4. Организация деятельности местной администрации

Местная администрация - Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования.

Основными формами деятельности местной администрации являются следующие.

Планирование. Планирование деятельности местной администрации проводится в целях определения основных ориентиров социально-экономического развития муниципального образования, а также координации деятельности должностных лиц и структурных подразделений местной администрации и, как правило, включает основные (регламентные) мероприятия, план внесения проектов правовых актов в представительный орган, ежеквартальные, еженедельные и иные планы деятельности.

Совещания. Совещания проводятся в целях определения форм и методов решения тех или иных задач, согласования действий структурных и территориальных подразделений местной администрации по вопросам, возникающим при выполнении этих задач, а также в целях информирования заинтересованных лиц о ходе деятельности тех или иных подразделений администрации или их должностных лиц. Совещания подразделяются на аппаратные (в них участвуют только сотрудники местной администрации) и специализированные, или рабочие (с привлечением экспертов и других лиц). Кроме того, совещания могут быть постоянно действующие, плановые и внеплановые. На совещаниях рассматриваются важнейшие вопросы жизнедеятельности муниципального образования, требующие коллективного обсуждения и принятия решения. Вопросы, рассмотренные на совещании, и принятые по ним решения фиксируются в протоколе.

Взаимодействие с представительным органом местного самоуправления. Основными формами взаимодействия местной администрации с представительным органом являются: 

• внесение проектов нормативных правовых актов от имени главы местной администрации в представительный орган; 

• рассмотрение и подготовка заключений на рассматриваемые представительным органом проекты правовых актов (прежде всего касающихся бюджетных обязательств муниципального образования); 

• рассмотрение и подготовка ответов на депутатские запросы;

•  работа с наказами избирателей, переданными представительным органом муниципального образования в местную администрацию (если муниципальным правовым актом установлено право жителей данного муниципального образования обращаться с наказом к депутатам представительного органа).

Глава муниципального образования, являющийся главой местной администрации, подписывает и опубликовывает (обнародует) нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования. Кроме того, он имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый представительным органом (см. об этом параграф 5.2.3 настоящей работы).

Информирование населения. Информирование населения о деятельности местной администрации и работа со СМИ осуществляется путем взаимодействия с электронными и печатными СМИ, издательствами, информационными и информационно-рекламными агентствами, пресс- службами и подразделениями по связям с общественностью юридических лиц. Организацию своевременного информирования жителей о наиболее актуальных и общественно значимых социально-политических и экономических проблемах жизни муниципального образования, а также о деятельности местной администрации обычно осуществляет пресс-служба. Как правило, данное подразделение местной администрации также ведет мониторинг СМИ с целью выявления критических материалов о работе местной администрации. Соответствующие Осуществление контроля исполнения включает следующие этапы: постановку па контроль, текущий контроль за исполнением, (возможный, т.е. необязательный этап) продление срока исполнения, снятие с контроля исполнения и анализ результатов исполнения решения, документа, поручения.

Организация дежурств. структурные подразделения местной администрации рассматривают данные материалы и предлагают перечень мер, реализация которых позволит разрешить обозначенную в материалах СМИ проблему, либо представляют комментарии (объяснения) по создавшейся ситуации, либо готовят и направляют в СМИ опровержение недостоверной публикации.

Договорно-правовая деятельность. При осуществлении деятельности данного рода местная администрация выступает как субъект частного (гражданского) права. Ряд должностных лиц местной администрации уполномочиваются заключать гражданско-правовые договоры. Порядок заключения регулируется Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Работа с обращениями. 

В местной администрации ведется работа как с письменными обращениями граждан: порядок их рассмотрения установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так и с устными (см. параграф 4.6 настоящей работы). С устным обращением гражданин вправе обратиться к любому должностному лицу местной администрации, придя на личный прием.

Контроль исполнения решений, документов, поручений. Принятие решений по особо значимым вопросам, исполнение отдельных правовых актов, а также исполнение имеющих общественное значение поручений главы и других должностных лиц местной администрации, как правило, ставится на контроль. Организация контроля обычно возлагается на специальное структурное подразделение или должностное лицо. Дежурство организуется с целью координации работы структурных и территориальных подразделений местной администрации, а также муниципальных организаций по участию в предупреждении и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании в рабочие, выходные и нерабочие праздничные дни. Перечень подразделений, в которых осуществляется дежурство, утверждается решением главы местной администрации.