- •Вопрос 1. Юридическая и социально-политическая сущность конституции
- •Вопрос 2 . Основные тенденции развития конституционного права.
- •Вопрос 3. Права, свободы и обязанности человека и гражданина, соотношение между ними
- •Вопрос 4. Равенство прав, свобод и обязанностей, запрет дискриминации в зарубежных странах.
- •Вопрос 5. Гарантии и ограничения прав и свобод в зарубежных странах.
- •Вопрос 6. Личные (гражданские) права, свободы, обязанности в зарубежных странах.
- •Вопрос 7. Политические права, свободы, обязанности в зарубежных странах.
- •Вопрос 8. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах.
- •Вопрос 9. Общественный строй как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •Вопрос 10. Государство как конституционно-правовой институт в зарубежных странах
- •Вопрос 11. Негосударственные политические институты и их конституционно-правовой статус в зарубежных странах
- •Вопрос 12. Формы правления и государственные режимы в зарубежных странах.
- •Вопрос 13. Принципы избирательного права в зарубежных странах
- •Вопрос 14. Избирательные системы в зарубежных странах
- •Вопрос 15. Избирательный процесс в зарубежных странах.
- •Вопрос 16. Референдум в зарубежных странах, его виды, процедура и правовые последствия.
- •Вопрос 17. Парламентарии, их статус и объединения в зарубежных странах
- •Вопрос 18. Парламентское право в зарубежных странах, его содержание и источники.
- •Вопрос 19. Парламентские процедуры в зарубежных странах.
- •Вопрос 20. Глава государства в зарубежных странах.
- •1. Монарх
- •2. Президент
- •Вопрос 21. Правительство в зарубежных странах.
- •3. Полномочия правительства
- •Вопрос 22. Функции и структура судебной власти в зарубежных странах.
- •Вопрос 23. Принципы судоустройства и судопроизводства в зарубежных странах.
- •Вопрос 24. Конституционная юстиция в зарубежных странах.
- •Вопрос 25. Формы политико-территориального устройства в зарубежных странах.
- •Вопрос 26. Принципы распределения компетенции между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.
- •Вопрос 27. Статус субъектов федерации и иных носителей государственной автономии в зарубежных странах.
- •Вопрос 28. Основные модели организации публичной власти на местах в зарубежных странах
- •Вопрос 29. Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами в зарубежных странах.
- •Вопрос 30. Конституционная ответственность, ее субъекты и виды в зарубежных странах.
- •Вопрос 31. Особенности Конституции и конституционного права сша.
- •Вопрос 32. Порядок выборов Президента и Конгресса сша.
- •Вопрос 33. Система сдержек и противовесов в форме правления сша.
- •Вопрос 34. Особенности конституционного права Соединенного королевства.
- •Вопрос 35. Британский парламент, его взаимоотношения с Королевой и Правительством.
- •Вопрос 36. Реформа политико-территориального устройства Соединенного Королевства.
- •Вопрос 37. Особенности французского конституционного права.
- •Вопрос 38. Форма правления и государственный режим во Франции.
- •Вопрос 39. Политико-территориальное устройство, организация региональной и местной власти во Франции.
- •Вопрос 40. Особенности германского конституционного права.
- •Вопрос 41. Форма правления и государственный режим в Германии, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 42. Германский федерализм, местное управление и самоуправление.
- •Вопрос 43. Конституция Японии, особенности правоприменения.
- •Вопрос 44. Форма правления и государственный режим Японии.
- •Вопрос 46. Особенности конституционного права Италии
- •Вопрос 47. Форма правления и государственный режим в Италии. Формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 48. Политико-территориальное устройство Италии, организация региональной и местной власти.
- •Вопрос 49. Особенности конституционного законодательства и правоприменения в Китае.
- •Вопрос 50. Организация центральной власти в Китае.
- •Вопрос 51. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Китае.
- •Вопрос 52.Конституционное устройство острова Тайвань (Китай).
- •Вопрос 53. Форма правления и государственный режим в Польше, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 54. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Польше.
- •Вопрос 55. Особенности конституционного права Бразилии.
- •Вопрос 56. Форма правления и государственный режим в Бразилии, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 57. Бразильский федерализм и местное самоуправление.
- •Вопрос 58. Конституционное развитие Казахстана
- •Вопрос 59. Форма правления и государственный режим в Казахстане, формирование и взаимодействие высших государственных органов.
- •Вопрос 60. Политико-территориальное устройство и организация местной власти в Казахстане.
Вопрос 43. Конституция Японии, особенности правоприменения.
Конституционное развитие Японии началось в 1889 г., когда была принята первая японская конституция. Данная конституция закрепила результаты революции Мэйдзи. Несмотря на свой консерватизм архаичность (закрепление сословных различий и привилегий, большие полномочия императора, наличие особой наследственной палаты в парламенте для аристократии - Палаты пэров), Конституция 1889 г. дала мощный толчок экономическому и политическому развитию страны.
После поражения Японии во второй мировой войне и ее оккупации американскими войсками началась разработка новой конституции. Важной особенностью новой конституции было то, что она разрабатывалась при активном участии и под давлением Дальневосточной комиссии - оккупационного органа, который имел полномочия на коренную реформу японской конституции.
Ведущую роль в деятельности Дальневосточной комиссии играли ученые и генералы США. Фактически послевоенная конституция Японии была написана для этой страны США и их союзниками.
Окончательно новая конституция Японии была принята парламентом в октябре 1946 года и вступила в силу 3 марта 1947 г. Данная конституция действует и по сей день, и в силу своей "жесткости" она осталась в неизменном виде.
Можно выделить следующие особенности действующей конституции 1947 г. (и ее отличие от прежней конституции 1889 г.):
- закреплен принцип народного суверенитета;
- сохранена конституционная монархия во главе с императором, однако полномочия императора существенно ограничены;
- высшим органом государственной власти объявлен парламент;
- ликвидирована наследственная Палата пэров парламента;
- предусмотрена двухпалатная структура парламента, состоящего из двух выборных палат - Палаты представителей и Палаты советников;
- парламенту предоставлено право формировать правительство;
- правительство стало ответственным перед парламентом, а не перед императором;
- ликвидированы сословия (пэры, князья и т.д.)
- закреплены основополагающие права и свободы человека;
- конституционно закреплен принцип-обязательство об отказе Японии от войны и вооруженных сил (ст. 9: "Японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров");
- на основании данной нормы конституции Япония и до настоящего времени официально не имеет своей армии (кроме немногочисленных сил самообороны).
Пересмотр конституции Японии осуществляется, если за него проголосуют не менее 2/3 депутатов каждой из палат, а затем данное решение будет утверждено на референдуме.
Однако практика пересматривать конституцию Японии не сложилась, и она остается в прежнем виде.
Вопрос 44. Форма правления и государственный режим Японии.
В Японии формой правления является парламентарная монархия, введение которой вместо дуалистической было оформлено конституцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г. новый основной закон Японии явился значительным продвижением вперед на пути демократизации политической системы страны. Это нашло свое применение в том, что полномочия императора были не только резко сокращены, но и фактически низведены до чисто номинального уровня: “Император осуществляет только такие действия, относящиеся к делам государства, которые предусмотрены настоящей Конституцией, и не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти.”
Как в сфере законодательной, так и исполнительной император лишен самостоятельных полномочий и ни при каких обстоятельствах не может действовать без санкции кабинета: “Все действия Императора, относящиеся к делам государства, могут быть предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них ответственность.”
Японская конституция, таким образом, сохранив монархическую форму правления, превратила императора в чисто символическую фигуру, наделенную лишь церемониальными полномочиями, которые жестко ограничены самим основным законом. Он лишен каких-либо “спящих” прерогатив или подразумеваемых полномочий.
“Парламент является высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства” “Парламент состоит из двух палат: Палаты представителей и Палаты советников”
Высший орган исполнительной власти в стране - правительство Японии, Кабинет министров. “Исполнительная власть осуществляется Кабинетом.” Полномочия правительства довольно обширны. Оно проводит в жизнь законы, осуществляет руководство государственными делами, внешней политикой. Кабинет несет коллективную ответственность перед парламентом.
Вопрос. 45. Политико-территориальное устройство
Япония - унитарное государство, административно-территориальными единицами которого являются: Токийский столичный округ, остров Хоккайдо; 43 префектуры, в которых избираются местный представительный орган и губернатор.
Территориальная организация Японии базируется на принципе местной автономии и носит политико-административный характер. Мы уже упоминали положение ст. 95 Конституции, согласно которому специальный закон, применяемый в отношении только одного местного органа публичной власти, в соответствии с законом может быть издан Парламентом не иначе, как с согласия большинства избирателей, проживающих на территории соответствующего местного органа публичной власти. Очевидно, что такое согласие может быть выявлено только путем местного референдума.
Конституционные положения, относящиеся к местной автономии, были детализированы в ряде законов — в Законе о местной автрномии 1947 г., Законе о,финансовой автономии, Законе о местных налогах и Законе о распределении местных налогов 1950 г.
Закон о местной автономии делит местные территориальные единицы на две группы: единицы, органы управления которыми, обладают общей компетенцией, и единицы, на территории которых осуществляется специальная юрисдикция. Первые, в свою очередь, делятся на политико-административные единицы высшего уровня и низшего уровня.
К единицам высшего уровня относятся 47 префектур, относящихся к четырем категориям: "то" (Токио), "до" (о. Хоккайдо), "фу" (Киото, Осака) и "кен" (43 остальные префектуры). В правовом статусе между префектурами различных категорий существуют некоторые незначительные различия в организации и управлении соответствующими территориями. Меньше всего различия между префектурами "фу" и "кен", обусловленные главным образом исторической традицией, в силу которой, например, Киото имеет несколько особый статусе, как древняя столица Японии. Единицы низшего уровня — это города ("си"), поселки ("мати") и сельские общины ("мура"). Всего на низшем уровне 3437 единиц: городов, поселков и общин.
Столица государства — Токио префектура объединяет 23 самостоятельных "специальных района" ("токубэцу ку"), приравненных по своему правовому статусу к городам "си", и ряд городов, пригородных поселков и общин. Общегородских органов местного самоуправления город Токио не имеет. Прочие префектуры делятся на низшие единицы: города, поселки и общины. Города с населением свыше 1 млн. человек включают районы, представляющие собой административно-территориальные единицы: самоуправления там нет, а управление осуществляется чиновниками, которых назначает мэр города. Политико-территориальные единицы низшего уровня включают в свои границы не только собственно места проживания населения, но и окружающие их пахотные земли, леса и т. д. В города, например Саппоро или Киото, входят не только сами города, но и обширные безлюдные районы горных массивов.
В 1995 г. в Закон о местном самоуправлении внесены изменения, которые облегчили процесс слияния городов, поселков, общин. Это нововведение призвано способствовать решению целого ряда местных проблем, однако слияние возможно только с согласия населения и соответствующих представительных органов.