Проф. Покровский обращает внимание еще на одно различие между публичным и частным правом.

Нормы публичного права носят строго принудительный характер, а в связи с этим и права, предоставляемые отдельным лицам, в качестве органов государственной власти, носят вместе с тем и характер обязанностей.

Наоборот, нормы частного права по общему правилу имеют характер не принудительный, а субсидиарный, восполнительный (Jus dispositivum), их применение к отдельным отношениям может быть устранено, ослаблено или заменено частными определениями сторон.

На эту особенность публичного права в отличие от частного обратили внимание еще римские юристы, именно Папиниан писал:

Вследствие этой своей особенности частные права - только права: субъект, которому они принадлежат, волен ими пользоваться, но волен и не пользоваться[124].

Не следует, однако, думать, что все нормы частного права диспозитивны и что будучи диспозитивными, они лишены принудительности.

В действительности, всякая норма содержит в себе приказ, повеление, все нормы права повелительны, принудительны. Не повелительная норма - не норма. Но там, где в диспозиции нормы стоит то или иное волеизъявление человека, там создается впечатление отсутствия принудительности, но это кажущееся отсутствие принудительности свойственно и чисто принудительным нормам - ведь до известной степени диспозитивны и уголовные законы, так как преступник может, нарушая или не нарушая запрещение, навлечь или не навлечь на себя карательную санкцию. Правда, человек может по своему усмотрению заключить или не заключить договор определенного содержания (и то не всегда[125]), но раз он его заключил, он также обязан исполнить принятые им на себя обязательства, как и в тех случаях, когда его призывают к отбыванию воинской повинности или трудовой повинности, и он обязан идти, его принуждают платить налоги, и он обязан их платить и т. под.

В связи с неустойчивостью исторических границ между частным и публичным правом и переплетением их элементов в каждый исторический момент, при догматическом изучении прав, единственно приемлемым являются формальные критерии разграничения, а из этих последних - положение субъекта в правоотношении и признак централизации и децентрализации правового регулирования. Наоборот, критерии материальные имеют существенное значение для вопроса о целесообразности отнесения той или иной области жизненных отношений к частному или публичному праву, то есть для политикоправной точки зрения.

2. Основные этапы эволюции частного права. Состав частного права. Принципы и функции частного права. 

Основные этапы эволюции частного права

1. Дореволюционный период: Еще в начале XIX в. гражданское право у нас также в основном рассматривалось в качестве всеобъемлющего «права граждан» (подданных), хотя в доктрине «гражданские законы» иногда делились на публичные и частные . По свидетельству И.С. Перетерского, термин «гражданское право» как си­ ноним частного права окончательно укоренился в России лишь в 30-е годы XIX в. Право частной собственности для огромного большинства российского населения возникло лишь во второй половине XIX в., вместе с отменой крепостной зависимости

2. Советский период: Спустя лишь немногим более полувека после появления в России частного права, при подготовке первого в ее истории Гражданского кодекса 1922 г., тогдашней государственной властью был провозгла­ шен и последовательно проведен в жизнь в качестве основопо.Лага­ ющего принципа отказ от частного права, основанный на известном ленинском указании о том, что «для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное». Гражданское право по своей юридической природе не считалось и по сутеству не являлось частным. в 20-30-е годы прошлого века из отечественного гражданского права в самостоя­ тельные правовые отрасли бьши выделены семейное, трудовое право, земельное право. «хозяйственноrо права», когорое предполагалось основать на со­ единении, смешении административно-правовых и гражданско-правовых (а фактически - публично-правовых и частноправовых) институтов и под­ ходов, регулирующих имущественный («хозяйственный») оборот. 

3. Постсоветский период: переход к ры­ ночной организации отечественного хозяйства обусловил неизбеж­ ность законодательного признания (восстановления) основных част­ ноправовых начал:  - неприкосновенности собственности;- свободы договора; - недопустимости произвольного вмешательства государства в частные дела;- беспрепятственного осуществления гражданских прав;- их судебной защиты от различных нарушений.

В 1994 был создан ГК РФ.  

Таким образом, восстановление частного права в России было осуществлено путем признания част­ ноправовой природы гражданского права, из которой прямо вытекало восстановление разделения всего отечественного права на частное и публичное.

Состав частного права.