- •Правовая охрана интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий в международном и европейском праве.
- •2. Правовой статус и виды субъектов научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации: общая характеристика.
- •3. Проблемы совершенствования правовой охраны интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий.
- •4. Система и правовой статус научных организаций в Российской Федерации и зарубежных странах.
- •5. Правовое регулирование государственных закупок в сфере науки и технологий в национальном (внутригосударственном) праве.
- •6. Правовой статус исследователей (научных работников, ученых) и других категорий работников научных организаций в Российской Федерации и зарубежных странах.
- •7. Правовое регулирование государственных закупок в сфере науки и технологий в международном и европейском праве.
- •8. Правовое регулирование создания и функционирования «мегасайенс»-установок под управлением международных межправительственных организаций (церн, итер, оияи и др.)
- •9. Правовое регулирование деятельности международных организаций в сфере науки и технологий: общая характеристика.
- •6 Признаков мо дополнить исходя из семинаров ануфриевой
- •10. Правовое регулирование создания и функционирования «мегасайенс»-установок под управлением национальных юридических лиц с участием научных организаций разных стран ( xfel, fair, esrf и др.)
- •11. Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (юнеско): правовой статус, роль в правовом регулировании международного научно-технического сотрудничества.
- •12. Правовой режим рамочной программы Европейского Союза поддержки науки и технологий «Горизонт 2020».
- •13. Правовое регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации и зарубежных странах: общая характеристика.
- •14. Правовое регулирование сотрудничества России и Европейского Союза в сфере науки и технологий.
- •15. Технология как правовая категория и объект правового регулирования.
- •16. Правовое регулирование и статус субъектов научной деятельности в Соединенных Штатах Америки.
- •17. Правовое регулирование блокчейна и смарт-контрактов.
- •18. Правовое регулирование инновационной деятельности в Соединенных Штатах Америки.
- •19. Правовое регулирование в сфере виртуальной и дополненной реальности.
- •20. Правовое регулирование сотрудничества России и Соединенных Штатов Америки в сфере науки и технологий.
- •21. Правовое регулирование противодействия преступности в сфере высоких и новых технологий.
- •22. Правовые основы финансового обеспечения научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации и зарубежных странах.
- •23. Правовое регулирование искусственного интеллекта и машинного обучения.
- •24. Правовое регулирование грантового финансирования научных исследований в Российской Федерации.
- •25. Правовое регулирование сбора и обработки «больших данных».
- •§ 1. Регулирование правомерного использования Больших данных в сша
- •§ 2. Регулирование правомерного использования Больших данных в Европейском союзе
- •§ 3. Регулирование правомерного использования Больших данных в России
- •§ 1. Проблемы применения существующего законодательства о персональных данных к Большим данным
- •26. Правовое регулирование грантового финансирования научных исследований в зарубежных странах и на международной арене.
- •27. Правовое регулирование использования роботов и робототехники.
- •28. «Мегасайенс» и «крупные исследовательские инфраструктуры» как правовые категории. Государственные стратегии развития исследовательских инфраструктур.
- •29. Правовое регулирование технологий геномного редактирования.
- •30. Правовое регулирование создания и функционирования центров коллективного пользования научным оборудованием, уникальных научных установок (в том числе класса «мегасайенс») в Российской Федерации.
- •31. Правовое регулирование в сфере биоэтики и биотехнологий.
- •I. Особенности правового регулирования:
- •II. Международное регулирование
- •32. Научная (научно-исследовательская) деятельность как правовая категория. Классификация наук (научных исследований) в национальном, международном и европейском праве.
- •33. Правовая охрана интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий в Российской Федерации.
- •34. Свобода научного и технического творчества как основное право человека в национальном, международном и европейском праве: понятие, содержание, ограничения.
- •35. Правовая охрана интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий в зарубежных странах.
- •36. Система законодательства о науке и государственной научно-технической политике в Российской Федерации и зарубежных странах.
- •37. Правовой статус европейских консорциумов исследовательской инфраструктуры.
- •38. Правовое регулирование подготовки научных кадров и научной квалификации в Российской Федерации и зарубежных странах.
- •39. Правовые основы деятельности Европейского Союза в сфере науки и технологического развития. Понятие европейского пространства научных исследований.
- •Раздел XIX
- •40. Правовой статус академий наук в Российской Федерации и зарубежных странах.
36. Система законодательства о науке и государственной научно-технической политике в Российской Федерации и зарубежных странах.
В РФ: в 1996 году была принята Доктрина развития российской науки (указ Президента РФ от 13 июля 1996г. №884) и Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ, определившие цели, принципы и ключевые ориентиры развития научно-технической сферы на длительный период.
Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" были определены цели государственной научно-технической политики, в закон вошли также статьи о разграничении полномочий и совместном ведении органов государственной власти всех уровней в области проведения единой государственной научно-технической политики, о порядке финансирования науки и множественности его источников, аккредитации научных организаций, о структуре и формах управления РАН и отраслевыми академиями наук и др.
Стройная и чёткая концепция государственной научно-технической политики появилась в России только в 2002 г., после принятия "Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010г. и на дальнейшую перспективу".
Одним из базисных документов, разработанных в целях реализации "Основ политики", является Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации.
Система законодательства Российской федерации в сфере науки имеет несколько существенных недостатков, в частности отсутствует единый подход к определению ряда основополагающих понятий.
В США разработка научно-технической политики опирается на тщательный анализ внутренней и международной обстановки, выявление потенциальных возможностей и угроз (как военных, так и не относящихся к военным - например, угроза энергетической зависимости от третьих стран), анализ сильных и слабых сторон экономики, оборонно-промышленного комплекса, социальной структуры общества, экологической обстановки и всех иных аспектов безопасности и устойчивого развития страны. На основе полученных результатов выделяются цели и приоритеты научно-технического развития и выбираются конкретные механизмы достижения целей и реализации приоритетов.
Фундаментальные основы современной американской модели управления наукой и научно-технической политики были заложены в середине 1970-х гг. с принятием закона 1976 г. «О национальной научно-технической политике, ее организации и приоритетах». В законе подчеркивается стратегическая роль науки в обеспечении устойчивого развития и национальной безопасности США и необходимость государственного регулирования и государственной поддержки развития науки и технологий.
Выбор приоритетов научно-технического развития должен осуществляться специализированным координирующим органом при главе государства (правительства). В США, например, таким органом является Совет по науке при Президенте США.
Поскольку наука, технологии и научно-технический прогресс признаются в качестве фундамента американской экономики, их государственно-правовое регулирование имеет свои особенности и черты. Оно выходит за рамки государственной экономической политики и составляет особый блок законов о науке и научно-техническом прогрессе. И хотя научно-техническая политика США - важнейшая и неотъемлемая часть государственной экономической, промышленной и военной политики, ей присущ достаточно самостоятельный характер.
Определение приоритетов научно-технического развития является прерогативой Совета по науке при Президенте США. При этом собственно формирование научно-технической политики, формулирование ее основных принципов, ее экономико-правовая регламентация принадлежат двум специализированным комитетам в конгрессе США. В сенате - это комитет по торговле, транспорту и науке, в палате представителей - это комитет по науке, космосу и технологиям. Разработка научно-технической политики осуществляется указанными комитетами в тесном взаимодействии с Административно-бюджетным управлением при Президенте США.
В соответствии с законодательством США президент дважды в год представляет в конгресс подробный отчет о государственной деятельности в сфере науки и техники, и прежде всего о выполнении научно-технических программ. Этот отчет служит не только для анализа эффективности государственной научно-технической политики за прошедший период, но и является основой для подготовки предложений в этой области на ближайшие 5-10 лет.
Детализация основных положений научно-технической политики, разработка предложений по повышению эффективности государственной поддержки и правового регулирования науки, законодательная инициатива, практическая реализация научно-технической политики, возложены на большинство федеральных ведомств США, прежде всего на Национальный научный фонд, НАСА, министерство обороны, министерство здравоохранения и социального обеспечения, министерство энергетики. Законы о функциях и хозяйственной деятельности этих и других федеральных ведомств предусматривают реализацию указанных мероприятий в качестве одной из их важнейших функций.
Именно путем централизации формирования основополагающих положений научно-технической политики в сочетании с делегированием полномочий по их доработке и конкретизации, достигается максимальная реалистичность и, следовательно, высокая потенциальная эффективность научно-технической политики в США.
Реализация научно-технической политики в США осуществляется посредством совокупности научно-технических программ. Каждая федеральная научно-техническая программа оформляется в виде закона –программы, который подробно определяет цели научно-технической программы; указывает мероприятия, подлежащие исполнению; устанавливает органы, ответственные за осуществление программы, и наделяет их необходимыми полномочиями; решает вопросы межведомственной координации; определяет источники финансирования и порядок распределения средств. Все законы-программы, равно как и законы о функциях федеральных ведомств, подвергаются ежегодной корректировке.
В ряде ведущих зарубежных стран существуют специфические, характерные только для отдельных стран механизмы бюджетного финансирования НИОКР, применение общераспространенных механизмов также может иметь свои особенности в каждой стране. Вместе с тем можно сказать, что в большинстве развитых стран основными механизмами конкурсного финансирования научных исследований и разработок в рамках государственных научно-технических программ являются гранты и контракты.
В США выделяются 3 крупные категории исполнителей НИОКР по государственным программам: федеральные лаборатории, исследовательские центры, финансируемые из федерального бюджета, и внешние подрядчики.
В соответствии с законодательством США федеральные лаборатории - это научно-технические мощности, принадлежащие, арендуемые или используемые иным образом федеральными ведомствами проведение НИОКР либо принадлежащие государству и управляемые внешним подрядчиком по контракту для проведения НИОКР для нужд федеральных ведомств. Административно федеральные лаборатории являются подразделениями соответствующих ведомств, все их сотрудники имеют статус государственных служащих и их должности входят в штатное расписание ведомств.
Исследовательские центры финансируется полностью или преимущественно из средств федерального бюджета, создаются по распоряжению правительства на определенный срок для реализации конкретных исследовательских проектов.