- •Семинар №8
- •Принцип всеобщего избирательного права
- •Избирательные цензы.
- •Ограничения избирательных прав.
- •3) По проживанию;
- •6) В связи с нахождением на выборной должности и претензиями на несколько мандатов;
- •7) По прекращению прежнего мандата выборного лица;
- •8) По возможностям занятия определенной должности;
- •9) В связи с отбыванием уголовного наказания;
- •10) В связи с недееспособностью.
- •Гарантии всеобщего избирательного права.
- •Принцип тайного голосования
- •Принцип состязательности
- •Принцип сочетания государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств
- •Принцип проведения выборов избирательными комиссиями
8) По возможностям занятия определенной должности;
Ограничения по этому основанию могут быть связаны с тем, что решением суда гражданину запрещено занимать соответствующую должность, а она является выборной. В п. 7 ст. 4 Закона об основных гарантиях избирательных прав это требование сформулировано следующим образом: «При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах в органы государственной власти, органы местного самоуправления состоится до истечения указанного срока».
9) В связи с отбыванием уголовного наказания;
Положение ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, согласно которому не имеют права избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
С точки зрения конституционно‐правовой ответственности неучастие в выборах лиц, отбывающих уголовное наказание в местах лишения свободы, — это не лишение, а приостановление их избирательных прав на соответствующий срок. Как только заключенный выходит на свободу, в том числе при условно‐досрочном освобождении, когда он и далее считается отбывающим наказание, он приобретает право избирать и быть избранным.
В дополнениях Закона об основных гарантиях избирательных прав федеральными законами от 5 декабря 2006 г. и от 24 июля 2007 г. законодатель пошел на резкое ограничение пассивного избирательного права для лиц, совершивших серьезные уголовные и административные правонарушения.
В постановлении от 19 октября 2013 г. Конституционный Суд РФ, касаясь указанных вопросов, изложил следующие важные правовые позиции. Во‐первых, он признал не соответствующим Конституции РФ бессрочное и недифференцированное ограничение пассивного избирательного права в отношении граждан РФ, осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Сроки вводимых федеральным законом ограничений пассивного избирательного права по общему правилу должны устанавливаться соответственно дифференциации сроков судимости, предусмотренных УК РФ. В исключительных случаях за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления, исходя из повышенной степени их общественной опасности, федеральным законом могут вводиться ограничения пассивного избирательного права и на более продолжительные сроки — с соблюдением конституционных критериев соразмерности и необходимости. Во‐вторых, противоречат Конституции РФ сохранение ограничений и отказ в восстановлении пассивного избирательного права гражданам, которые были осуждены к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и судимость которых снята или погашена, в случае принятия нового уголовного закона, в соответствии с которым совершенные ими деяния более не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями, — это нарушает гарантии юридического равенства и обратной силы закона, вытекающие из Конституции РФ.
Соответствующие изменения внесены 21 февраля 2014 г. в законы об основных гарантиях избирательных прав, о выборах Президента РФ, они отражены и в Законе о выборах депутатов Государственной Думы.