!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ).

В охране Конституции участвуют также Верховный суд Российской Федерации и Прокуратура Российской Федерации в пределах их компетенции, установленной российским законодательством.

Вопрос 14. Содержание и формы конституционного контроля.

Конституционный контроль – важный элемент системы разделения государственной власти в РФ, занимает ключевое место в государственноправовом механизме защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия предписаний Конституции на всей территории России.

Сущность конституционного контроля состоит в выявлении правовых актов государственных органов и должностных лиц, противоречащих конституционным положениям, принятии мер по устранению этих отклонений.

Основные виды конституционного контроля:

1) по времени осуществления:

џа) предварительный (проводится до вступления в силу решения, до санкционирования и промульгации закона);

џб) последующий (проводится в отношении действующих актов);

2)по месту осуществления:

џа) внутренний (осуществляет сам издавший данный акт орган);

џб) внешний (проводит другой орган);

3)по правовым последствиям:

џа) консультативный (решение органа конституционного контроля юридически необязательно и не влечет юридических последствий);

џб) постановляющий (решение органа конституционного контроля обязательно и влечет юридические последствия);

4)по обязательности проведения:

џа) обязательный (т. е. проводимый в силу императивных предписаний закона о конституционном контроле);

џб) факультативный (при наличии соответствующей инициативы);

5)по форме:

џа) абстрактный (проверка акта вне связи с каким-либо конкретным делом);

џб) конкретный (анализ в связи с конкретным делом);

6)по объему:

џа) полный (охватывает все общественные отношения, урегулированные конституцией);

џб) частичный (защите путем конституционного контроля подлежат не все урегулированные конституцией отношения);

Вопрос 15. Понятие конституционного строя и его основ.

Конституционный строй РФ – это устройство государства и гражданского общества, при котором обеспечивается господство права, государство имеет демократический правовой характер, человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а их соблюдение и защита – основной обязанностью государства

Задача конституционного строя состоит в правовом закреплении организации всех сфер жизни общества: социальной, политической, духовной и экономической. В правовом закреплении конституционного строя принимают участие все отрасли российского права и в первую очередь КП. Основы конституционного строя закрепляет Конституция РФ.

Основы конституционного строя – это фундаментальные, базовые принципы, которые, определяя характер взаимоотношений человека, общества и государства, призваны обеспечить подчинение государства праву, соблюдение и защиту прав и свобод человека, реализацию народовластия и незыблемость государственного строя.

Закрепляя в Конституции основы конституционного строя, государство

определяет дальнейший вектор развития: в политическом, социальном,

экономическом и духовном планах.

Само понятие «основы конституционного строя» появилось недавно. В советский период использовалось понятие «общественное устройство», оно встречается в Конституциях 1936 года, 1977 года.

Конституция РФ 1993 года использует принципиально новое понятие: «основы конституционного строя» - так же называется Глава 1 Конституции РФ. Она гарантирует незыблемость конституционного строя – ст. 16

устанавливает, что закрепленные в Главе 1 основы конституционного строя

могут быть изменены только путем принятия новой Конституции, а иные НПА не могут противоречить настоящим положениям.

Особую роль в обеспечении защиты основ конституционного строя играет Президент РФ, который в соответствии с ч.2 ст.80 является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Также защита основ конституционного строя обеспечивается Конституционным Судом РФ путем определения соответствия законов основам конституционного строя в соответствии со статьёй 125.

Вопрос 16. Конституционные основы российской государственности. Структура основ конституционного строя:

Вопрос 17. Конституционное закрепление России как демократического государства.

Конституция РФ определяет Россию как демократическое государство (ч.1 ст.1). Демократия в РФ подразумевает, что носителем суверенитета и

единственным источником власти является многонациональный народ

России (ст.3).

Конституция РФ закрепляет основные формы народовластия:

џФормы непосредственной (прямой) демократии (референдум,

свободные выборы и т.д.)

џФормы опосредованного (непрямого) осуществления народом своей власти (через органы местного самоуправления)

Всистеме власти народа (народной, публичной власти) действуют как государственная власть, так и муниципальная власть.

Государственная власть осуществляется органами государственной власти, а также народом через проведение референдума, путем выборов и т.д. Существуют два уровня государственной власти: федеральный и региональный (уровень субъектов РФ).

Муниципальная власть – это власть местного самоуправления, первичный уровень власти в государстве. Она осуществляется органами местного самоуправления, а также населением через формы прямой демократии.

Государственная власть + муниципальная власть = публичная власть (Термин введен в Конституцию с поправками 2020 года)

Основные принципы демократии в России:

џНосителем суверенитета и единственным источником власти является

многонациональный народ России (ст.3)

џПринцип многопартийности, принцип политического и идеологического многообразия (ст. 13). Многопартийность предполагает деятельность политической оппозиции, способствует вовлечению в политическую жизнь широких слоев населения

џНаличие регулярных и свободных выборов, через которые народ непосредственно выражает свою волю

џНаличие рыночной экономики, гарантирующей право частной собственности, свободу предпринимательской деятельности и т.д.

џПраво меньшинства на оппозицию (принцип неразрывно связан с принципом политического многообразия)

џПоддержка развития институтов гражданского общества

Вопрос 18. Конституционное закрепление России как федеративного государства.

NB! Федерация в РФ строится не только по территориальному принципу, но и по национально-территориальному принципу!

Данный принцип, являясь одной из основ конституционного строя,

устанавливает в России форму государственно-территориальной организации. В федеративных государствах действуют два уровня государственной власти, обуславливающих наличие двух видов органов государственной власти: федеральных органов и органов субъектов. На сегодня Россия является федерацией. В её составе 85 субъектов. Федеративное устройство РФ закреплено в Главе 3 Конституции, которая также разграничивает предметы ведения Федерации и субъектов (ст.71,

ст.72).

Кконституционным принципам федеративного устройства относятся:

џГосударственная целостность России – данный принцип вытекает из ст.4 о суверенитете России. Государственная целостность – это внутреннее единство государства, неприкосновенность его территории.

КС РФ в своем Постановлении от 31 июля 1995 года №10-П признал государственную целостность важным условием и гарантией равного правового статуса всех граждан вне зависимости от места проживания. Государственная целостность обеспечивается верховенством Конституции, целостностью и неприкосновенностью территорий России, единством экономического пространства и т.д.

особенности. У всех разное население, разные территории и т.д.

Постановление КС РФ от 15 июля 1996 года №16-П подтверждает,

что правовое равенство субъектов не значит, что равны их потенциал, уровень социально-экономического развития.

NB! Поправки 2020 года!

Статья 67

На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом . (В третьем чтении в ГД принят и уже

подписан Президентом ФЗ «О Федеральной территории «Сириус»!!!)

Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской

Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.

Вопрос 19. Конституционное закрепление России как правового государства.

Также основополагающим принципом конституционного строя России является правовое государство. Эта идея имеет исторические корни: Сократ полагал, что каждый человек должен подчиняться установленным законам. Платон говорил, что им должны подчиняться и правители. Сам термин «правовое государство» впервые возник в 18-19 веках в работах немецких ученых.

Правовое государство – это государство с демократическим строем, в котором обеспечивается верховенство права, равенство всех перед законом, а в основу организации положен принцип разделения властей.

Принципы правового государства:

Вопрос 20. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в России.

Данный принцип разграничивает функции и компетенции государственных органов. Государственная власть в правовом обществе и государстве должна быть устроена таким образом, чтобы исключался произвол путем воздействия одной ветви власти на другую, чтобы власть не сосредоточивалась в одних руках.

С этой целью осуществляется разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей был разработан Джоном Локком и Шарлем Монтескье и был направлен против узурпации власти одним лицом или группой лиц.

Де-юре в Российской Империи и позднее в СССР принцип разделения властей не действовал. Впервые он был провозглашен Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года. Данный принцип предполагает не только разграничение властей по предмету ведения, но и уравновешивание всех трех ветвей, чтобы ни одна из них не могла подчинить себе другую.

Каждая из 3 ветвей власти самостоятельна и независима в реализации своих полномочий. Данный принцип закрепляется в статье 10 Конституции РФ. Он необходим не только для организации власти на федеральном уровне, но и для организации власти в субъектах.

На это указывается, например, в Постановлении КС РФ от 18 января 1996

года №2-П по делу о проверке Устава Алтайского края. При этом принцип разделения властей предполагает разграничение власти не только по горизонтали, но и по вертикали – между Федерацией и субъектами (ст. 71

и 72). Принцип разделения властей не распространяется на органы местного самоуправления, так как Конституция не относит их к органам государственной власти.

Но! Теперь они входят в систему публичной власти (Поправки 2020 года)!

Вопрос 21. Конституционное закрепление России как социального государства.

Не существует общепризнанного определения социального государства из-за различий в экономическом развитии государств, а также несовпадения во взглядах на пределы вмешательства государства в экономическую и

социальную сферы жизни.

Статья 7 Конституции устанавливает, что государственная политика РФ

направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как социальное государство РФ обязана:

џСоздавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие

џНе допускать коммерциализации деятельности государственных органов

џЗаботиться о благополучии и социальной защищенности граждан, которые в силу возраста и иных причин не могут трудиться и не имеют дохода для обеспечения прожиточного минимума

џОбеспечивать охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию техногенных аварий и катастроф

џГарантировать всем детям доступность различных форм образования, его бесплатность

NB! Поправки в Конституцию, касающиеся РФ как социального государства:

Статья 67.1

4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Статья 71.

К ведению РФ добавлено:

установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования ;

Статья 72.

К совместному ведению добавлено:

…в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью…

защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

Статья 75:

5.Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

6.В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

7.В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий

и иных социальных выплат.

Вопрос 22. Конституционное закрепление России как светского государства.

Принцип светского государства является одним из ключевых в формировании основ конституционного строя. В соответствии с данным принципом, закрепленным в ч.1 ст.14, РФ не связывает себя какими-либо религиозными обязательствами.

Так государство не вправе вмешиваться в законную деятельность

религиозных учреждений, а религиозные учреждения – в дела государства. КС РФ в Постановлении от 15 декабря 2004 года №8-П

отмечает, что религиозные организации не могут собой подменять политические партии. По мнению КС РФ в России создание религиозных партий привело бы к политизации религии.