления для осуществления функций предоставления муниципальных услуг; выявление проблемных вопросов межведомственного взаимодействия; разработка предложений по совершенствованию нормативноправового обеспечения информационного взаимодействия между органами кадастрового учета и местного самоуправления.

В результате анализа существующей системы документооборота выявлены особенности межведомственного взаимодействия, участники которого подчиняются различным уровням власти: федеральному (Земельная кадастровая палата), субъектовому (учреждения, подведомственные Нижегородской области), муниципальному (Администрация города Нижнего Новгорода). В результате такой системы взаимодействие между данными структурами может осуществляться только на основе соглашений, которые должны быть заключены между каждым ведомством. Выявлены недостатки существующего информационного взаимодействия, разработаны предложения по их устранению

250