3. Субьекты и объекты права собственности на землю.

К объектам права собственности на землю ЗК РФ относит (ст. 15 ЗК РФ):

земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (земельные участки в частной собственности); земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Согласно ст. 27 ЗК РФ не могут предоставляться в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям:

1. изъятым из оборота (например, государственные природные заповедники и национальные парки);

2. ограниченным в обороте (например, из состава земель лесного фонда).

Обязательные характеристики объекта права собственности на землю:

• индивидуализация (кадастровый номер, определенные границы и месторасположение, площадь, целевое назначение и вид разрешенного использования);

• качественные характеристики земельного участка (доли земли);

• кадастровая оценка;

• оборотоспособность;

• делимость (соответствующий размер).

Субъекты права собственности на землю — лица, которые в установленном порядке признаны или являются собственниками конкретного земельного участка. К субъектам права собственности на землю ЗК РФ относит (ст. 15 ЗК РФ ):

-физических лиц (граждан; лиц без гражданства и иностранных граждан - с ограничениями);

- юридических лиц (в т.ч. иностранных - с ограничениями); предприятия, учреждения, организации, которые имеют в собственности, на ином ограниченном праве земельные участки;

-Российскую Федерацию; субъектов РФ;.( осуществляется Правительством РФ, Федеральной службой государственной регистрации, исполнительными органами субъектов РФ;)

-муниц образования (в организации ведения кадастра и землеустройства, в определении правового статуса тех или иных земель, в регистрации прав на земельные участки, в организации охранительных мероприятий и т.п.);

Для субъекта права собственности на землю обязательно наличие праводееспособности.

Учитывая особый публичный статус земли, гражданское и земельное законодательство закрепляют презумпцию государственной собственности на все земли и земельные участки, которые не находятся в собственности каких-либо субъектов.

+Ст. 16 ЗК РФ и ст. 214 ГК РФ устанавливают, что земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований являются государственной собственностью. Поскольку в данном случае собственник в виде конкретного субъекта не определён, считается, что такие земли и земельные участки находятся в неразграниченной государственной собственности.

Право собственности на любой вид недвижимости, в том числе и на земельный участок, подразумевает наличие минимум двух сторон — субъекта и объекта данного права.

Данные стороны неразрывно связаны между собой и характеризуются рядом определенных, свойственных только им особенностей. Далее будут более подробно рассмотрены эти особенности, а также требования, которые предъявляются в отношении субъекта и объекта права собственности на земельный участок.

Законодательное регулирование

Под правом собственности на землю понимается возможность для его собственника владеть, а также всячески пользоваться и распоряжаться данным видом имущества.

Как следует из определения, право собственности включает в себя три составляющие:

1. владение (подразумевает возможность фактического обладания участком путем установления на нем межевых знаков, охраной от посягательств со стороны третьих лиц, учета на балансе предприятия, государственной регистрации права в реестре и т. п.);

2. пользование (допускает возможность нахождения на участке, получения с его помощью доходов и различных благ, осуществления хозяйственной деятельности и т. д.);

3. распоряжение (предоставляет обладателю возможность передавать землю третьим лицам, сдавать ее в аренду, возводить на ней строения и т. п.).

При этом действия собственника в отношении участка не должны:

1. противоречить требованиям законодательных и нормативно-правовых актов;

2. нарушать законные права и интересы третьих лиц;

3. наносить ущерб или какой-либо вред окружающей среде.

Право собственности именно на земельный участок имеет определенные отличительные особенности по сравнению с другими объектами недвижимости, что связано, в первую очередь, со специфичностью самого объекта права (то есть земли).

Поскольку правильное использование участка напрямую влияет на состояние почвы, экологии и т. п. факторы, в отношении земельных наделов осуществляется более жесткое законодательное регулирование.

Так, в ст. 42 ЗК РФ установлены различные обязанности и ограничения, которые могут накладываться как на права собственника, так и непосредственно на сам объект недвижимости.

Стоит отметить, что данные ограничения могут носить как постоянный (например, необходимость осуществления охранных мероприятий), так и временный (обязанность использовать землю в соответствии с ее целевым назначением) характер.

Субъект

Под субъектом права собственности на землю подразумеваются лица, которые владеют данным видом недвижимости на законных основаниях, вследствие чего могут свободно пользовать и распоряжаться им.

В отношении участка он обладает как некоторыми правами, прописанными в нормативно-правовых актах, так и определенными обязанностями, которые он должен соблюдать.

В качестве субъекта могут выступать различные группы лиц, а именно:

Физические лица

Данная категория субъектов также может быть разделена на следующие виды землевладельцев:

• граждане РФ;

• индивидуальные предприниматели.

Граждане для получения возможности иметь в собственности участок должны обладать гражданской:

• правоспособностью;

• дееспособностью.

Что касается лиц без гражданства и представителей иностранных государств, то они также могут являться субъектами права на землю, однако с определенными особенностями и ограничениями.

В частности, иностранцы не могут владеть земельными участками, которым расположены:

• в пределах приграничных территорий (перечень территорий подобного рода устанавливается Президентом РФ на законодательном уровне);

• на других видах территорий, которым присвоен особый статус в соответствии с законодательством РФ.

Юридические лица

Сюда входят предприятия, учреждения и организации любой формы собственности (частной, государственной, смешанной), которые зарегистрированы в установленном законом порядке и на законных правах владеют землей.

Требованием к ним также является наличие праводееспособности (возникает с момента основания юрлица и заканчивается с его ликвидацией).

В отношении иностранных компаний условия те же, что и для физ лиц — они также могут владеть землей лишь с некоторыми ограничениями. Более подробное регулирование для представителей этой группы землевладельцев осуществляется несколькими специальными законами и нормативно-правовыми актами.

Также в качестве отдельного и довольно специфического субъекта можно выделить государство и субъекты РФ, представленные в лице органов государственной власти, а также населенные пункты (города, села, районы) в виде органов местного самоуправления.

Все действия в отношении участка (в частности, по его использованию или распоряжением им) осуществляются от имени данных субъектов при помощи администрации этих органов.

Объект

Объектом права собственности на земельный участок является непосредственно данный вид недвижимости, то есть сам земельный участок.

Он представляет собой определенную пространственную единицу, ограниченную установленной площадью и месторасположением. То есть, по сути, это может быть обособленный земельный участок или его отдельная часть (доля).

Стоит отметить, что, в отличие от субъекта права, объект является пассивной стороной отношений собственности. Все активные действия по приобретению права, его ограничению или передаче принадлежат именно субъекту (то есть собственнику).

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, объекты права собственности на землю могут быть подразделены на две группы:

• участки, приобретенные гражданами и юрлицами (то есть находящиеся в частной собственности);

• наделы, принадлежащие государству.

Чтобы земельный участок мог стать объектом права собственности, он должен соответствовать определенным требованиям, а именно быть:

• индивидуализированным (сюда относится наличие у него таких характеристик, как кадастровый номер, установленная площадь, четкие границы и месторасположение, целевое назначение и вид разрешенного использования);

• оборотоспособным (то есть участок не должен быть ограниченным в обороте или изъятым из него);

• с качественными характеристиками;

• делимым;

• с проведенной кадастровой оценкой (то есть иметь соответствующую стоимость).

В некоторых случаях предоставленный в собственность участок может и не иметь некоторых из этих характеристик (например, четких границ или кадастровой стоимости). Однако при этом собственник может столкнуться со множеством проблем при осуществлении сделок с земельным наделом (продажей, дарением, арендой) или даже при его использовании (в частности, при возведении зданий).

Поэтому он все равно будет вынужден провести соответствующие процедуры (оценку, межевание и т. п.).

Отдельные виды земельных наделов не могут предоставляться в собственность частным лицам, в частности, если они:

• изъяты из оборота;

• ограничены в обороте.

Земли такого типа могут находиться только в государственной собственности. В большинстве случаев они заняты особыми объектами вроде заповедников, национальных парков, земель лесного фонда и т. п. При этом стоит учесть, что ограничение в обороте или изъятие из него осуществляется в соответствии с действующим земельным законодательством.

Таким образом, очевидно, что субъект и объект права собственности на земельный участок находятся в очень тесной взаимосвязи между собой и существовать друг без друга не могут. При этом субъект является активной стороной отношений, а объект — пассивным, поскольку именно первый имеет права фактически владеть, пользоваться и распоряжаться вторым. Регулирование же права собственности осуществляется при помощи земельного законодательства РФ.