42.Термидорианский переворот 1794г. Директория. Консульство. Империя. Конституции 1795 и 1799 гг. Сенатус - консулы 1802 и 1804 гг.

Термидорианский переворот 1794г. К власти пришла торгово-финансовая буржуазия, которая ставила своей целью защиту интересов новой элиты. Здесь начинается олигархический этап французской революции. Была сужена компетенция комитета общественного спасения и общественной безопасности, восстановлены законные формы судопроизводства, упразднена Парижская коммуна. В конвент вернулись жирондисты и фельяны (конституционные монархисты).

Была разработана новая Конституция 1795 года. В основу были положены принципы Конституции 1791 года.

Структура Конституции 1795 г.:

1) Декларация. Она упраздняла ряд прав и свобод, провозглашенных ранее, и провозглашала обязанности – обязанности защищать государство и собственность.

2) Конституция. Особенности: она создавала достаточно слабую систему органов с тем, чтобы обеспечить свободу действий, пришедшей к власти финансовой олигархии.

Были созданы законодательные палаты: Совет старейшин и Совет пятисот. Было сформировано правительство из 5 директоров. Отсюда и название данного исторического этапа. Директория социальной опоры не имела, потому что она выражала интересы очень узкого круга населения. В то же время, ей противостояли с одной стороны остатки монтаньяров, а с другой – роялисты, потому что после отречения от власти монтаньяров, роялисты увидели в этом возможность возврата к старым порядкам. И в зависимости от того какая из этих сил организовывала заговоры против власти, Директория в связи с этим, заключала союзы с противоположными группировками— политика качелей.

Страна находилась на гране гражданской войны. Тогда, один из директоров- Сийес выработал проект нового гос. устройства, он написал Конституцию, в которой во главе государства должен был стать великий избиратель, при котором должна была быть организована система органов. Великий избиратель должен был стать марионеткой, а за ним стояло правительство, которое могло бы стабилизировать ситуацию. Эта была тень великого короля, но совершить гос. переворот Наполеон согласился.

9 ноября (или 18 брюмера) 1799 г. – Новый гос. переворот. К власти пришел Наполеон Бонапарт. Когда он прочитал очередной проект Конституции, она ему не понравилась. Он сам написал свою Конституцию. Наполеон охарактеризовал ее так: «Конституция была написана кратко и непонятно» - он считал, что именно такими должны быть Конституции.

Консульство

Название происходит от того, что власть, согласно Конституции, вручалась трем консулам: Наполеону, Камбасересу, Лебрену. Все три консула избирались на 10 лет, могли быть переизбранными и им вручалась исполнительная власть. Но из этих трех консулов действительной властью обладал только Наполеон. Законодательная власть находилась ниже исполнительной и состояла из трех элементов: Государственный Совет, трибунат и законодательный корпус. Законодательная власть была между ними раздроблена: Госсовет составлял законопроект; Трибунат – рассматривал, а Законодательное Собрание – голосовало. Право законодательной инициативы было у консулов. В качестве «стража» Конституции был предусмотрен Сенат. Полномочия: утверждал тот закон, который был принят Законодательным Собранием, а опубликовывал его первый консул. Таким образом, весь законодательный процесс начинался с первого консула и на нем же и заканчивался.

Реформы:

1. В 1800 г. была реорганизована административная система на местах. Отныне, все местные чиновники назначались центральным правительством, т.е. была восстановлена централизованная система управления.

2. Реорганизация судебной системы: выборными были только мировые судьи, а все остальные назначались либо первым консулом, либо сенатом.

3. Финансовая реформа: Изменила порядок сбора налогов. Он стал более упорядоченным и основная масса средств поступала в центральную казну.

1801 г. – Подписание Конкордата с Папой Римским: Католичество признавалось религией большинства французского народа. Католической церкви обеспечивалось свободное и публичное исполнение ее обрядов. Епископам и приходским священникам устанавливалось жалование. Папа Римский согласился утвердить переход в собственность гос-ва имущества, конфискованного у церкви в 1789 г.

Кодификационные работы:

Было создано 5 кодексов:

1) Кодекс Наполеона 2) Уголовный кодекс 3) Торговый кодекс 4) УПК 5) ГПК

Органические сенатус-консулы:

Сенатус-консул – акт, который может издавать Сенат. Органические, потому что они вносят изменения в Конституцию. а) Первый органический сенатус-консульт был издан в 1802 г., когда Наполеон был назначен пожизненным консулом. б) 1804- управление республикой вверяется императору (Франция - империя с 1808 года).