В зависимости от формы правления глава государства может быть:
монархом (монархическая форма), который получает полномочия по наследству, осуществляет их, как правило, в течение жизни и его власть не зависит от других органов государственной власти или от подданных
в республиках главой является выборный орган государственной власти, как правило, президент, он осуществляет свои полномочия в течение срока, установленного Конституцией, по истечении его он их прекращает, либо выдвинуть свою кандидатуру на следующих выборах, если это предусмотрено. В президентских республиках (вся Латинская Америка) – выборы прямые, в качестве исключения, в США выборы косвенные, но они максимально приближены прямым, такие же выборы устанавливаются в полупрезидентских республиках (Португалия, Франция, казахстан), в парламентских республиках (Греция, Германия и Индия) – выборы косвенные
Отличие в монархии от республики:
будущего главу государства в монархиях с 5-ти летнего возраста учат работать главой государства
глава государства в монархия обязательно должен исповедовать ту религию, которую исповедуют большинство подданных
при таком отношении к религии количество чиновников в монархии гораздо меньше, чем в республиках, это и экономит бюджет и упрощает контроль за ними
в монархиях сохраняется конституционный обычай тайны аудиенции
Функции главы государства:
представительские (и внутри государства, и за рубежом) – официальный признак его как главы государства
является Верховным Главнокомандующим и главой Вооруженных сил
решает вопросы войны и мира
полномочия по формированию других органов государственной власти – подчеркивает его влияние на все ветви власти (назначает дату выборов, принимает решение о роспуске парламента, подписывает законы и обладает правом вето на законы, принимаемые парламентом)
полномочия в отношении исполнительной власти (республиканская форма: глава по итогам выборов назначает премьер-министра, премьер-министр подбирает кандидатов на министерские должности и готовит указ, который подписывает глава, утверждая состав, глава государства готовит указ об отставке правительства, подписывает указ о судебной системе, помилование, в монархии утверждает смертные приговоры)
Исполнительная власть, как и парламент может быть только в демократических государствах, где есть принцип разделения властей, в антидемократических государствах (Северная Корея, Китай) носит характер исполнительно-распорядительного органа
Структура и состав правительства зависит от формы правления.
англосаксонская система правительства (от 90 до 100-110 членов правительства, существует кабинет министров (25-28 членов))
Министры 4 категории
государственные министры – члены кабинета
государственные министры – заместители
парламентские секретари
министр “без портфеля”, они не возглавляют конкретные министерства, выполняют поручения
Признаки Федерации. Состоит из территорий, обладающих автономией. (Договорные и конституционные). Принято считать, что США - это договор между штатами.
Югославия - это союзная федерация.
Особенности федерации. Территории равнозначны с федеральным центром. Двухуровневая система законодательства. Законы штатов имеют высшую силу по сравнению с федеральной конституцией в отличии от России.
Двухуровневая система организации гос.власти.
Субъекты обладают автономией. (Свой бюджет, система органов, система законодательства, могут вступать в отдельные договорные отношения с международными организациями.
конфедерация. ЕЕ отличия от конфедерации.
Это форма межгосударственного союза. Объединения независимых государств. В швейцарии президент избирается по очереди. Единственное полномочие, представляет федерацию во внешних отношениях.
Межпарламентская Ассамблея.
Федерации различаются на симметричные и ассиметричные.
Федеративные: Мексика, США, Бразилия
Унитарные: Китай, Великобритания
Местное самоуправление представлено во всех странах, не входит в общую систему госвласти.
Территоральная автономия на гос уровен и на местном урвоне.
Общины, сходы
Различают несколько систем местного самоуправления. С сильной центральной властью. Когда из центра назначаются главы мсу (Германия,Италия,Испания) - Гос.модель
Общественная модель. (Паритет органами гос. власти и органами местного самоуправления.
Договорная модель. Муниципалитет самостоятельно определяют власть на своей территории.
Формировании органов - ФКЗ о Правительстве, О порядке формирования СФ, О порядке выборов депутатов в ГД, Фз № 67 , Закон о политических партиях, О Гарантиях бывшему президенту