Вопрос 9:

 

9.1. Каковы причины появления в российском законодательстве акционерных обществ работников (народных предприятий)?

Акционерные общества в целом явились результатом длительного исторического развития форм коммерческих организаций.

Россия относится к числу стран, которая восприняла акционерную форму, также многие цивилисты убеждены в том, что данный институт впервые в мировой практике появился именно в России.

Так, один из первых нормативных актов об акционерных обществах, торговых товариществах, корпорациях датируется 1807 годом, в то время как в Европе систематизация и легализация правил об акционерном предпринимательстве начала складываться только с 1843 г.

 

Реальные шаги по созданию в Российской империи акционерных обществ были предприняты уже при Петре 1 в указах от 27 октября 1699, от 27 октября 1706г, от 2 марта 1711 г и от 8 ноября 1723, принятых в целях развития торгового дела.

Учреждение в последующие годы ряда акционерных компаний способствовало постепенному становлению и распространению в российском правосознании представлений об этой организационно-правовой форме.

Помимо этого, надо отметить тот факт, что Россия относится к числу стран, исторически приемлющих возможность участия работников в управлении предприятиям, а идея демократизации капитала в целом близка российскому правовому менталитету.

Одной из самобытных черт, присущих российскому обществу, является приверженность основной части населения идеалам социальной справедливости как высшей нравственной ценности. Возможно , именно это обстоятельство исторически изначально обусловило отсутствие в российском правосознании абсолютизации права собственности и восприятия его как безраздельного, в то время как в рамках западной цивилизации данный институт традиционно играет наиболее весомую и определяющую роль в жизни индивидуально ориентированных "граждан-налогоплательщиков".

Россия также характеризуется ярко выраженным феноменом этичности, имеющие давние традиции трудовой демократии, которые находят свое выражение в демократических формах организации трудовой жизни, в артельно-кооперативных способах хозяйствования.

Более того, принцип коллективизма продолжал и продолжает играть в российском общественном сознании, принцип воплощается в особый тип организации труда и бытовой жизни, который основан на коллективном принятии решений, важных для данного сообщества людей.

В этой связи ученые и политики с целью продолжения исконных традиций российского предпринимательства, решили соединить лучшие черты уже существующих организационно-правовых форм и на их основе сконструировать новую модель юридического лица.

Истоки развития современного производственного самоуправления связаны с советским периодом, а именно с принятием в 1987 г Закона СССР "О государственному предприятии(обьединении)" в рамках которого управление предприятием осуществлялось на основе принципа демократического централизма, сочетания централизованного руководства и социалистического самоуправления. Основной формой осуществления полномочий трудового коллектива являлось общее собрание работников, на котором избирались руководящие работники различного уровня вплоть до руководителя предприятия. Причем было разрешено создавать советы трудовых коллективов ( СТК ). Такие советы могли участвовать в распределении прибыли, формировании планов.

 

Модель народного предприятия оказалась востребованной только в годы экономических поисков на рубеже 1980-1990-х годов, поскольку данная организационно-правовая форма коммерческой деятельности сочетает в себе традиционные для России артельные начала и одновременно те черты, присущи развитой рыночной экономике.

 

В 1998 г 19 июля был принят Федеральный закон "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий), закон явился первым законодательным актом, провозгласившим право на создание акционерной собственности работников. Целью принятия Закона послужила попытка создания мотивации с тем, чтобы расковать трудовую инициативу работников ( от рабочего до руководителя ) посредством прекращения их отчуждения от средств производства и конечных результатов труда. При этом комплекс тех черт, которыми наделяет народное предприятие Закон, делает его особой организационно-правовой формой коммерческой организации.

 

Первым народным предприятием в России был зарегистрирован в 1998 г Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат с численностью работников-акционеров 1570 человек. А по состоянию на 1-е июня 1999 г в РФ было зарегистрировано более двух десятков народных предприятий.

 

 

Появлению разновидности акционерных обществ отечественное право обязано стремлению законодателю защитить интересы наемных работников, ставших мелкими акционерами превращенных в акционерные общества гос-венных предприятий. Вместо прямого решения , то есть допуска трудящихся к участию в управлении акционерным обществом ( опыт которого давно отработан в развитых правопорядках ) либо в использовании кооперативных форм организации производства было решено искусственно создать новую организационно-правовую форму в виде народных предприятий. При этом невозможность изменения п.2 ст.50 ГК РФ, исключающего создание новых видов коммерческих организаций привела к необходимости ее подгонки под одну из известных форм. В качестве такой была избрана конструкция закрытого акционерного общества, нормы о которой применяются к акционерным обществам работников ( п.2 ст.1 Закона о народных предприятиях).

 

Особенности правового положения народных предприятий, они создаются исключительно путем преобразования в данную организационо-правовую форму других коммерческих организаций ( кроме унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит менее 49 процентов уставного капитала, то есть акций), причем с согласия не менее 3/4 участников коммерческой организации и также всех ее наемных работников. После этого участники преобразуемой организации и ее работники составляют и подписывают договор о создании народного предприятия, который вряд ли можно считать учредительным документом ( ср.абз.2 п.2 ст.52 ГК РФ)

Почему в концепции развития гражданского законодательства РФ данной разновидности коммерческой корпоративной организации была дана негативная оценка?

Суть акционерного общества работников (народного предприятия) состоит в том, что акционерами здесь выступают только работники, акции между ними распределяются по результатам труда пропорционально получаемой заработной плате.

Концепция говорит о том, что Основным источником правового регулирования отношений, возникающих в рамках хозяйственных обществ, должен оставаться ГК и именно ГК должен закреплять все основные критерии, характеризующие виды хозяйственных обществ, что позволит избежать принятия законов, устанавливающих особенности правового статуса новых, нередко сомнительных модификаций хозяйственных обществ (например, "акционерных обществ работников").

 

Гражданско-правовое регулирование статуса юридических лиц характеризуется множественностью действующих законодательных актов, не во всем соответствующих как друг другу, так и Гражданскому кодексу. Отдельные законы отличаются низким юридико-техническим уровнем и неэффективны в своем практическом применении (например, Федеральные законы от 19 июля 1998 г. N 115-ФЗ "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"

3. Предложения по совершенствованию действующего законодательства

3.5. Некоторые федеральные законы, отличающиеся принципиальной предметной близостью, могут быть объединены. Например, в закон о хозяйственных обществах могут войти законы об акционерных обществах и об обществах с ограниченной ответственностью; в закон о производственных кооперативах - законы о производственных кооперативах, о сельскохозяйственной кооперации и о потребительской кооперации (последняя, несмотря на свое название, в действительности состоит из производственных кооперативов). Безусловной отмене подлежат не оправдавшие себя в практическом применении федеральные законы «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)» и «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

 

Каковы особенности их правового статуса , порядка создания, реорганизации и ликвидации?

 

Федеральный закон от 19.07.1998 N 115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)"

Статья 2. Порядок создания народного предприятия

 

1. Народное предприятие может быть создано в порядке путем преобразования любой коммерческой организации, за исключением государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, работникам которых принадлежит менее 49 процентов уставного капитала.

 

Создание народного предприятия иным способом не допускается.

2. Участники коммерческой организации учредительными документами данной организации в законном порядке принимают решение о преобразовании ее в народное предприятие.

 

3. Участники коммерческой организации, голосовавшие против преобразования коммерческой организации в народное предприятие, имеют право в течение одного месяца после даты принятия указанного решения предъявить требование о выкупе своих акций (долей, паев) полностью или частично.

 

4. Работники коммерческой организации, участники которой приняли решение создания предприятия не менее чем тремя четвертями голосов от их списочной численности, в установленном законодательством порядке дают согласие на создание народного предприятия.

 

В случае, если работники коммерческой организации не дали согласия на создание народного предприятия, решение участников коммерческой организации о ее преобразовании в народное предприятие считается несостоявшимся.

 

5. Если работники коммерческой организации дали согласие на создание народного предприятия, те из них, кто решил стать акционером народного предприятия, и участники коммерческой организации, подлежащей преобразованию, заключают договор о создании народного предприятия.

 

В случае, если участники коммерческой организации и ее работники, решившие стать акционерами народного предприятия, не достигли согласия по условиям договора о создании народного предприятия, указанное в пункте 2 настоящей статьи решение считается несостоявшимся.

 

Порядок реорганизации

Статья 57 ГК РФ - реорганизация юридического лица

1. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Ограничения реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом.

Особенности реорганизации кредитных, страховых, клиринговых организаций, специализированных финансовых обществ, специализированных обществ проектного финансирования, профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, негосударственных пенсионных фондов и иных некредитных финансовых организаций, акционерных обществ работников (народных предприятий) определяются законами, регулирующими деятельность таких организаций.

 

Так, к исключительной компетенции общего собрания акционеров согласно СТАТЬЕ 10 относят принятие решения о реорганизации народного предприятия.

 

Реорганизация юридического лица - это прекращение или иное изменение правового положения юридического лица, влекущее отношения правопреемства юридических лиц.

 

Ликвидация

 К исключительной компетенции Общего собрания акционеров также относят принятие решения о ликвидации народного предприятия, назначении ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

В статье 4 указано что если работникам народного предприятия не будет принадлежать определенное количество акций народного предприятия, народное предприятие в течение одного года должно преобразоваться в коммерческую организацию иной формы. По истечении указанного срока народное предприятие подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, или уполномоченного на то государственного органа, или органа местного самоуправления.

Статья 9. Численность работников и акционеров народного предприятия

 

1. Среднесписочная численность работников народного предприятия не может составлять менее 51 человека. При снижении указанной численности народное предприятие обязано в течение одного года привести ее в соответствие с настоящим пунктом либо преобразоваться в коммерческую организацию иной формы.При невыполнении этого требования в течение указанного срока народное предприятие подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, или уполномоченного на то государственного органа, или органа местного самоуправления.

 

4. Число акционеров народного предприятия не должно превышать пять тысяч. При превышении указанного числа народное предприятие обязано в течение одного года привести его в соответствие с настоящим пунктом либо преобразоваться в коммерческую организацию иной формы.

При невыполнении указанного требования в течение указанного срока народное предприятие подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, или уполномоченного на то государственного органа, или органа местного самоуправления.

 

 

Какое значение для правового положения акционера народного предприятия имеет наличие у него статуса наемного работника?

Акционерные общества работников планируется использовать в качестве организационно-правовой формы предпринимательской деятельности, наиболее подходящей для привлечения лиц, работающих по трудовому договору, к участию в процессах управления обществом и распределения прибыли посредством получения дивидендов. Практика наглядно показала, что с помощью акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий, эти цели практически недостижимы. Значительные пакеты акций, полученные членами трудовых коллективов в порядке использования приватизационных льгот, достаточно быстро отчуждались сторонним инвесторам, в результате чего так называемые совладельцы предприятия возвращались к традиционному положению наемных работников.

 

Каков правовой режим акций народного предприятия ?

Статья 4. Уставный капитал народного предприятия

1. Народное предприятие вправе выпускать только обыкновенные акции. Уменьшение количества голосов владельцу акций народного предприятия при голосовании по принципу "одна акция - один голос" не допускается.

 

Номинальная стоимость одной акции народного предприятия определяется общим собранием акционеров народного предприятия (далее - общее собрание акционеров), но не может быть более 20 рублей.

 

2. Работникам народного предприятия должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75 процентов его уставного капитала.

 

Работникам народного предприятия, более 45 процентов уставного капитала которого принадлежит физическим лицам, не являющимся его работниками, и/или юридическим лицам, должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75 процентов уставного капитала, не позднее чем на дату окончания десятого финансового года после года создания народного предприятия.

 

Работникам народного предприятия, от 35 до 45 процентов уставного капитала которого принадлежит физическим лицам, не являющимся его работниками, и/или юридическим лицам, должно принадлежать количество акций народного предприятия, номинальная стоимость которых составляет более 75 процентов уставного капитала, не позднее чем на дату окончания пятого финансового года после года создания народного предприятия.

 

В случае, если в сроки, установленные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, работникам народного предприятия не будет принадлежать указанное выше количество акций народного предприятия, народное предприятие в течение одного года должно преобразоваться в коммерческую организацию иной формы. По истечении указанного срока народное предприятие подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, или уполномоченного на то государственного органа, или органа местного самоуправления.

 

3. Доля акций народного предприятия в общем количестве акций, которой может владеть в момент его создания работник преобразуемой коммерческой организации, должна быть равна доле оплаты его труда в общей сумме оплаты труда работников за предшествующие созданию народного предприятия 12 месяцев. Договором о создании народного предприятия может быть предусмотрен иной порядок определения доли акций народного предприятия в общем количестве акций, которой может владеть в момент его создания работник преобразуемой коммерческой организации.

 

4. Работник преобразуемой коммерческой организации, не имеющий достаточного количества акций (долей, паев) преобразуемой коммерческой организации для обмена на количество акций народного предприятия, которое должно ему принадлежать в соответствии с договором о создании народного предприятия, обязан оплатить не менее 50 процентов стоимости того количества акций народного предприятия, которое должно ему принадлежать в момент создания народного предприятия.

 

5. Доля акций народного предприятия в общем количестве акций, которой могут владеть в совокупности в момент его создания участники преобразуемой коммерческой организации, не являющиеся ее работниками, должна быть менее 25 процентов уставного капитала народного предприятия, если договором о создании народного предприятия на периоды не более установленных пунктом 2 настоящей статьи не предусмотрено иное.

 

6. Доля акций народного предприятия в общем количестве акций, которой может владеть один работник народного предприятия в момент его создания, не может превышать максимальную долю, указанную в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если договором о создании народного предприятия на периоды не более установленных пунктом 2 настоящей статьи не предусмотрено иное.

 

7. Минимальный уставный капитал народного предприятия должен составлять не менее 100 тысяч рублей.

 

8. Выкуп акций народного предприятия у акционеров, указанных в пункте 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, может быть осуществлен только за счет прибыли народного предприятия.

 

Статья 5. Наделение акциями работников народного предприятия

 

1. Народное предприятие ежегодно с соблюдением ограничений, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, вправе увеличивать свой уставный капитал путем выпуска дополнительных акций на сумму не менее суммы чистой прибыли, фактически использованной на цели накопления за отчетный финансовый год.

 

2. Дополнительные акции народного предприятия, а также акции, выкупленные народным предприятием у его акционеров, распределяются между всеми имеющими на то право работниками народного предприятия пропорционально суммам их оплаты труда за отчетный финансовый год.

 

3. На вновь принятых на работу работников народного предприятия распространяется действие пункта 2 настоящей статьи в случае, если они проработали не менее трех месяцев в отчетном финансовом году.

 

В случаях, предусмотренных уставом народного предприятия, может быть установлен иной период работы работника народного предприятия, по истечении которого он может быть наделен акциями народного предприятия в указанном в пункте 2 настоящей статьи порядке, однако этот период не может быть менее трех месяцев и более 24 месяцев.

 

4. Порядок определения сумм оплаты труда работников народного предприятия за отчетный финансовый год в целях, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а также порядок наделения акциями народного предприятия работников народного предприятия утверждаются общим собранием акционеров. Решение принимается по принципу "один акционер - один голос".

 

5. Положения настоящей статьи вступают в силу после выполнения условий договора о создании народного предприятия.

Статья 6. Ограничения на право владения и распоряжения акциями народного предприятия

 

1. Один акционер народного предприятия, являющийся его работником (далее - работник-акционер), не может владеть количеством акций народного предприятия, номинальная стоимость которых превышает 5 процентов уставного капитала народного предприятия.

 

Максимальная доля акций народного предприятия, которой может владеть один работник-акционер, установленная абзацем первым настоящего пункта, может быть уменьшена уставом народного предприятия.

 

Если по каким-либо причинам, в том числе в результате наделения акциями в соответствии со статьей 5 настоящего Федерального закона, у одного работника-акционера оказалось количество акций народного предприятия, превышающее установленную уставом народного предприятия максимальную долю, народное предприятие обязано выкупить у такого работника-акционера те акции, которые образуют указанное превышение, а работник-акционер обязан продать их народному предприятию. Выкуп производится по номинальной стоимости акций народного предприятия в течение трех месяцев с даты образования такого превышения.

 

2. Работник-акционер может продать или иным образом произвести отчуждение принадлежащих ему акций народного предприятия другому физическому лицу и/или юридическому лицу только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

 

3. Работник-акционер имеет право продать по договорной цене часть принадлежащих ему на дату окончания отчетного финансового года акций народного предприятия в течение следующего финансового года акционерам народного предприятия, за исключением лиц, указанных в пункте 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, или самому народному предприятию, а в случае их отказа - работникам народного предприятия, не являющимся его акционерами.

 

Количество разрешенных к продаже акций народного предприятия одним работником-акционером устанавливается общим собранием акционеров, при этом оно не может превышать 20 процентов принадлежащих данному работнику-акционеру акций народного предприятия на указанную дату.

 

4. Народное предприятие обязано выкупить у уволившегося работника-акционера, а уволившийся работник-акционер обязан продать народному предприятию принадлежащие ему акции народного предприятия по их выкупной стоимости в течение трех месяцев с даты увольнения.

 

5. По решению наблюдательного совета народного предприятия (далее - наблюдательный совет) или в соответствии с уставом народного предприятия уволившийся работник-акционер вправе продать по договорной цене в течение трех месяцев с даты увольнения принадлежащие ему акции народного предприятия работникам народного предприятия, за исключением лиц, указанных в пункте 3 статьи 8 настоящего Федерального закона.

 

В случае, если указанная сделка купли-продажи по каким-либо причинам не состоялась, вступают в силу положения пунктов 4 и 6 настоящей статьи. При этом срок, в течение которого народное предприятие обязано выкупить принадлежащие уволившемуся работнику-акционеру акции народного предприятия, увеличивается до шести месяцев.

 

6. Народное предприятие несет ответственность по денежным обязательствам, вытекающим из пункта 3 статьи 3 настоящего Федерального закона и пунктов 1, 4 и 5 настоящей статьи, в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 

7. Уволившийся работник-акционер, не согласный с выкупной стоимостью принадлежащих ему акций народного предприятия, вправе в письменной форме обжаловать ее в ревизионную (контрольную) комиссию народного предприятия (далее - контрольная комиссия).

 

8. При недостаточности имущества работника-акционера для удовлетворения предъявленных ему требований кредиторов народное предприятие обязано по решению суда выплатить им выкупную стоимость принадлежащих такому работнику-акционеру акций или их части. При этом акции народного предприятия, выкупная стоимость которых выплачена кредиторам, переходят на баланс народного предприятия.

 

9. Акционеры народного предприятия - физические лица, не являющиеся его работниками, и юридические лица имеют право в любое время продать по договорной цене принадлежащие им акции в первую очередь акционерам народного предприятия, а в случае их отказа - самому народному предприятию или его работникам, не являющимся его акционерами.

 

10. Действие пунктов 4 - 6 настоящей статьи распространяется на наследников умерших работников-акционеров.

 

11. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи вступают в силу после выполнения условий договора о создании народного предприятия.

 

12. Правила статьи 75 Федерального закона "Об акционерных обществах" распространяются только на акционеров народного предприятия - физических лиц, не являющихся его работниками, и юридических лиц.

 

Статья 7. Выкупная стоимость акций народного предприятия и выплата дивидендов

 

 

1. Выкупная стоимость всех акций народного предприятия определяется ежеквартально по методике, утверждаемой общим собранием акционеров, при этом указанная стоимость не должна составлять менее 30 процентов стоимости чистых активов народного предприятия и должна, как правило, соответствовать их рыночной стоимости.

 

На народном предприятии для выкупа акций народного предприятия у уволившихся работников-акционеров создается специальный фонд акционирования работников, который не может быть использован для иных целей.

 

2. Дивиденды по акциям народного предприятия выплачиваются не чаще чем один раз в год.

 

Народное предприятие не вправе принять решение о выплате дивидендов, если:

 

на момент выплаты дивидендов оно отвечает признакам несостоятельности (банкротства) в соответствии с правовыми актами Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) или указанные признаки могут появиться в результате выплаты дивидендов;

 

стоимость его чистых активов меньше суммы его уставного капитала и резервного фонда либо станет меньше такой суммы в результате выплаты дивидендов;

 

оно не выкупило у своих акционеров акции народного предприятия, доля которых в общем количестве акций народного предприятия не соответствует требованиям статьи 6 настоящего Федерального закона и устава народного предприятия.

Статья 8. Продажа акций народного предприятия, находящихся на его балансе

1. Акции народного предприятия, находящиеся на его балансе, полностью или частично могут быть проданы его работникам, а также физическим лицам, не являющимся его работниками, и/или юридическим лицам.

 

Количество продаваемых акций народного предприятия, цена, по которой они будут продаваться, условия и порядок их продажи утверждаются решением общего собрания акционеров, принятым не менее чем тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании акционеров.

 

2. Продажа акций народного предприятия, находящихся на его балансе, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, при этом количество продаваемых акций народного предприятия не может превышать 50 процентов общего количества акций народного предприятия, предназначенных для распределения между работниками в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

 

3. Продажа акций народного предприятия, находящихся на его балансе, генеральному директору народного предприятия, его заместителям и помощникам, членам наблюдательного совета и членам контрольной комиссии не допускается.

 

Уставом народного предприятия может быть установлен дополнительный перечень лиц, продажа акций народного предприятия которым не допускается.

 

В чем заключается специфика структуры органов управления акционерного

общества работников, порядка их формирования и компетенции?

 

Статья 10. Общее собрание акционеров

1. К исключительной компетенции общего собрания акционеров относятся следующие вопросы:

 

1) избрание генерального директора народного предприятия, досрочное прекращение его полномочий, а также установление ему размера заработной платы;

 

2) избрание председателя контрольной комиссии, досрочное прекращение его полномочий, а также установление ему размера заработной платы;

 

3) определение количественного состава наблюдательного совета, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;

 

4) определение максимальной доли акций народного предприятия в общем количестве акций, которой могут в совокупности владеть физические лица, не являющиеся работниками народного предприятия, и/или юридические лица;

 

5) определение максимальной доли акций народного предприятия в общем количестве акций, которой может владеть один работник народного предприятия;

 

6) утверждение положения о контрольной комиссии;

 

7) установление размера вознаграждений и компенсаций членам наблюдательного совета;

 

8) установление размера вознаграждений и компенсаций членам контрольной комиссии, а также утверждение сметы на осуществление ее деятельности;

 

9) утверждение методики определения выкупной стоимости акций народного предприятия;

 

10) утверждение изменений устава народного предприятия, в том числе изменений размера уставного капитала народного предприятия, или утверждение устава народного предприятия в новой редакции;

 

11) утверждение годового бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и об убытках;

 

12) принятие решения о реорганизации народного предприятия;

 

13) утверждение приоритетных направлений деятельности народного предприятия;

 

14) утверждение отчета контрольной комиссии;

 

15) принятие решения о ликвидации народного предприятия, назначении ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

 

Решения по подпунктам 1 - 6, 8, 10, 12 и 14 настоящего пункта принимаются по принципу "один акционер - один голос".

 

2. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы для решения другим органам управления народного предприятия, а полномочия общего собрания акционеров по иным вопросам могут быть переданы его решением, принятым не менее чем тремя четвертями голосов от общей численности акционеров, наблюдательному совету или контрольной комиссии на определенный срок, но не более чем на один год. Решения принимаются по принципу "один акционер - один голос".

 

3. Порядок принятия решения общим собранием акционеров утверждается общим собранием акционеров. Решение принимается по принципу "один акционер - один голос".

 

4. Принятые общим собранием акционеров решения, а также итоги голосования доводятся до сведения всех работников народного предприятия не позднее 15 дней с даты принятия этих решений.

 

5. Работники-неакционеры могут участвовать в работе общего собрания акционеров с правом совещательного голоса.

 

6. 2 процента акционеров или акционеры (акционер), которым в совокупности принадлежит не менее 2 процентов акций народного предприятия, не позднее 30 дней с даты окончания отчетного финансового года вправе предложить не более двух вопросов для внесения в повестку дня годового общего собрания акционеров, а в случае проведения выборов в наблюдательный совет и контрольную комиссию выдвинуть кандидатуры в количестве, не превышающем количественный состав каждого из этих органов, а также выдвинуть кандидатуры на должности генерального директора народного предприятия и председателя контрольной комиссии.

 

7. При внесении предложений о выдвижении кандидатур на должности генерального директора народного предприятия и председателя контрольной комиссии, в члены наблюдательного совета и в члены контрольной комиссии, в том числе в случае самовыдвижения, указываются имя кандидата, а в случае, если кандидат является акционером, количество принадлежащих ему акций народного предприятия, а также имена акционеров (акционера), выдвигающих указанные кандидатуры, и количество принадлежащих им акций народного предприятия.

 

8. Наблюдательный совет обязан рассмотреть поступившие предложения и принять решение о включении их в повестку дня общего собрания акционеров или об отказе в таком включении не позднее 15 дней после окончания срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи.

 

Вопросы, внесенные акционерами (акционером), подлежат включению в повестку дня общего собрания акционеров, равно как выдвинутые кандидатуры подлежат включению в список кандидатур для голосования по выборам на должности генерального директора народного предприятия и председателя контрольной комиссии, в члены наблюдательного совета и в члены контрольной комиссии, за исключением случаев, когда:

 

акционерами (акционером) не соблюден срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи;

 

акционеры (акционер) не являются владельцами предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи количества голосов;

 

данные, представленные в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, являются неполными;

 

внесенные предложения не соответствуют настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

 

9. Мотивированное решение наблюдательного совета об отказе во включении вопроса в повестку дня общего собрания акционеров или кандидатур в список кандидатур для голосования по выборам на должности генерального директора народного предприятия и председателя контрольной комиссии, в члены наблюдательного совета и в члены контрольной комиссии направляется акционерам (акционеру), внесшим вопрос или представившим предложения, не позднее трех дней с даты его принятия.

 

10. Решение наблюдательного совета об отказе во включении вопроса в повестку дня общего собрания акционеров или кандидатур в список кандидатур для голосования по выборам на должности генерального директора народного предприятия и председателя контрольной комиссии, в члены наблюдательного совета и в члены контрольной комиссии может быть обжаловано в контрольную комиссию, решение которой по данному вопросу является обязательным для исполнения наблюдательным советом.

  

11. В бюллетене для голосования на общем собрании акционеров помимо сведений, установленных пунктом 3 статьи 60 Федерального закона "Об акционерных обществах", должен быть указан принцип голосования по каждому вопросу - "одна акция - один голос" или "один акционер - один голос".

 

В случае проведения голосования по выборам на должности генерального директора народного предприятия и председателя контрольной комиссии, в члены наблюдательного совета и в члены контрольной комиссии бюллетень для голосования должен содержать краткие биографические данные кандидатов.

 

12. Период полномочий счетной комиссии общего собрания акционеров устанавливается решением данного общего собрания акционеров не менее чем тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании акционеров. Решение принимается по принципу "один акционер - один голос".

Статья 11. Внеочередное общее собрание акционеров

1. Внеочередное общее собрание акционеров проводится по решению наблюдательного совета по его инициативе, по требованию контрольной комиссии, а также по требованию не менее 10 процентов акционеров или по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 10 процентов акций народного предприятия на дату предъявления требования.

 

Решением наблюдательного совета должна быть определена форма проведения внеочередного общего собрания акционеров (совместное присутствие или заочное голосование). Наблюдательный совет не вправе изменить своим решением форму проведения внеочередного общего собрания акционеров, если требование контрольной комиссии, а также указанных акционеров (акционера) о проведении внеочередного общего собрания акционеров содержит указание на форму его проведения.

 

2. Созыв внеочередного общего собрания акционеров по требованию контрольной комиссии, по требованию не менее 10 процентов акционеров или по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 10 процентов акций народного предприятия, осуществляется наблюдательным советом не позднее 45 дней с момента предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров.

 

Наблюдательный совет не вправе вносить изменения в формулировки вопросов повестки дня внеочередного общего собрания акционеров, созываемого по требованию контрольной комиссии, по требованию не менее 10 процентов акционеров или по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 10 процентов акций народного предприятия на дату предъявления требования.

 

3. В течение 10 дней с даты предъявления требования контрольной комиссии, требования не менее 10 процентов акционеров или требования акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 10 процентов акций народного предприятия, о созыве внеочередного общего собрания акционеров наблюдательный совет должен принять решение о созыве внеочередного общего собрания акционеров либо об отказе в его созыве.

 

Решение об отказе в созыве внеочередного общего собрания акционеров по требованию контрольной комиссии, по требованию не менее 10 процентов акционеров или по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 10 процентов акций народного предприятия, может быть принято только, если:

 

не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок предъявления требования о созыве общего собрания акционеров;

 

акционерам (акционеру), требующим созыва внеочередного общего собрания акционеров, не принадлежит предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи количество голосов;

 

ни один из вопросов, предложенных для внесения в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров, не отнесен к его компетенции.

 

Статья 12. Наблюдательный совет народного предприятия

1. Наблюдательный совет осуществляет общее руководство деятельностью народного предприятия и может принимать решения по всем вопросам, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания акционеров, а также вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом народного предприятия к компетенции генерального директора народного предприятия.

 

2. К исключительной компетенции наблюдательного совета относятся следующие вопросы:

 

1) созыв годового и внеочередных общих собраний акционеров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 6 статьи 55 Федерального закона "Об акционерных обществах";

 

2) утверждение повестки дня общего собрания акционеров;

 

3) определение даты составления списка акционеров, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, и другие вопросы, отнесенные к компетенции наблюдательного совета в соответствии с положениями главы VII Федерального закона "Об акционерных обществах" и связанные с подготовкой и проведением общего собрания акционеров;

 

4) определение размера дивиденда по акциям народного предприятия и порядка его выплаты;

 

5) использование резервного и иных фондов народного предприятия;

 

6) утверждение внутренних документов народного предприятия, предусмотренных уставом народного предприятия;

 

7) создание филиалов и открытие представительств народного предприятия.

 

3. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции наблюдательного совета, не могут быть переданы для решения генеральному директору народного предприятия.

 

Полномочия наблюдательного совета по другим вопросам, предоставленные ему в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом народного предприятия, могут быть переданы решением общего собрания акционеров генеральному директору народного предприятия или контрольной комиссии на определенный срок, но не более чем на один год.

 

4. Председателем наблюдательного совета является входящий в него по должности генеральный директор народного предприятия, если уставом народного предприятия не предусмотрено иное.

 

5. Наблюдательный совет избирается сроком на три года.

 

6. Генеральный директор народного предприятия, его заместители и помощники не могут составлять более 30 процентов количественного состава наблюдательного совета.

 

7. При списочной численности работников народного предприятия более одной тысячи человек и при наличии в их составе более 2 процентов работников-неакционеров один представитель работников-неакционеров, выбираемый общим собранием работников-неакционеров, должен входить в состав наблюдательного совета.

 

8. Заседания наблюдательного совета созываются председателем наблюдательного совета по его инициативе, по требованию члена (членов) наблюдательного совета, по требованию контрольной комиссии, по требованию не менее 5 процентов акционеров или по требованию акционеров (акционера), которым принадлежит не менее 5 процентов акций народного предприятия.

 

9. Решения каждого заседания наблюдательного совета доводятся до сведения работников народного предприятия.

 

Статья 13. Генеральный директор народного предприятия

1. Руководство текущей деятельностью народного предприятия осуществляется генеральным директором народного предприятия, являющимся единоличным исполнительным органом народного предприятия.

 

К компетенции генерального директора народного предприятия относятся все вопросы руководства текущей деятельностью народного предприятия, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом народного предприятия к компетенции общего собрания акционеров или наблюдательного совета.

 

2. Генеральный директор народного предприятия избирается решением общего собрания акционеров на срок, определенный уставом народного предприятия, но не более чем на пять лет, и может избираться неограниченное число раз.

 

3. Размер оплаты труда генерального директора народного предприятия за отчетный финансовый год не может более чем в 10 раз превышать средний размер оплаты труда одного работника народного предприятия за тот же период.

 

Статья 14. Ревизионная (контрольная) комиссия народного предприятия

1. Контрольная комиссия осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного предприятия, соблюдением прав акционеров, а также за выполнением правил внутреннего трудового распорядка народного предприятия.

 

2. Члены контрольной комиссии не могут одновременно являться членами наблюдательного совета.

 

3. Члены контрольной комиссии имеют право участвовать в заседаниях наблюдательного совета с правом совещательного голоса, а также присутствовать на совещаниях, проводимых генеральным директором народного предприятия.

 

4. Члены наблюдательного совета не могут участвовать в выборах членов контрольной комиссии.

 

5. Полномочия контрольной комиссии, ее количественный состав, порядок избрания ее членов, срок их полномочий, порядок работы и принятия решений на заседаниях устанавливаются положением о контрольной комиссии.

 

Решения контрольной комиссии являются обязательными для исполнения органами управления народного предприятия.

 

Решения контрольной комиссии могут быть пересмотрены общим собранием акционеров или обжалованы в суд.

 

6. Председатель контрольной комиссии и члены контрольной комиссии избираются из числа работников-акционеров на срок, определенный уставом народного предприятия, но не менее чем на пять лет.

11. Хозяйственное партнерство:

• Чем обусловлено появление в ряду коммерческих корпоративных органи­заций хозяйственного партнерства ? 

Хозяйственное партнёрство - это коммерческая организация, созданная двумя или более лицами,  в управлении деятельностью которой принимают участие участники партнёрства, а также иные лица в пределах и в объеме, которые предусмотрены соглашением об управлении партнёрством.

Правовое регулирование хозяйственного партнёрства осуществляется Гражданским кодексом РФ и федеральным законом от 03.12.2011 № 380-ФЗ «О хозяйственных партнерствах». Гражданский кодекс  РФ в статье 50 закрепляет партнерство как одну из форм коммерческой организации, а в ст. 65.1 уточняет, что такого рода предприятие является корпоративным юридическим лицом.

Федеральный закон «О хозяйственных партнерствах» определяет правовое положение хозяйственных партнерств, порядок их учреждения и управления, их права и обязанности, особенности реорганизации или ликвидации, а также права, обязанности и ответственность участников партнерства.

Формальным основанием разработки законопроекта стало исполнение поручения Президента РФ Правительству РФ в целях создания благоприятных условий для развития венчурного финансирования разработать проекты федеральных законов, направленных на развитие законодательства, детализирующего и совершенствующего организационно-правовые формы, востребованные при осуществлении инновационных проектов.

основная цель Закона о хозяйственных партнерствах - это создание механизма возложения рисков участников инновационной деятельности на их кредиторов.

Существуют ли общие признаки у американских компаний с ограниченной ответственностью (LLC)y английских партнерств с ограниченной ответственностью (LLP) и российских хозяйственных партнерств?

На сколько я поняла , ничего общего с российскими нет по ряду причин: 

1. в США и Великобритании появления подобного рода юридических лиц происходило поэтапно с разработкой соответствующих НПА, а в России все произошло довольно стремительно.

2. появление коммерческих организаций с общей правоспособностью не было продиктовано необходимостью решения частных задач правового регулирования, в том числе связанных с конструированием организационно-правовых форм, опосредующих реализацию инновационных проектов. В этом смысле для использования соответствующего зарубежного опыта в деле достижения специальных целей посредством правового института юридического лица было бы гораздо полезнее изучить так называемые общества коллективных инвестиций, создаваемые в Швейцарии, и им подобные организации

3. появлению новых организационно-правовых форм юридических лиц, например LLP в Великобритании, предшествовала широкая дискуссия с участием ученых и практиков, в рамках которой формировались предложения, касавшиеся создания механизма защиты прав кредиторов таких организаций. Многие из этих предложений впоследствии получали закрепление в законодательстве.

4. в отличие от хозяйственного партнерства ни одна из рассмотренных организационно-правовых форм не предоставляет третьим лицам практически неограниченные возможности по участию в управлении юридическим лицом, вплоть до сведения к минимуму управленческих правомочий самих участников организации.

5. нигде не происходило внедрение новых организационно-правовых форм вопреки сложившейся в том или ином правопорядке классификации юридических лиц. Изначально решался вопрос о том, какое место займет новый субъект в существующей системе юридических лиц, как законодательство о нем будет сочетаться с нормативными правовыми актами, определяющими статус традиционных организаций. (Например, английский законодатель четко разграничил правовое регулирование классических партнерств и упомянутых LLP, закрепив в первой статье уже упоминавшегося Закона о партнерствах с ограниченной ответственностью, что законодательство о партнерствах не применяется к LLP, за исключением случаев, непосредственно названных в данном Законе.)

• Какие особенности хозяйственного партнерства делают его похожим на хозяйственное товарищество, а какие на хозяйственное общество? (ЭТО КАКАЯ-ТО НЕВЕДОМАЯ ИНФА , КОТОРУЮ Я НИГДЕ НЕ НАШЛА)

По ряду признаков партнерство сходно с хозяйственными товариществами и обществами, прежде всего с ООО. В частности, партнерство может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законами, если это не противоречит предмету и целям, ограниченным уставом.

Из этого следует, что партнерство обладает общей правоспособностью и вправе заниматься любыми не запрещенными законом видами деятельности, а не только инновационными и венчурными проектами, как декларировалось при внесении Закона в Госдуму.

партнерство и товарищество ?????

• не может быть создано одним лицом , а если в партнерстве остался один участник, оно подлежит ликвидации или преобразованию в акционерное общество 

партнерство и общество ?????

• осуществляет ведение реестра участников партнерства 

• В чем заключается специфика правового статуса хозяйственного партнерства и правового положения его участников?

П.2 ст.50 ГК РФ

Хозяйственное партнерство- созданная двумя или более лицами коммерческая корпорация, управление которой осуществляют как её участники, так и иные лица в пределах, предусмотренных соглашением об управлении партнерством

1)партнерство не может быть создано одним лицом и существовать с единственным участником, но вместе с тем количество его участников не может быть более 50

2)в хозяйственном партнерстве формируется складочный капитал за счёт обязательных взносов его учредителей (участников)- корпоративный характер юридического лица

3)хозяйственное партнерство отвечает по долгам всем своим имуществом, а его участники не отвечают всем своим имуществом по его долгам

4)хозяйственные партнерства не вправе учреждать другие юр лица, т.е не могут становиться «материнскими компаниями»

5)управлять хозяйственным партнерством могут не только создавшие её участники, но и любые третьи лица, ставшие затем сторонами соглашения об управлении партнерством, содержание которого при этом составляет коммерческую тайну

6)учредительный документ-устав, который содержит также информацию о количестве голосов каждого участника при принятии решений о деятельности партнерства и об объеме и порядке распределения его прибылей и убытков, которые могут не соответствовать объему вкладов участников

7)хозяйственное партнерство может быть преобразовано только в акционерное общество (п.1 ст.24 Закона о хозяйственных партнерствах)

• На каких принципах строится управление в хозяйственном партнер- стве? Как соотносятся между собой устав партнерства и соглашение об управлении партнерством ? Какую роль могут играть третьи лица в управлении партнерством ?

КАК СООТНОСИТСЯ УСТАВ И СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПАРТНЕРСТВОМ

Согласно п.2 ст.6 Закона о хозяйственных партнерствах

Партнерство может быть участником соглашения об управлении партнерством в случае, если это предусмотрено уставом партнерства. Сторонами соглашения об управлении партнерством должны быть все участники партнерства, а также могут быть лица, не являющиеся участниками партнерства. Соглашение об управлении партнерством заключается в письменной форме. Соглашение об управлении партнерством и любые вносимые в него изменения подлежат обязательному нотариальному удостоверению и хранению у нотариуса по месту нахождения партнерства и вступают в силу для участников соглашения об управлении партнерством и третьих лиц с момента такого удостоверения.

По вопросам, связанным с изменением условий соглашения об управлении партнерством, в том числе при изменении условий соглашения об управлении партнерством в связи с приемом в партнерство новых участников, каждый участник соглашения имеет один голос вне зависимости от размера принадлежащей ему доли в складочном капитале партнерства и условий соглашения об управлении партнерством, определяющих права участника на участие в управлении партнерством. Отчуждение прав участника партнерства, связанных с изменением условий соглашения об управлении партнерством, не допускается.

 

СОГЛАШЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПАРТНЕРСТВОМ

п.6 ст.6 Закона о хозяйственных партнерствах

Соглашение об управлении партнерством, заключаемое в соответствии с настоящим Федеральным законом, содержит:

1) сведения о предмете деятельности партнерства;

2) условия о размере, составе, сроках и порядке внесения участниками партнерства вкладов в складочный капитал, порядке изменения долей участников партнерства в складочном капитале партнерства;

3) условия ответственности участников партнерства за нарушение обязанностей по внесению вкладов в складочный капитал партнерства;

4) условия обеспечения конфиденциальности информации об условиях участия участников партнерства и иных лиц в партнерстве, о содержании его деятельности, а также ответственность за нарушение конфиденциальности;

5) порядок разрешения возможных споров между участниками соглашения об управлении партнерством.

 

КАКУЮ РОЛЬ МОГУТ ИГРАТЬ ТРЕТЬИ ЛИЦА В УПРАВЛЕНИИ ПАРТНЕРСТВОМ

Они могут пользоваться возможностью «отказа от принципа пропорциональности», то есть распределение прибылей и убытков может не соответствовать объему вкладов участников, и они могут получать значительную прибыль, несмотря на небольшой вклад в капитал

Как формируется и изменяется складочный капитал хозяйственного партнерства ? Каков правовой режим долей в складочном капитале партнерства ? Какими правами могут наделяться участники хозяй­ ственного партнерства и насколько эти права обусловлены величиной доли в складочном капитале партнерства?

В соответствии с п.1 ст.10 Закона о хозяйственных партнерствах:

Каждый участник партнерства обязан внести вклад в складочный капитал партнерства. Не допускается освобождение участника партнерства от обязанности внесения вклада в складочный капитал партнерства.

П.4 ст.10 Закона

Вклад в складочный капитал партнерства может осуществляться деньгами, другими вещами или имущественными правами либо иными имеющими денежную оценку правами. Вкладом в складочный капитал партнерства не могут выступать ценные бумаги, за исключением облигаций хозяйственных обществ.

ИЗМЕНЕНИЕ СКЛАДОЧНОГО КАПИТАЛА

П.5 ст.10 Закона

Доля участника партнерства, вышедшего из партнерства путем отказа от участия в партнерстве, переходит к партнерству. Партнерство выплачивает выбывшему участнику партнерства действительную стоимость доли этого участника партнерства в складочном капитале партнерства, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления о выходе из партнерства.

ПРАВА УЧАСТНИКОВ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА

П.1 ст.5 Закона о хозяйственных партнерствах

Участники партнерства вправе:

1) участвовать в управлении деятельностью партнерства в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом партнерства и соглашением об управлении партнерством;

2) получать информацию о деятельности партнерства и знакомиться с его бухгалтерской отчетностью и иной документацией в установленном настоящим Федеральным законом и соглашением об управлении партнерством порядке;

3) продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли в складочном капитале партнерства (если иное не установлено соглашением об управлении партнерством) партнерству, одному участнику партнерства или нескольким участникам партнерства либо другому лицу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, или в ином, установленном соглашением об управлении партнерством, порядке;

4) получить в случае ликвидации партнерства часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и соглашением об управлении партнерством;

5) выйти из партнерства, заявив об отказе от участия в партнерстве, если такая возможность предусмотрена соглашением об управлении партнерством, или потребовать приобретения партнерством, участниками партнерства или иными лицами принадлежащей им доли в складочном капитале партнерства в случаях, предусмотренных соглашением об управлении партнерством.

14. В чем состоит сходство и каковы различия правового статуса государственных (муниципальных) унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления?

Критерий	Правовой статус государственных (муниципальных) унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения	Правовой статус государственных (муниципальных) унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления
Орган, принимающий решение о создании предприятия	Уполномоченный государственный орган или ОМСУ	Правительство РФ
Назначение руководителя предприятия	Назначается государственным органом или ОМСУ	Назначается по приказу Правительства РФ
Количество учредителей	Могут создаваться как одним, так и несколькими учредителями, не обязанными участвовать в деятельности предприятий, но и не имеющих права использовать его имущество в своих интересах	Может иметь только одного учредителя, т.к. получает на «своё» имущество ограниченное по содержанию право оперативного управления
Уставный капитал	Минимальный размер для государственных предприятий (ГУП) – не менее 5000 МРОТ, для муниципальных – не менее 1000 МРОТ. Должен быть оплачен в течение 3 месяцев с момента государственной регистрации	Не формируется
Учредительные документы	Оба имеют устав, в котором должны содержаться полное и сокращенное наименование предприятия, его местонахождение, цели, предмет, виды деятельности; сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника
	Сведения о размере уставного фонда и направлении использования прибыли	Сведения о порядке распределения доходов
Права собственника имущества	Принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности; определяет порядок составления, утверждения и установления показателей плана; утверждает устав; принимает решения о реорганизации или ликвидации предприятия; назначает руководителя; согласовывает прием на работу главного бухгалтера; принимает решения об аудиторских проверках
	Формирует уставный фонд предприятия	Изымает у предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество; доводит до предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, утверждает смету доходов и расходов
Право предприятия по распоряжению принадлежащим ему имуществом	Вправе распоряжаться движимым имуществом самостоятельно. Не вправе продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал или иное без согласия собственника имущества	Казенные предприятия: вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия правительства или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти (с согласия уполномоченного ОГВ субъекта РФ, уполномоченного органа МСУ). За исключением: 1) самостоятельно реализуют свою продукцию; 2) доходы распределяются по решению собственника Учреждения: не вправе распоряжаться имуществом, за исключением: 1) самостоятельного распоряжения доходами, которые учитываются на отдельном балансе
Право собственника на получение прибыли	Собственник имеет право на получение прибыли от использования имущества. Предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли в порядке, размерах и в сроки, определяемые правительством, уполномоченными ОГВ субъекта РФ или ОМСУ	Порядок распределение доходов определяется правительством, уполномоченными ОГВ субъекта РФ или ОМСУ
Ответственность учредителей по обязательствам	Не несут ответственности по обязательствам соответствующих унитарных предприятий	Казенные предприятия: несут ответственность всем своим имуществом по обязательствам своих казенных предприятий + субсидиарная ответственность собственника Учреждения: ответственность только денежными средствами + субсидиарная ответственность собственника
Степень свободы в реализации предпринимательской функции	Находятся на полном хозяйственном расчете, имеют широкую самостоятельность и практически те же права, что и частные предприятия (за исключением права назначать руководителя и осуществлять операции с государственным имуществом)	Реализация предпринимательской функции ограничена прямым государственным управлением по производственным, ценовым, финансовым вопросам. Работают на условиях директивного планирования. Не вправе самостоятельно заключать договоры с потребителями и не вправе отказаться от заключения государственного контракта на поставку товаров

 

Каковы основные черты правового режима имущества унитарного предприятия?

Основные черты правового режима имущества унитарного предприятия:

1)       Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (ч.2 ст.113 ГК РФ)

2)       Не будучи собственником, унитарное предприятие несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам всем находящимся у него на ограниченном праве имуществом учредителя

3)       Указание на собственника имущества (учредителя) должно содержаться в его фирменном наименовании

4)       Унитарное предприятие – единственный вид коммерческих организаций, обладающий не общей, а целевой (специальной) правоспособностью: в уставе должны содержаться сведения о его целях, предмете, видах деятельности

5)       Собственник имущества унитарного предприятия назначает ему руководителя (директора) – его единственный исполнительный орган, полностью подотчетный его собственнику-учредителю. Иных органов унитарного предприятия, в том числе коллегиальных, закон не предусматривает.

6)       Учредитель наделяет унитарное предприятие уставным фондом и осуществляет контроль за его деятельностью

7)       Унитарное предприятие обязано к публичному ведению своих дел (предоставление отчетности о своей деятельности для всеобщего сведения)

Какими правами наделен учредитель унитарного предприятия?

Статья 8. Учреждение унитарного предприятия (ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»)

 

1. Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

1.1. Органы публичной власти федеральной территории осуществляют функции и полномочия учредителя государственных, муниципальных унитарных предприятий от имени Российской Федерации или от имени федеральной территории с учетом положений федерального закона о федеральной территории.

Права учредителя унитарного предприятия:

1)       принимает решение о создании унитарного предприятия

2)       определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций

3)       определяет порядок составления, утверждения и установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности унитарного предприятия;

4)       утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;

5)       принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы унитарного предприятия;

6)       формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия;

7)       Собственник имущества унитарного предприятия назначает ему руководителя (директора) – его единственный исполнительный орган, полностью подотчетный его собственнику-учредителю. Иных органов унитарного предприятия, в том числе коллегиальных, закон не предусматривает.

8)       Учредитель наделяет унитарное предприятие уставным фондом и осуществляет контроль за его деятельностью

9)       Собственник имущества унитарного предприятия вправе обращаться в суд с исками о признании оспоримой сделки с имуществом унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

10)   Собственник имущества унитарного предприятия вправе истребовать имущество унитарного предприятия из чужого незаконного владения.

11)   изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество

12)   доводить до казенного предприятия обязательные для исполнения заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд

13)   утверждать смету доходов и расходов казенного предприятия.

В чем заключается специфика управления унитарным предприятием?

Имущество, выделяемое унитарному предприятию при его создании, находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. В уставе должно быть четко указано, кому (Российской Федерации, какому конкретно субъекту Российской Федерации или органу местного самоуправления) принадлежит имущество унитарного предприятия на праве собственности. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Органом унитарного предприятия выступает руководитель, который назначается собственником или уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

Какие особенности порядка создания, реорганизации и ликвидации унитарных предприятий предусмотрены действующим законодательством?

Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях"

Статья 8. Учреждение унитарного предприятия

1. Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование.

1.1. Органы публичной власти федеральной территории осуществляют функции и полномочия учредителя государственных, муниципальных унитарных предприятий от имени Российской Федерации или от имени федеральной территории с учетом положений федерального закона о федеральной территории.

2. Решение об учреждении федерального государственного предприятия принимается Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти или органами публичной власти федеральной территории в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия создаются в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, с соблюдением требований, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации.

3. Федеральное казенное предприятие учреждается решением Правительства Российской Федерации.

Казенное предприятие субъекта Российской Федерации учреждается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

Муниципальное казенное предприятие учреждается решением органа местного самоуправления, которому в соответствии с актами, определяющими статус этого органа, предоставлено право принятия такого решения.

4. Унитарное предприятие может быть создано в случаях:

1) предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

2) обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, в области разведывательной деятельности, в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, в области транспортной безопасности, в сфере международных отношений Российской Федерации, в сфере государственной охраны, в сфере внутренних дел, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности высших органов государственной власти Российской Федерации;

3) осуществления деятельности в сферах естественных монополий;

4) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

5) осуществления деятельности в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;

6) осуществления деятельности за пределами территории Российской Федерации;

7) осуществления деятельности в области обращения с радиоактивными отходами, включая захоронение радиоактивных отходов, деятельности по использованию объектов инфраструктуры морского порта, находящихся исключительно в федеральной собственности, присвоения унитарным предприятиям статуса федеральной ядерной организации.

4.1. При необходимости устранения последствий чрезвычайной ситуации, недопущения угрозы нормальной жизнедеятельности населения по мотивированному представлению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) Правительство Российской Федерации вправе принять решение о возможности создания унитарного предприятия или сохранения унитарного предприятия для осуществления деятельности, не предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи. Правительство Российской Федерации рассматривает мотивированное представление высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и принимает по нему решение в срок, не превышающий двух месяцев.

5. Решение об учреждении унитарного предприятия должно определять цели и предмет деятельности унитарного предприятия.

Порядок определения состава имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также порядок утверждения устава унитарного предприятия и заключения контракта с его руководителем устанавливается Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, в отношении федеральных государственных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", - Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", в отношении государственных унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", - Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в отношении унитарных предприятий, права собственника имущества которых осуществляются в соответствии с федеральным законом о федеральной территории, - органами публичной власти федеральной территории.

Стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, при его учреждении определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

6. Унитарное предприятие не может быть создано путем преобразования организаций иных организационно-правовых форм.

Статья 29. Реорганизация унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие может быть реорганизовано по решению собственника его имущества в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В случаях, установленных федеральным законом, реорганизация унитарного предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких унитарных предприятий осуществляется на основании решения уполномоченного государственного органа или решения суда.

2. Реорганизация унитарного предприятия может быть осуществлена в форме:

·        слияния двух или нескольких унитарных предприятий;

·        присоединения к унитарному предприятию одного или нескольких унитарных предприятий;

·        разделения унитарного предприятия на два или несколько унитарных предприятий;

·        выделения из унитарного предприятия одного или нескольких унитарных предприятий;

·        преобразования унитарного предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами случаях.

3. Унитарные предприятия могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если их имущество принадлежит одному и тому же собственнику.

4. Не является реорганизацией изменение вида унитарного предприятия, а также изменение правового положения унитарного предприятия вследствие перехода права собственности на его имущество к другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию).

В случае изменения вида унитарного предприятия, а также передачи имущества унитарного предприятия другому собственнику государственного или муниципального имущества (Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию) в устав унитарного предприятия вносятся соответствующие изменения.

Передача имущества считается состоявшейся с момента государственной регистрации внесенных в устав унитарного предприятия изменений.

5. В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, имущество унитарных предприятий, возникших в результате реорганизации в форме разделения или выделения, принадлежит тому же собственнику, что и имущество реорганизованного унитарного предприятия.

При преобразовании казенного предприятия в государственное или муниципальное предприятие собственник имущества казенного предприятия в течение шести месяцев несет субсидиарную ответственность по обязательствам, перешедшим к государственному или муниципальному предприятию.

6. Унитарное предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации унитарного предприятия в форме присоединения к нему другого унитарного предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении присоединенного унитарного предприятия.

7. Унитарное предприятие не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации обязано уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов унитарного предприятия, а также поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о таком решении. При этом кредиторы унитарного предприятия в течение тридцати дней с даты направления им уведомления или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о таком решении вправе в письменной форме потребовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств унитарного предприятия и возмещения им убытков.

8. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации унитарных предприятий, внесение записи о прекращении унитарных предприятий, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, только при представлении доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном пунктом 7 настоящей статьи.

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного унитарного предприятия, вновь возникшие унитарные предприятия несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного унитарного предприятия перед его кредиторами пропорционально доле перешедшего к ним имущества (прав) реорганизованного унитарного предприятия, определенной в стоимостном выражении.

9. Не допускается реорганизация унитарного предприятия, если в результате реорганизации одно или несколько создаваемых унитарных предприятий не будут соответствовать условиям, предусмотренным пунктами 2 и 4 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 35. Ликвидация унитарного предприятия

1. Унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества.

2. Унитарное предприятие может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

3. Ликвидация унитарного предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4. В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию.

С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.

5. В случае, если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом.

6. Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.

Задача 8. 

ООО “Кедр” одновременно участник нескольких судебных процессов. 

Смородинский обратился к кедру с требованием принять его в общество и назначить председателем совета директоров вместо его умершего дяди (как наследника). Кедр отказал, выплатили номинальную стоимость доли его дяди. Смородинский обращается с этим в арбитражный суд. 

Суд должен отказать в иске, так как должность председателя не является имуществом или имущественным правом, а именно поэтому не переходит по наследству. Согласно ст.ст. 21, 23 Закона об ООО, доли в уставном капитале общества переходят к наследникам граждан, но уставом общества может быть предусмотрено,что переход доли допускается только с согласия остальных участников общества. При отказе участников общества в согласии на переход доли, если такое согласие необходимо в соответствии с уставом общества, доля переходит к обществу. При этом общество обязано выплатить наследникам умершего участника общества действительную стоимость доли, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности общества за последний отчетный период, предшествующий дню смерти. Так что, в данной ситуации нужно ознакомиться с уставом ООО «Кедр».

Сидоров (учредитель) был исключен из Кедра по решению общего собрания участников, тк не внес свой вклад в уставной капитал в течении года.  Сидоров обращается в арбитражный суд - просит признать решение общего собрания недействительным, восстановить его в правах участника -> суд удовлетворил, тк исключают участников в судебном порядке -> Сидоров с вступлением в силу решения оплачивает долю, внося право аренды офисного помещения и вексель как вклад в уставной капитал. 

Статья 10. Исключение участника общества из общества - Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 02.07.2021, с изм. 25.02.2022) "Об обществах с ограниченной ответственностью" 

Участники общества, доли которых в совокупности составляют не менее чем 10%  уставного капитала общества, вправе требовать в судебном порядке исключения из общества участника, который грубо нарушает свои обязанности либо своими действиями (бездействием) делает невозможной деятельность общества или существенно ее затрудняет. 

 

Да, в судебном порядке. 

Судья должен решить, подпадают ли действия (бездействие) участника под грубое нарушение своих обязанностей, наносят ли они урон компании. 

к подобным действиям можно отнести разглашение участником конфиденциальной информации о деятельности общества. Также одной из причин подачи исков об исключении участника может стать систематическая неявка на общие собрания. В этом случае обратившиеся в суд должны будут доказать, что претендент на исключение был своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте проведения каждого собрания, на которое не явился. То есть суду могут быть представлены почтовые квитанции вместе с протоколами общего собрания (в которых зафиксировано, что решался вопрос, важный для ООО, требующий единогласия, а решение не было принято из-за отсутствия на собрании этого участника). Истцы должны быть готовы доказать прямую связь между неявкой участника и невозможностью принять то или иное важное для ООО решение. 

Участник общества имеет право голоса только в пределах оплаченной части принадлежащей ему доли. Следовательно, если в уставе общества не предусмотрено, что участник имеет право голоса до момента полной оплаты своей доли, то решения общества, в принятии которых такое лицо принимало участие, могут быть признаны недействительными. 

 

Решение оставлено без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций; определением Верховного Суда РФ от 17.08.2016 № 309-ЭС16-9372 в пересмотре названных судебных актов в кассационном порядке также отказано. 

 

Таким образом, неуплата участником своей доли в уставном капитале общества может повлечь существенные негативные последствия для самого общества. 

 

Принимая во внимание изложенное, правомерными и добросовестными будут считаться действия общества, прямо предусмотренные в пункте 3 статьи 16 и статье 24 Федерального закона. При этом, защищая решение о судьбе перешедшей доли, общество должно доказать, что: 

 

 - со дня государственной регистрации общества прошло более 4 месяцев либо истек срок для оплаты доли в уставном капитале, установленный договором об учреждении общества; 

 

 - лицо, прекратившее свое участие в обществе, не оплатило принадлежавшую ему долю в уставном капитале; 

 

 - доля данного лица в уставном капитале общества не оплачена другими лицами за него, в том числе в порядке статьи 313 ГК РФ; 

 

 - после истечения срока на оплату доли в уставном капитале лицо, прекратившее в силу закона своё участие в обществе, не принимало участия в деятельности общества. 

 

На основании ст. 65.2 ГК РФ внесение средств в уставной капитал является обязанностью акционера ООО. Неуплата положенной доли правомерно может расцениваться, как неисполнение обязанностей. На основании п. 3 ст. 16 14-ФЗ неоплаченная часть переходит в распоряжение общества, которое может ее реализовать. Негативных последствий для ООО неполная оплата взноса в уставной капитал одним из участников не несет. Суды не расценивают неуплату доли, как грубое нарушение, иск об исключении удовлетворен не будет. 

Статья 15. Оплата долей в уставном капитале общества

1. Оплата долей в уставном капитале общества может осуществляться деньгами, ценными бумагами, другими вещами или имущественными правами либо иными имеющими денежную оценку правами.

2. Денежная оценка имущества, вносимого для оплаты долей в уставном капитале общества, утверждается решением общего собрания участников общества, принимаемым всеми участниками общества единогласно.

Петров говорит, что его как мажоритарного участника исключить невозможно. Потом он решает продать свою долю (51% уставного капитала ООО). Устав говорит нам, что цена покупки доли участниками в порядке осуществления ими преимущественного права была определена заранее. Петров говорил, что такая цена не соответствует рыночной. 

Иванов (участник кедра) соглашается частично купить долю Петрова. Кедр тоже хочет купить часть доли по преимущественному праву. -> Иванов потребовал продажи ему 2% от величины доли, Кедр 1%. Петров отказывает, говорит его покупатель хочет корпоративный контроль над ООО, нужно именно 51%.

Кедр и Иванов обращаются с иском к Петрову о понуждении к заключению договоров купли-продажи 1% и 2% от величины его доли.