- •Постановление Правительства рф от 19.04.2014 n 316 (ред. От 28.12.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
- •В ведении Российской Федерации в экономической сфере находятся (ct.71):
- •Экономическая сфера
- •Конституция рф устанавливает ряд гарантий свободы экономической деятельности:
- •Роль Президента в управлении экономической сферой:
- •Федеральная служба по аккредитации
- •Федеральная служба государственной статистики
- •Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)
- •Министерство финансов Российской Федерации
- •Федеральная налоговая служба
- •Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество):
- •Федеральное казначейство (Казначейство России)
- •Федеральная таможенная служба России
- •Фтс России:
- •Министерство транспорта Российской Федерации
- •Министерство транспорта Российской Федерации
- •Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
- •Сельское хозяйство /агропромышленный комплекс
- •Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
- •Лекция 5. Регулирование социально-культурной сферы
- •Содержание управления в области образования и науки
- •Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
- •Государственное регулирование в сфере научной деятельности
- •Лекция 6. Административно-правовое регулирование социально-культурной сферы
- •Управление в области культуры
- •Административно-правовое регулирование социально-культурной сферы в области охраны здоровья, труда и спорта
- •Лекция 7. Управление в административно-политической сфере
- •Административно-политическая сфера:понятие, структура, значение
- •Управление в области обороны
- •Анализ указанных норм Конституции
- •Президент Российской Федерации
- •Правительство Российской Федерации: полномочия в области обеспечения обороны страны и безопасности государства
- •Управление в области государственной безопасности
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ЛЕКЦИЯ 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Вопросы лекции:
Понятие, содержание и правовые основы государственного управления.
Цели, задачи, функции и структура государственного управления.
Организация государственного управления по отраслевому, функциональному и территориальному принципам и их правовое обеспечение.
Школа МГЮА выделяет 3 сферы государственного управления:
экономическая
социально-культурная
административно-политическая
Внутри каждой сферы может быть дробление на области (отрасли), например: налоги, таможня, предпринимательская деятельность, вопросы защиты интеллектуальной собственности
Основной акт для работы (Указ Президента РФ №21 “О структуре федеральных органов исполнительной власти”)
Основная литература к лекции:
Административное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров/отв.ред. Л.Л. Попов. - Москва: НОРМА ИНФРА- М, 2020 - 879 C.
"Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение« (Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В.) (под ред. Л.Л. Попова)("Норма", "Инфра-М", 2011)
Положения об органах.
НПА
Конституция РФ
ФКЗ “О Правительстве РФ” от 06.11.2020 №4
ФЗ “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ” от 21.12.2021 №414
Указ Президента РФ “Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления” от 07.05.2012 №601
Указ Президента “О структуре федеральных органов исполнительной власти” от 21.01.2020 №21
Государственное управление (широкий смысл):
законодательная власть
исполнительная власть
судебная власть
иная деятельность в публичном интересе
ГУ (в узком смысле) – вид гос. деят-ти, в рамках которой реализуется исполнительная власть (основная задача – исполнение закона)
Кто осуществляет государственное управление (в узком смысле):
Органы исполнительной власти – как структурное подразделение государственно-властного механизма, реализующее государственную власть в пределах своей компетенции (могут исполнять иные субъекты, которым делегированы полномочия в сфере исполнительной власти, например, гос. корпорации).
Органы исполнительной власти – это основная часть государственного аппарата, призванная на основе и во исполнение законодательства организовывать (издавать подзаконные нпа, издают только полномочные органы, т.е. министерства) и регулировать общественные отношения в интересах развития и защиты личности, общества и государства.
Федеральные министерства осуществляют выработку гос. политики в конкретной области и нормативно-правовое регулирование (в форме приказов)
Управление в экономической сфере:
промышленность
сельское хозяйство
строительство
коммуникации
Межотраслевое управление – особый вид управленческой деятельности, осуществляемый государственными органами, наделенными полномочиями межведомственного характера, по отношению к организационно не подчиненным объектам управления, содержанием которых являются специализированная межотраслевая координация и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к их компетенции.
ЛЕКЦИЯ 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ
Вопросы темы:
Понятие и предназначение экономической сферы
Отраслевой, функциональный и территориальный принципы организации системы гос управления экономикой
Компетенция Президента РФ и федеральных органов исполнительной власти в области экономики
Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ в области экономики.
Список литературы:
Конституция РФ
Федеральный закон «О ах и овской деятельности»
Федеральный закон «О Центральном е Российской Федерации (е России)»
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N° 184-Ф3 "О техническом регулировании"
Федеральный закон от 8 декабря 2003 г 164-Ф3 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
Федеральный закон в РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" от 10.12.2003 N°173-Ф3
Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»
НК РФ
ГК РФ
КОАП Рф
УК РФ
Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 316
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Положения об органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в экономической сфере, утвержденные постановлениями Правительства РФ и другие акты
Экономика – сфера общественной жизни, в которой происходит производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, система хозяйствования, рационально организованная экономическая деятельность людей, направленная на создание предметов, товаров или услуг. удовлетворяющих потребности людей.
Постановление Правительства рф от 19.04.2014 n 316 (ред. От 28.12.2022) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
Содержание:
Создание условий для развития конкуренции и привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации
формирование экономики знаний и высоких технологий
повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг
повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства
обеспечение организаций народного хозяйства Российской Федерации управленческими кадрами, отвечающини современных требованиям экононики-развитие системы государственного стратегического управления
защита конкуренции на товарных рынках и соблюдение баланса интересов субъектов естественных монополий и потребителей их товаров (услуг) при реализации тарифной политики
совершенствование сбора, обработки и предоставления статистической информации
совершенствование государственной политики и реализации государственных функций в сфере земельных отношений и оборота недвижимости, геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации
повышение энергетической эффективности и снижение энергоемкости экономики Российской Федерации
повышение туристского потенциала Российской Федерации;
совершенствование государственной политики в области управления федеральным
имуществом
Экономическая сфера – отраслевой, функциональный, территориальный принципы организации системы государственного управления экономикой – основа организации системы государственного управления экономикой.
В ведении Российской Федерации в экономической сфере находятся (ct.71):
организация публичной власти;
установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности;
формирование федеральных органов государственной власти;
федеральная государственная собственность и управление ею;
установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации, установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;
установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные и:
федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы;
федеральные фонды регионального развития;
федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь;
внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации;
внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
оборона и безопасность, оборонное производство, определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при цифровых данных и применении информационных технологий, обороте
В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации находятся (Статья 72 Конституции РФ):
обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
защита прав и свобод человека и гражданина;
защита прав национальных меньшинств;
обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
разграничение государственной собственности;
природопользование;
сельское хозяйство;
охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;
установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;