66. Порядок назначения и отозвания дипломатических агентов.
Венская конвенция о дипломатических сношениях
«дипломатический агент» есть глава представительства или член дипломатического персонала представительства
Назначение главы дипломатического представительства проходит четыре стадии:
а) запрос агремана (агреман- предварительное согласие одного государства на назначение определённого лица в качестве главы дипломатического представительства другого государства)
б) назначение на должность
в) прибытие в страну назначения
г) официальное вступление в должность после вручения верительной грамоты
Обязанность запрашивать агреман, то есть согласие государства принять конкретное лицо в качестве главы иностранного дипломатического представительства,- установившееся правило, подтвержденное в Венской конвенции 1961 года. Отказ в агремане может не сопровождаться объяснением его мотивов.
Без положительного ответа на запрос агремана предполагаемый глава представительства не назначается на свою должность.
Вступление главы представительства в должность связано с вручением им своих полномочий (верительной грамоты) органу или должностному лицу, при котором он аккредитуется. Полномочия оформляются в соответствии с правилами, принятыми в стране, их выдавшей, однако они должны иметь ряд обязательных реквизитов: указание на орган, назначивший главу представительства, страну назначения и т. д.
На остальных членов дипломатического персонала агреман не запрашивается, и они после своего назначения и прибытия в страну считаются приступившими к исполнению служебных обязанностей с момента уведомления компетентных властей (обычно министерства иностранных дел) государства пребывания.
В отношении военных атташе многие государства придерживаются практики, являющейся по существу разновидностью запроса агремана.
Прекращение дипломатической миссии может произойти при прекращении государствами поддержания официальных отношений без их разрыва, при разрыве дипломатических отношений, вооруженном конфликте, исчезновении одной из сторон в качестве субъекта международного права (например, в результате слияния с другим государством), а также иногда при социальной революции в одном из поддерживающих отношения государств или даже просто при неконституционной смене правительства.
Функции члена дипломатического персонала могут прекратиться в связи с его отозванием по тем или иным причинам, объявлением его persona non grata (нежелательным лицом), в случае отказа дипломата выполнять свои функции.
Диля 67. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства.
Источники: Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961г., двусторонние соглашения между государствами.
68. Привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатических представительств.
Кристина 69. Консульские учреждения: функции, виды. Порядок назначения глав консульских учреждений.
При международной организации – постоянное представительство государства при международной организации!!!!!!!! У нас Небензя.
Консульское учреждение не может быть дипломатическим представительством!!!!!!! Консульские работники – не дипломаты.
Установление дипломатических отношений не всегда ведут к консульским отношениям. Консульские функции может выполнять консульский отдел в посольстве. Венская конвенция о консульских сношениях 1963 распространяется, если иное не предусмотрено двусторонним соглашением. Очень часто в таких соглашениях приравнивают статус сотрудников консульских учреждений к статусу дипломатов.
Консульские отношения = образование консульских округов. Обычно консульские отношения устанавливаются на взаимной основе, но не всегда (одна страна открыла, другая нет, или одна открыла больше другой).
Классы консульств:
1) Генконсульство - генконсул
2) Консульство - консул
3) Вице-консульство – вице-консул
4) Консульское агентство – консульский агент
Ранги:
1) Генконсул
2) Заместитель генконсула
3) Сотрудник
Если в составе дипломатического представительства учреждается консульский отдел, то он в составе дипломатического представительства не считается консульским, его сотрудники имеют статус дипломатов, а выполняют консульские функции.
Почетный консул – гражданин страны пребывания, выполняет в основном функции перевода, нотариальные действия, но в штате не состоит, зарплату не получает, но может получать консульские сборы. Он нужен, когда нет смысла учреждать консульский орган. Это может быть известный врач, юрист, деятель искусства. Может быть гражданином третьего государства.
Основные функции консульских учреждений:
В Конвенции их 13, а в кафедральном учебнике – 5 (их и надо учить).
1) Охрана и защита интересов государства назначения, граждан и ЮЛ своего государства.
ЗАЩИТОЙ ЮЛ ЗАНИМАЮТСЯ ТОЛЬКО КОНСУЛЬСТВА!
2) Выполнение административных и нотариальных функций – выдают визы, наследство, записи актов гражданского состояния.
3) Поощрение развития торговли и содействие развитию экономических отношений. Политическим отношениями занимается дипломатическое представительство. Консула направляют не в страну – только на территории своего округа.
4) Выполнение обязанностей по защите экипажей воздушных и морских судов – экипаж + имущество.
5) Информационная – наблюдение за экономической и иной обстановкой на территории своего округа и информирование своего Правительства.
Женя 70. Консульские привилегии и иммунитеты
Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты — это совокупность преимуществ, привилегий и иммунитетов, предоставляемых иностранным консульским учреждениям и их официальному персоналу в объеме, который определяется
международными договорами
обычаями,
законодательством государства пребывания.
Однако они еще не равны дипломатическим преимуществам, привилегиям и иммунитетам.
Главное отличие состоит в том, что
• консульские преимущества, привилегии и иммунитеты носят функциональный характер, т. е. они предоставляются консульскому персоналу не во всех случаях, а только при совершении ими своих официальных обязанностей. Именно это отличие зафиксировано в положениях Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г.
Вместе с тем в практике многих государств прослеживается тенденция
к приближению,
а иногда и к полному слиянию консульских и дипломатических преимуществ, привилегий и иммунитетов.
Консульские иммунитеты относятся:
к учреждению в целом
к его персоналу.
Преимущества, привилегии и иммунитеты консульских учреждений:
право пользоваться своим государственным флагом и гербом в государстве пребывания;
неприкосновенность консульских помещений, служебных архивов, корреспонденции, имущества;
Местные власти могут вступать в консульские помещения только с согласия консула или дипломатического представительства.
Такое согласие предполагается в случае пожара или иного стихийного бедствия.
освобождение консульского имущества от обыска и реквизиции;
освобождение от всех налогов, сборов и пошлин;
свобода сношений с правительством, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями представляемого государства;
Консульство сносится непосредственно с властями консульского округа,
а с центральными властями - через свое посольство.
Иное положение может быть установлено местным правом или международным договором.
6. свобода сношений с гражданами представляемого государства и доступа к ним и наоборот.
Соответствующие органы государства пребывания безотлагательно сообщают в консульство
обо всех случаях ареста или задержания граждан представляемого государства
обо всех случаях смерти и установления опеки в отношении граждан представляемого государства,
а также об авариях судов и самолетов, зарегистрированных в этом государстве.
Консулы могут посещать своих граждан, находящихся под стражей, если последние против этого не возражают.
Консулы вправе предпринимать меры по обеспечению юридического представительства своих граждан, но сами делать этого не должны.
7. Консульство вправе взимать консульские сборы за совершение относящихся к его компетенции актов. Сборы не подлежат налогообложению.
Иммунитет персонала консульства зависит от его категории.
Консульские должностные лица - лица, которые выполняют консульские функции.
Консульские служащие - лица, выполняющие административные или технические обязанности.
Работники консульства выполняют функции обслуживающего персонала.
Личные преимущества, привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц:
1. личная неприкосновенность, т. е. свобода от ареста или предварительного заключения, кроме случаев совершения тяжких преступлений. • В последнем случае они могут быть подвергнуты различным формам ограничения свободы только во исполнение судебных решений, вступивших в законную силу;
2. освобождение от судебной и административной юрисдикции государства пребывания в отношении действий, совершаемых при выполнении консульских функций;
3. освобождение от дачи показаний, а также предоставления корреспонденции и документов по вопросам, связанным с консульской деятельностью;
4. освобождение консульских должностных лиц и членов их семей от налогов, сборов и пошлин на предметы личного пользования.
5. Консульские должностные лица освобождаются от таможенных пошлин и досмотра.
Личный багаж должностных лиц может быть досмотрен лишь в случае, если есть серьезные основания полагать, что в нем содержатся предметы, запрещенные к вывозу или ввозу.
Такой досмотр должен производиться в присутствии консульского должностного лица
!!!Государства зачастую заключают двусторонние консульские конвенции, предоставляющие консульским должностным лицам полный дипломатический иммунитет!!! Привилегии консульских служащих и обслуживающего персонала:
Консульские служащие обладают иммунитетом от местной юрисдикции в отношении действий, совершенных ими при выполнении служебных обязанностей.
Служащие, а также члены их семей освобождаются от всех налогов и сборов.
Обслуживающий персонал освобождается от налогов на заработную плату.
Персонал консульства может вызываться в суд для дачи свидетельских показаний.
Консульские служащие и обслуживающий персонал не могут отказаться от дачи показаний.
Если от дачи показаний отказывается консульское должностное лицо, то к нему не должны применяться меры принуждения.
Консульские преимущества, привилегии и иммунитеты более четко определены в двусторонних консульских конвенциях, в которых, как правило, предусмотрено их взаимное расширение. Кроме того, в национальном законодательстве государств часто содержатся нормы относительно правового статуса консульских учреждений и их персонала.