- •Семинар №11
- •Понятие и классификация ап форм Понятие и классификация административно-правовых форм
- •Классификация административно-правовых форм
- •Понятие и признаки правового акта управления
- •Классификация правовых актов управления
- •Условия законности правовых актов управления
- •Опубликование, вступление в силу и действие пау во времени
- •Гос регистрация нпа фоив кт
- •II. Государственная регистрация нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти
- •Вопрос алисы ыыыыыы Антикоррупционная экспертиза нпа, издаваемых органами исполнит власти
- •Утрата силы правовыми актами управления
- •1. Можно ли отнести постановление мирового судьи о назначении
- •2. Можно ли отнести сигналы постового-регулировщика и светофора к числу правовых актов управления?
- •7. Определите, в каких случаях законность нормативных правовых актов Правительства рф проверяется Конституционным Судом рф, Верховным Судом рф?
- •11. Определите специфические черты административного договора в качестве особой административно-правовой формы деятельности исполнительных органов.
Семинар №11
Понятие и классификация ап форм Понятие и классификация административно-правовых форм
Административно-правовая форма – это способ выражения государственно-правового содержания управленческой деятельности.
Административно-правовые формы – управленческие действия вызывающие юридические последствия или же имеющие определённое юридическое значение можно обозначить как административно-правовые формы.
Содержание исполнительной власти раскрывается в её функциях, компетенции субъектов, в методах, используемых ими в интересах решения поставленных перед ними задач.
Важное значение имеют и последствия совершаемых внешне выраженных управленческих действий. В одних случаях они вызывают прямые последствия юридического характера, а в других – не вызывают таковых.
Отсюда, говоря о формах управления, необходимо учитывать, что они могут выступать в роли:
а) форм реализации исполнительной власти (им принадлежит основное значение в механизме функционирования исполнительной власти, т.к. выражают внешнее юридическое воздействие; в них фактически выражается сама исполнительная власть со своими атрибутами)
б) форм государственно-управленческой деятельности (внутриаппаратной работы).
Итак, под формой управления понимается внешне выраженное действие исполнительного органа (должностного лица), осуществлённое в рамках его компетенции и вызывающее определённые последствия.
Классификация административно-правовых форм
Классификация форм управленческой деятельности может проводиться по различным основаниям. Наиболее распространенным и обоснованным является их деление на:
· Правовые:
Всегда влекут за собой чётко выраженные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение административных правовых отношений между субъектом и объектом управления).
К числу правовых форм относятся:
1) принятие нормативных актов;
2) издание индивидуальных (административных) актов;
3) заключение договоров;
4) совершение других юридически значимых действий (выдача водительских удостоверений, паспортов, разрешение на хранение и ношение огнестрельного гражданского оружия и т.п.).
· Неправовые:
Не требуют полного и строгого, определённого законом юридического оформления, не связаны с совершением юридически значимых действий и не влекут юридических последствий.
Их видами выступают:
1) осуществление организационных действий;
2) осуществление аналитических действий;
3) осуществление обеспечительных действий и т.п.;
4) выполнение материально-технических операций.
Правовые формы государственного управления можно классифицировать по следующим основаниям:
1) по содержанию:
- правотворческая – выработка правовых норм, изменение, отмена;
- правоприменительная – это установление фактических обстоятельств дела, выбор, нормы права, принятие по делу решения, исполнение акта применения права;
2) по целенаправленности:
- внутриуправленческая деятельность;
- внешнеуправленческая деятельность;
3) по способу выражения:
-словесные (письменные и устные);
- конклюдентные (жесты, сигналы, движения, знаки);
4) по объёму:
- общеобязательные;
- адресованные конкретным объектам;
5) по условиям применения:
- нормальная общественная жизнь;
- реакция на негативные явления в сфере государственного управления (охранительные);
6) по особенностям объекта управляющего воздействия:
- государственные;
- кооперативные
- акционерные;
- коммерческие;
- частные и т.д.;
7) по степени юридического выражения:
- основные (издание правовых актов);
- и базирующиеся на них - регистрационные, разрешительные, надзорные, пресекательные, обеспечительные; лицензирование и т.д.
8) по юридическому содержанию:
- предписывающие, запретительные, дозволительные.