8. Международные акты, как источники конкурентного права.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора

Классификация международных актов:

— акты, посвященные правовому регулированию отношений по защите конкуренции

• Конвенция по охране промышленной собственности, заключенную в Париже 20 марта 1883 г. (ратифицирована СССР 19 сентября 1968 г.; далее — Конвенция) 

 определяет общую концепцию правового механизма пресечения недобросовестной конкуренции, которая была имплементирована в законодательство многих государств, в том числе и России

 ст. 1 Конвенции: установлен общий запрет на недобросовестную конкуренцию, т.е. конкуренцию, противоречащую честным обычаям в промышленных и торговых делах, а также дан открытый перечень форм недобросовестной конкуренции

• Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности

(Соглашение ТРИПС)

 составная часть нормативной правовой базы Всемирной торговой организации (ВТО)

 Данное Соглашение является приложением к Марракешскому заключительному акту об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.

 Для Российской Федерации данное Соглашение вступило в силу 22 августа 2012 г. в связи с присоединением к ВТО.

 Раздел 8 Соглашения ТРИПС посвящен осуществлению контроля за антиконкурентной практикой через договорные лицензии

 Соглашение ТРИПС декларирует создание в национальном законодательстве о защите конкуренции правового механизма пресечения лицензионных договоров по предоставлению прав использования объектов интеллектуальной собственности, содержащих условия, реализация которых приводит или может привести к ограничению конкуренции (выдача определенных видов лицензий, которые относятся к интеллектуальным правам, может ограничить конкуренцию и неблагоприятно воздействовать на торговлю - в тч путем препятствования передаче и распространению технологий; страны-участники могут создавать свой механизм)

• "Договор о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014).

• объединяет 5 государств – Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию

• Соответствующие положения Договора о Союзе определили систему антимонопольного регулирования и направления конкурентной политики в рамках ЕАЭС

• Система антимонопольного регулирования совмещает в себе (а) контроль соблюдения условий конкуренции в рамках национальных юрисдикций на основе гармонизированного законодательства в соответствии с принципами, зафиксированными в Договоре о Союзе, а также (б) контроль за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках, осуществляемый ЕЭК (национальное законодательство + законодательство союза)

• К числу общих принципов конкуренции, закрепленных в Договоре о Союзе, в том числе относятся принципы:

• установления в законодательстве стран-членов ЕЭАС запрета на соглашения между ОВ или между ними и хозяйствующими субъектами результатом которых стало и может стать недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также запрета на предоставление гос/мун преференций, за исключением определенных случаев;

• осуществления эффективного контроля за экономической концентрацией;

• наличия и применения в странах-членах ЕАЭС штрафных санкций;

• наличия в каждой стране-члене ЕАЭС ОГВ в компетенцию которого входит реализация и (или) проведение конкурентной политики с определенным набором полномочий, предусмотренных Договором о Союзе;

• информационной открытости проводимой национальными антимонопольными органами стран-членов ЕАЭС конкурентной (антимонопольной) политики, в том числе посредством размещения сведений о своей деятельности в СМИ и сети Интернет;

• взаимодействия национальных антимонопольных органов стран-членов ЕАЭС.

• Договор о Союзе четко определяет компетенцию ЕЭК (Евразийская экономическая комиссия), наделяя ее полномочиями по контролю за соблюдением хозяйствующими субъектами стран-членов ЕАЭС общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

• Общие правила конкуренции представляют собой (1) запреты на злоупотребление доминирующим положением, (2) на антиконкурентные соглашения, а также (3) запрет на недобросовестную конкуренцию.

+ Особенности применения общих правил конкуренции на трансграничных рынках, порядок осуществления ЕЭК контроля за их соблюдением и штрафные санкции также определены Договором о Союзе.

• + Договор о Союзе определяет порядок взаимодействия национальных антимонопольных органов стран-членов Союза между собой, а также с ЕЭК, подробно описывая основания для осуществления взаимодействия и его конкретные формы (целью такого взаимодействия является повышение эффективности антимонопольных расследований, как на трансграничных рынках, так и на национальных)

— акты, посвященные организационной основе взаимодействия РФ с зарубежными странами, в частности взаимодействия, в том числе информационного, национальных антимонопольных органов (данные акты могут иметь формы как многосторонних, так и двусторонних соглашений)

• Акты, заключенные в рамках СНГ:

1. Договор о проведении согласованной антимонопольной политики от 25 января 2000 г.:

• Цели договора:

- создание правовых и организационных основ сотрудничества государств — участников СНГ для проведения согласованной антимонопольной политики и развития конкуренции, -- устранение отрицательных для торговли и экономического развития факторов

- недопущение действий, наносящих ущерб экономическим интересам государств-участников вследствие монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции

• содержит перечень основополагающих определений, используемых в национальном антимонопольном законодательстве государств — участников Договора

• декларирует общий подход к недопустимости злоупотребления монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренции

• формирует совещательный орган — Межгосударственный совет по антимонопольной политике, полномочия которого определены в приложении к Договору

• Договором определен порядок взаимодействия национальных антимонопольных органов государств — участников Договора

• во исполнение данного Договора был образован Штаб по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства в государствах — участниках СНГ

2. Соглашение о сотрудничестве государств — участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности от 19 декабря 2003 г.

• определяет основные направления такого сотрудничества

• устанавливает требования к рекламе, обеспечивающие формирование цивилизованного рынка рекламы, соответствующего потребностям общества

• Двухсторонние международные соглашения в сфере антимонопольного регулирования

1. 15 марта 1994 г. в Москве заключено Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в области антимонопольной политики

2. 19 мая 1995 г. в Софии заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгарии о сотрудничестве в области антимонопольной политики

3. 19 мая 2011 г. в Москве заключено Соглашение о сотрудничестве в области конкурентной политики между ФАС России и Австрийским федеральным конкурентным ведомством

• Цель указанных двусторонних соглашений: укрепление сотрудничества между их участниками - в области конкурентной политики,

- по общим вопросам реализации конкурентной политики, расследованию

действий хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное влияние на

конкуренцию на территории участников соглашений

- области адвокатирования конкуренции